中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近年來，山東省濰坊市臨朐縣辛寨市場監(jiān)管所立足安全監(jiān)管職能，積極探索創(chuàng)新路徑，著力健全特種設(shè)備安全末端發(fā)力、終端見效工作機(jī)制，凝煉形成了“一檔六?！睒?biāo)準(zhǔn)化管理模式（一套綜合監(jiān)管檔案+專題學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)、專網(wǎng)排查、專項(xiàng)整治、專期回訪、專門匯報(bào)工作方法和流程），有效實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備安全從事后應(yīng)急處理向源頭風(fēng)險(xiǎn)治理的轉(zhuǎn)變，被山東省市場監(jiān)督管理局授予“四星市場監(jiān)督管理所”，同時(shí)該所的經(jīng)驗(yàn)做法被山東省推廣。

建立一套綜合監(jiān)管檔案。“一檔六?！睒?biāo)準(zhǔn)化管理模式中，“一檔”即建立一套特種設(shè)備綜合監(jiān)管檔案。臨朐縣辛寨街道現(xiàn)有特種設(shè)備632臺，其中鍋爐23臺、壓力容器124臺、電梯54臺、起重機(jī)械256臺、廠車175臺，數(shù)量大、分布廣，涉及177家企業(yè)、居民小區(qū)、社會組織。辛寨市場監(jiān)管所在深入摸排基礎(chǔ)上，依托智慧監(jiān)管系統(tǒng)，線下同時(shí)建立轄區(qū)特種設(shè)備使用單位信息和監(jiān)管書式檔案，每企一檔，除涵蓋單位基本情況外，線下檔案重點(diǎn)增加了定期培訓(xùn)、日常巡查、專項(xiàng)檢查、執(zhí)法辦案和隱患整改等內(nèi)容，做到檔案管理線上線下互為補(bǔ)充，全面完整。同時(shí)按定檔時(shí)間梳理排序，逐企標(biāo)注特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等級，專人管理、動態(tài)更新，真正做到“底數(shù)清、情況明”?！耙粰n”作為日常監(jiān)管重要支撐依據(jù)，有效提升了監(jiān)管精準(zhǔn)度和時(shí)效性。

構(gòu)建“六專”工作治理閉環(huán)?！耙粰n六?！睒?biāo)準(zhǔn)化管理模式中，“六?！奔础皩ｎ}學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)、專網(wǎng)排查、專項(xiàng)整治、專期回訪、專門匯報(bào)”工作方法和流程。

開展專題學(xué)習(xí)，讓監(jiān)管隊(duì)伍更專業(yè)。打鐵還需自身硬，隨著安全監(jiān)管體制改革，特種設(shè)備安全職能下移到鎮(zhèn)街市場監(jiān)管所，對基層監(jiān)管人員專業(yè)化素養(yǎng)提出了更高的要求。在法規(guī)學(xué)習(xí)方面，辛寨市場監(jiān)管所根據(jù)人員結(jié)構(gòu)，科學(xué)制定每人學(xué)習(xí)方案和配檔表，綜合運(yùn)用“市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“市場監(jiān)管大講堂”等各類學(xué)習(xí)平臺，“線上+線下”相結(jié)合、“零散+集中”相補(bǔ)充，全面加強(qiáng)市場監(jiān)管法律法規(guī)教育提升。在辦案操作方面，采用以案代練、以案促學(xué)等多種方式，突出強(qiáng)化執(zhí)法人員技能培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)水平。

開展專業(yè)培訓(xùn)，讓企業(yè)發(fā)展更安全。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，提高企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識和保障能力至關(guān)重要。線上，辛寨市場監(jiān)管所依托智慧化監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)制度、方案制定及執(zhí)行情況調(diào)度檢查，推動企業(yè)安全培訓(xùn)落地落實(shí)；線下，聯(lián)合街道開展安全警示教育，上好“開工第一課”，確保企業(yè)“警鐘長鳴”；同時(shí)，聘請行業(yè)專家現(xiàn)場“把脈會診”，開展設(shè)備全方位“體檢”，現(xiàn)場開具“藥方”，切實(shí)解決企業(yè)安全隱患。2024年，組織124家企業(yè)全面落實(shí)培訓(xùn)制度，集中培訓(xùn)6場次，專家“會診”22場次。

開展專網(wǎng)排查，讓監(jiān)管服務(wù)更到位。為有效解決特種設(shè)備流動性增大、實(shí)際使用單位與登記單位不一致、營業(yè)執(zhí)照一照多址以及“廠中廠”等問題，積極與街道溝通協(xié)調(diào)，調(diào)配專業(yè)力量、完善監(jiān)管機(jī)制，建立鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）、網(wǎng)格三級隱患排查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)村級網(wǎng)格員“上崗培訓(xùn)”，更好發(fā)揮網(wǎng)格員“探頭”“哨兵”作用，形成“網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)→通報(bào)監(jiān)管部門核查→落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施”的監(jiān)管閉環(huán)，切實(shí)把監(jiān)管“觸角”延伸到“最后一米”。今年以來，排查停用特種設(shè)備42臺（套），查處違法行為13起。

開展專項(xiàng)整治，讓打擊違法更精準(zhǔn)。專項(xiàng)整治是抓好安全生產(chǎn)工作的有效途徑和手段。辛寨市場監(jiān)管所積極匯總上級交辦、日常巡查、網(wǎng)格員排查、投訴舉報(bào)等各方信息，梳理問題線索，部署開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)執(zhí)法、促提升”、物業(yè)管理領(lǐng)域電梯安全、液化石油氣瓶安全等系列專項(xiàng)整治，同步開展監(jiān)督檢查和宣傳教育，提高企業(yè)底線紅線意識，從源頭上遏制特種設(shè)備違法行為發(fā)生。今年以來共檢查鍋爐和起重機(jī)械、電梯使用單位87家，排查液化石油氣瓶使用單位700余家，置換智能氣瓶5000余只，簽訂安全供氣合同1萬余份。

開展專期回訪，讓隱患整改更徹底。檢查不是目的，整改到位才能根除隱患。辛寨市場監(jiān)管所積極探索“巡查排查→專項(xiàng)整治→立案查處→責(zé)令改正→隱患消除→回訪確認(rèn)→銷號入檔”閉環(huán)管理模式，依托特種設(shè)備日常巡查、專網(wǎng)排查和專項(xiàng)整治等行動開展，健全企業(yè)隱患整改管理臺賬，明確整改及回訪時(shí)限，問題“銷號”后，對照臺賬信息按期組織“回頭看”，全力做好隱患整改“后半篇文章”。今年以來共發(fā)出安全隱患整改書82份，并逐戶按期回訪督導(dǎo)，問題隱患全部整改到位。

開展專門匯報(bào)，讓工作落實(shí)更有力。要更好做好基層安全監(jiān)管，必須爭取地方黨委政府全力支持。辛寨市場監(jiān)管所主動加強(qiáng)與街道黨委政府聯(lián)系對接，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)匯報(bào)機(jī)制，日常工作半月報(bào)、重要工作即時(shí)報(bào)，確保黨委政府對轄區(qū)特種設(shè)備安全“心中有數(shù)”，形成高位推動共振效應(yīng)。目前，辛寨街道將特種設(shè)備安全列入“十必議十必看”會議重要事項(xiàng)，每周集中調(diào)度，安排鎮(zhèn)村、網(wǎng)格、志愿者等各方力量，共同開展轄區(qū)特種設(shè)備“地毯式”排查，全面筑牢了特種設(shè)備安全底線。

“一檔六?！睒?biāo)準(zhǔn)化管理模式是基層特種設(shè)備安全監(jiān)管實(shí)踐中的一項(xiàng)重要機(jī)制創(chuàng)新，在提升市場監(jiān)管專業(yè)能力基礎(chǔ)上，凝聚各方資源力量完善安全監(jiān)管體系，構(gòu)建起“部門、政府、企業(yè)”三方共治的工作格局，將“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，工作成效堅(jiān)實(shí)有力，充分彰顯了基層市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)在特種設(shè)備安全保障中“主力軍”作用。（來源：濰坊市市場監(jiān)管局）