中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（許創(chuàng)業(yè)）七月流火，熾熱煉心，當(dāng)前是深圳電動(dòng)自行車及其配件產(chǎn)品質(zhì)量安全整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)最為關(guān)鍵的攻堅(jiān)階段。7月4日晚，深圳龍崗某工業(yè)園區(qū)附近，由深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門、交警部門和檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員組成的執(zhí)法檢查隊(duì)伍在夜幕中精神抖擻。此夜，他們要迅雷出擊，將一藏身于工業(yè)區(qū)內(nèi)的電動(dòng)自行車非法拼改裝窩點(diǎn)徹底搗毀。為此，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行了周密部署和行動(dòng)預(yù)演。

晚上8點(diǎn)30分，根據(jù)統(tǒng)一行動(dòng)方案，執(zhí)法隊(duì)伍雷霆出擊，在短短幾分鐘時(shí)間里完成了對(duì)該窩點(diǎn)的全面控制。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和取證，認(rèn)定該窩點(diǎn)存在加裝外設(shè)蓄電池托架、加裝超標(biāo)電池等違法行為。此次行動(dòng)，執(zhí)法人員查獲用于非法改裝的剎車盤、油管、射燈等10類配件107件，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)扣押的配件、車輛和當(dāng)事人從事非法改裝電動(dòng)自行車行為立案查處。行動(dòng)再次表明了深圳市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)電動(dòng)自行車非法拼改裝“零容忍”的態(tài)度和決心，有力守護(hù)了深圳市民出行安全……

大排查大執(zhí)法形成“萬(wàn)人行動(dòng)”

當(dāng)前，全國(guó)電動(dòng)自行車市場(chǎng)保有量超過3.5億輛。今年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署開展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作，要求強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和監(jiān)管執(zhí)法，全面提升電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報(bào)廢回收等各環(huán)節(jié)安全水平。在深圳市委市政府的大力支持下，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《2024年電動(dòng)自行車及其配件產(chǎn)品質(zhì)量安全整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》，并于4月15日召開“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)誓師大會(huì)，聯(lián)合深圳市公安部門、消防部門、應(yīng)急部門、轄區(qū)街道等多個(gè)部門，在深圳市掀起一股針對(duì)電動(dòng)自行車安全隱患大排查、大執(zhí)法的監(jiān)管勁風(fēng)。

知易行難，隨著“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的縱深推進(jìn)，挑戰(zhàn)也隨之而來(lái)。其中，電動(dòng)自行車實(shí)體維修門店從事非法改裝行為難以抓獲現(xiàn)行，且證據(jù)難以固定，成為相關(guān)整治工作中所必須解決的一道難題。特別是，“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)開展后，部分不法分子也變得狡猾起來(lái)，通過白天休息晚上營(yíng)業(yè)、線下隱匿線上接單等方式，增加了監(jiān)管執(zhí)法的難度。

面對(duì)困難，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局積極轉(zhuǎn)變監(jiān)管思維，在日常監(jiān)管行動(dòng)開展的同時(shí)，開展多輪夜查行動(dòng)，開辟整治行動(dòng)的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場(chǎng)”，積極查處深圳地區(qū)網(wǎng)絡(luò)兜售預(yù)約改裝的違法行為，在市場(chǎng)中形成了強(qiáng)有力的震懾作用。比如，聚焦主流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過“深圳電動(dòng)自行車”等關(guān)鍵字搜索，鎖定并處理了一批非法改裝窩點(diǎn)。

為一舉搗毀非法改裝窩點(diǎn)，在開展行動(dòng)前，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)相關(guān)主體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的宣傳內(nèi)容進(jìn)行證據(jù)固定，并通過多輪蹲點(diǎn)排查，摸清非法窩點(diǎn)準(zhǔn)確的營(yíng)業(yè)時(shí)間和作業(yè)規(guī)律，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能存在的違法行為進(jìn)行預(yù)演，從法律依據(jù)到現(xiàn)場(chǎng)把控做足準(zhǔn)備。在行動(dòng)中，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局廣泛聯(lián)合了消防部門、街道、社區(qū)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，確?，F(xiàn)場(chǎng)形成完整的聯(lián)合執(zhí)法閉環(huán)和第一時(shí)間固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。其中，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局僅夜查行動(dòng)就已開展四輪，共出動(dòng)執(zhí)法人員700人次，檢查銷售門985家次，發(fā)現(xiàn)問題單位86家，立案72宗，查獲不合格電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品313件。

相關(guān)工作交出了優(yōu)異答卷：“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)開展以來(lái)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局已出動(dòng)執(zhí)法人員9328人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體9183家次，銷售門店巡查比率達(dá)325.5%；發(fā)現(xiàn)問題單位667家，發(fā)出責(zé)令整改通知書278份，立案436宗，其中涉嫌拼裝改裝的為322宗，扣押相關(guān)車輛631輛，扣押相關(guān)配件911件；辦結(jié)案件161宗，罰沒款43.78萬(wàn)元。此外，在“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局廣泛應(yīng)用“快檢+執(zhí)法”新模式，組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)電動(dòng)自行車開展“快速檢測(cè)”，半小時(shí)內(nèi)出具檢測(cè)結(jié)果，實(shí)行“即抽、即檢、即告、即處理”，全面提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

全鏈條共管共治凝聚監(jiān)管合力

作為全國(guó)人口密度最大的一線城市，深圳電動(dòng)自行車保有量達(dá)500萬(wàn)輛。近年來(lái)，深圳市委市政府高度重視電動(dòng)自行車安全問題，在《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)消防條例》《深圳市電動(dòng)自行車管理規(guī)定（試行）》等多項(xiàng)法律法規(guī)中對(duì)電動(dòng)自行車的規(guī)范化管理提出了明確要求。也正因此，深圳市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)從一開始就備受各界關(guān)注。

為實(shí)現(xiàn)以有限的市場(chǎng)監(jiān)管力量完成全市范圍的電動(dòng)自行車安全隱患大整治，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦電動(dòng)自行車產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)和即時(shí)配送平臺(tái)，由局主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班，制定出臺(tái)相應(yīng)的行動(dòng)方案，各相關(guān)處室和轄區(qū)局協(xié)同推進(jìn)，靶向發(fā)力，在整治工作中形成了“心往一處想、勁往一處使”的良好機(jī)制。此外，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將電動(dòng)自行車及其相關(guān)產(chǎn)品納入產(chǎn)品質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)管目錄，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量“快速檢測(cè)+監(jiān)管執(zhí)法”專項(xiàng)行動(dòng)，將電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作納入日常監(jiān)管的范疇，為相關(guān)工作的開展提供有力保障。

把好生產(chǎn)銷售質(zhì)量關(guān)，是守好電動(dòng)自行車質(zhì)量安全的第一道防線。在生產(chǎn)端，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局全面梳理了近三年來(lái)生產(chǎn)企業(yè)的抽檢不合格記錄，檢查電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和是否落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局75號(hào)令有關(guān)要求等，開展電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)證后監(jiān)管行動(dòng)，完成了深圳市全部5家電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)隱患排查及證后監(jiān)管全覆蓋。在銷售端，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局組織對(duì)全市所有銷售門店及維修店鋪開展全面大排查、大整治，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市2810家銷售門店和189家維修店鋪的安全排查全覆蓋，并督促建立健全了“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制；針對(duì)線上經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)深圳主體電商平臺(tái)銷售電動(dòng)自行車及配件產(chǎn)品開展全面排查，梳理出線上經(jīng)營(yíng)主體130家，并全部完成線下排查。

督促即時(shí)配送平臺(tái)優(yōu)化算法、落實(shí)主體責(zé)任，向電動(dòng)自行車非法拼改裝的“聚集區(qū)”動(dòng)刀。今年以來(lái)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局召開全市網(wǎng)絡(luò)配送平臺(tái)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)會(huì)4次，助力平臺(tái)引導(dǎo)騎手購(gòu)買并安全使用符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、通過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車，并嚴(yán)格落實(shí)“一人一牌”管理，嚴(yán)禁使用三無(wú)、改裝、拼裝電動(dòng)自行車。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)配送平臺(tái)簽訂《深圳市網(wǎng)絡(luò)配送平臺(tái)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》，加強(qiáng)騎手培訓(xùn)教育，提高配送人員自律自覺意識(shí)，從用戶群體教育層面降低交通、消防安全風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新多方“共管共治”良好模式，推動(dòng)相關(guān)整治工作公開透明、深入人心。從4月15日召開“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)誓師大會(huì)以來(lái)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局在多次整治行動(dòng)主題會(huì)議、指導(dǎo)宣貫會(huì)和執(zhí)法行動(dòng)中，廣泛邀請(qǐng)深圳市人大代表、政協(xié)委員、技術(shù)專家、企業(yè)代表和媒體代表等參與其中，形成電動(dòng)自行車安全整治大合力。此外，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局開設(shè)了“質(zhì)慧說”科普專欄，通過宣傳電動(dòng)自行車鋰電池新國(guó)標(biāo)等知識(shí)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，為消費(fèi)者提供消費(fèi)指引，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。“好事情，支持！”“源頭把控，點(diǎn)贊”……大量網(wǎng)民紛紛涌入深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局官方公眾號(hào)留言。

讓人欣喜的是，隨著深圳電動(dòng)自行車及其配件產(chǎn)品質(zhì)量安全整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的縱深推進(jìn)，深圳的城市安全與秩序也得到了顯著提升。這場(chǎng)行動(dòng)不僅是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的深度凈化，更是對(duì)市民出行安全的有力守護(hù)。多部門協(xié)同作戰(zhàn)、嚴(yán)格執(zhí)法與廣泛宣傳，有效遏制了不合格電動(dòng)自行車產(chǎn)品流入市場(chǎng)，增強(qiáng)了相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的責(zé)任意識(shí)，提升了消費(fèi)者的安全意識(shí)和辨別能力。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局將以此次行動(dòng)為契機(jī)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)電動(dòng)自行車及其配件市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，確保整治成果得到鞏固和擴(kuò)大，不斷推動(dòng)電動(dòng)自行車行業(yè)健康發(fā)展，為深圳這座創(chuàng)新之城、安全之城貢獻(xiàn)新的監(jiān)管力量。