中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 今年以來，青海省海南州市場監(jiān)管局聚焦基層執(zhí)法力量不足的問題，積極轉變執(zhí)法理念、創(chuàng)新執(zhí)法思路、整合執(zhí)法資源，推動實施“全員辦案”工作新模式，著力構建人人會辦案、人人能辦案、人人參與辦案的良好格局，并初顯成效。

多舉措強化全員辦案理念聚合力。在全州市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)推廣“全員辦案”工作理念，不定期召開執(zhí)法辦案工作交流和研討會，對典型優(yōu)秀案例及執(zhí)法辦案中遇到的問題等方面展開學習和探討。遵循“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、就近整合、優(yōu)勢互補、有利工作”的原則，強化稽查、質(zhì)量、食品、特設、知識產(chǎn)權、消保等職能科室在查辦案件中的職能作用，形成辦案協(xié)作機制，有效解決案多人少、辦案力量不足的問題。強化執(zhí)法事權劃分，完善三級執(zhí)法體系。州局重點查處本州范圍內(nèi)有社會影響力的市場監(jiān)管領域大案要案，負責州局管轄行政處罰案件的辦理，同時做好對縣局行政處罰案件的指導；縣局負責查處本縣范圍內(nèi)有社會影響力的行政處罰案件，同時做好對轄區(qū)市場監(jiān)管所行政處罰案件的指導；各市場監(jiān)管所按照屬地管理原則，負責查處本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法行為。

多方式開展執(zhí)法培訓強能力。突出“能力培養(yǎng)”，有計劃地讓全體執(zhí)法人員輪流參與培訓，加強對執(zhí)法人員的教育和培訓，實現(xiàn)人人要辦案、人人會辦案、人人能辦案，促使其能力由單一型向多樣型轉變，使辦案工作不“斷層”、能“接力”。通過舉辦市場監(jiān)管“大講堂”、執(zhí)法專業(yè)知識培訓、案件商討會，幫助執(zhí)法人員熟悉掌握相關法律法規(guī)和辦案程序，提升全局執(zhí)法辦案能力。同時，采取“老中青”+“強弱新”模式，為年輕干部搭臺架梯，充分發(fā)揮辦案骨干和老同志經(jīng)驗豐富、業(yè)務能力強優(yōu)勢，“手把手”傳授辦案方法和經(jīng)驗，幫助年輕干部了解流程、掌握辦案技巧，為推動形成人人會辦案、人人辦好案的良好工作局面打下了堅實基礎。期間，組織參加外出培訓15期16人，采取集中培訓+現(xiàn)場練兵等方式培訓一線執(zhí)法人員5期100人，有效解決了辦案力量不足、業(yè)務不精、能力不強等難題。

多舉措嚴抓案件質(zhì)量提質(zhì)效。堅持把案件質(zhì)量辦好作為第一目標。通過層層把關，嚴格辦案程序，認真對待辦理的每個案件，不斷鉆研相關法律法規(guī)等，提升執(zhí)法人員辦案水平，讓執(zhí)法人員在實踐中得到充分鍛煉。案件審理中，秉持嚴謹細致的工作態(tài)度，嚴格遵守工作程序和審核流程，加強審核把關，對定案證據(jù)是否充分、辦案文書制作是否規(guī)范等細節(jié)，反復雕琢、深研細究，嚴明公正對待每一起案件。保證案件質(zhì)量，守住不出問題的底線。對審核的問題形成書面資料，退回辦案人員及時按要求完善整改，對需集體討論案件提出法規(guī)建議，讓領導班子全面掌握案情，作出研判，確保每起案件事實清楚、程序合法、證據(jù)確鑿、法律適用準確，處罰幅度得當，努力讓群眾在每一起案件中感受到公平正義。同時，定期開展行政處罰案件評查，對評查過程中發(fā)現(xiàn)的具體問題進行通報反饋并督促辦案單位及時進行整改。

全方位征集線索挖案源。通過日常準入登記、信用分類監(jiān)管、12315投訴舉報平臺、信訪等途徑，進一步加強線索摸排和分析研判，縱向摸清案件線索上下游情況。聚焦“3·15”晚會曝光問題、媒體曝光的重大事件、外地破獲的典型案件等，橫向關注同類經(jīng)營主體是否存在類似行為，特別是涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全的違法行為，舉一反三，梳理篩查尋找案源線索?？h局案件查辦中遇到的重點、痛點、難點問題，州局派員進行指導解決，做到精準發(fā)力，一體攻關。對問題線索進行清單式管理，實行日跟蹤，周調(diào)度機制。定期召開問題線索集體研判會議，督促線索辦理進度，保證了案件快查快處快結。建立案件辦理整改回訪制度，案件辦結后，定時開展整改回訪，檢點督促違法主體整改到位，形成查、處、改的案件閉環(huán)管理機制。把辦理一案、震懾一片、規(guī)范一行作為辦案方向，案件查處不搞“割韭菜”式行政執(zhí)法，只搞“挖竹筍”式案件查辦。通過一個案件的辦理，深挖違法行為出現(xiàn)的根源，從而規(guī)范一個行業(yè)的經(jīng)營。以守住三大安全為根本，結合不同時期特點，加強日常檢查，將容易出現(xiàn)問題的行業(yè)與環(huán)節(jié)，特別是涉及百姓安全的行為梳理出來，作為重中之重。

多部門聯(lián)動執(zhí)法強震懾。不斷探索建立“行刑銜接、信息共享、部門聯(lián)動、點面結合”的行業(yè)領域亂象整治新機制，與公安、檢察院、法院、煙草部門協(xié)商，相繼制定出臺了《食品、藥品安全行刑銜接工作辦法實施意見》《知識產(chǎn)權糾紛在線訴調(diào)對接工作機制實施意見》《藥品行政執(zhí)法與刑事犯罪案件銜接工作制度》《煙草市場監(jiān)管協(xié)作工作機制》《知識產(chǎn)權行政執(zhí)法合作交流框架協(xié)議》等項制度，建立起聯(lián)動執(zhí)法、案件移送、重大案件提前介入、專業(yè)技術人員支持配合、聯(lián)絡會商會議和執(zhí)法信息共享機制，實現(xiàn)了行政處罰和刑事處罰無縫對接。多次聯(lián)合相關部門召開推動打擊食品藥品安全、侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法犯罪工作等兩法銜接會議，磋商查辦大案要案方面的協(xié)作，研究解決案件移送方面的問題。

截至目前，辦理各類行政處罰案件192起，同比增長32.4%，罰沒金額285.8萬元，移送公安機關2件，罰沒金額超10萬元以上，涉及計量、價格、不正當競爭等國計民生大案要案7件。（供稿：青海省市場監(jiān)管局）