中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近年來，山東省煙臺市黃渤海新區(qū)積極探索推行“信用+”場景監(jiān)管新模式，充分發(fā)揮信用在經(jīng)營主體建設(shè)中的作用，全面提升經(jīng)營主體依法誠信經(jīng)營意識。

“信用+差異化”，跨部門綜合監(jiān)管常態(tài)化、全覆蓋

首創(chuàng)“信易+差異化”監(jiān)管模式，充分運用省、市企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，以涉企信息歸集為基礎(chǔ)，利用“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果開展信用風險分類分析驗證，對企業(yè)自動賦分并動態(tài)更新，實施分級分類監(jiān)管及差異化監(jiān)管。對零風險的經(jīng)營主體，實行守信激勵、審慎監(jiān)管；對風險等級低的經(jīng)營主體，實行寬松監(jiān)管，采取少抽查或不抽查；對風險等級中等的經(jīng)營主體，實行常規(guī)監(jiān)管；對達到高級別風險等級的經(jīng)營主體，實行嚴格監(jiān)管。

該項監(jiān)管方式已入選2021年度山東省發(fā)改委“山東省‘信易+’信用惠民便企應(yīng)用典型案例”，為全省市場監(jiān)管領(lǐng)域唯一入選案例。

“信用+大數(shù)據(jù)”，推進監(jiān)管智慧化、精準化

實施企業(yè)信用風險分級分類監(jiān)管。推進企業(yè)信用風險基礎(chǔ)評價指標，與“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”聯(lián)動協(xié)同，把雙隨機抽查結(jié)果作為企業(yè)信用風險分類的重要考量因素，根據(jù)企業(yè)風險信用狀況確定雙隨機抽查比例和頻次，全力推動實現(xiàn)雙隨機抽查應(yīng)用信用風險分類結(jié)果率達到100%，提高監(jiān)管精準性。

實施企業(yè)信用監(jiān)管標簽化。根據(jù)企業(yè)風險信用狀況，將全區(qū)8.3萬戶經(jīng)營主體按照行業(yè)、區(qū)域、風險和信用等要素，設(shè)置關(guān)鍵性標簽，智能生成日常監(jiān)管檢查任務(wù)。除重點領(lǐng)域監(jiān)管對象外，原則上對近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問題的經(jīng)營主體當年不再組織抽查；對信用風險低的企業(yè)，降低抽查比例和頻次，或根據(jù)投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦等線索實施“觸發(fā)式”檢查；對違法失信、風險較高的企業(yè)，適當提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。

推行移動監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。實現(xiàn)了手機端“山東通”移動監(jiān)管與“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，大力推進“涉企聯(lián)合檢查”平臺使用，邊檢查、邊錄入，檢查數(shù)據(jù)直接歸集共享至“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺，無需二次錄入，節(jié)省時間、提高效率，實現(xiàn)執(zhí)法和案件辦理實時留痕、全程記錄，進一步提升執(zhí)法檢查的信息化、規(guī)范化、精準化水平。

“信用+修復(fù)”，包容審慎監(jiān)管激發(fā)企業(yè)新活力

建立輕微違法行為容錯免責機制。在“雙隨機、一公開”抽查檢查過程中，充分運用行政建議、警示告誡、走訪約談等方式，加大對企業(yè)的行政指導力度，對輕微違法情形，經(jīng)教育整改及時糾正的，不予行政處罰，為轄區(qū)各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展初期提供更加寬容的法治環(huán)境。

探索拓寬失信企業(yè)名單信用修復(fù)渠道。積極探索失信經(jīng)營主體信用修復(fù)渠道，2020年爭取山東省市場監(jiān)督管理局將嚴重違法失信企業(yè)修復(fù)權(quán)下放到自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)，減少了失信企業(yè)信用修復(fù)流程。2022年實現(xiàn)嚴重違法失信企業(yè)修復(fù)工作全程網(wǎng)辦，修復(fù)時間壓縮至5個工作日，自貿(mào)區(qū)內(nèi)修復(fù)當日完成。2023年實現(xiàn)經(jīng)營異常狀態(tài)修復(fù)就近辦，經(jīng)營異常名錄修復(fù)網(wǎng)上辦，積極引導企業(yè)經(jīng)營“陽光化”，為服務(wù)企業(yè)發(fā)展增速提效，激發(fā)了市場新活力。實現(xiàn)嚴重違法失信企業(yè)修復(fù)工作全程網(wǎng)辦，修復(fù)時間壓縮至5個工作日，自貿(mào)區(qū)內(nèi)修復(fù)當日完成，為服務(wù)企業(yè)發(fā)展增速提效。目前，實現(xiàn)經(jīng)營異常名錄線上線下同時辦，共辦理各類經(jīng)營主體移出異常名錄（狀態(tài)）1534條。

完善信用預(yù)警機制，建立信用修復(fù)“兩書同達”。實行“一處罰一告知”，增強信用修復(fù)針對性，推動信用修復(fù)服務(wù)前移，鼓勵和引導被處罰對象積極主動開展信用修復(fù)，使失信經(jīng)營主體及時進行信用修復(fù)，解除失信約束。

“信用+懲戒”，加快推進信用體系建設(shè)

一是開展“瘦身”專項行動。持續(xù)加強與人社、稅務(wù)等部門的協(xié)作，通過比對多家監(jiān)管數(shù)據(jù)，依法開展全面清理長期不經(jīng)營的“僵尸企業(yè)”，嚴格按照執(zhí)法程序進行現(xiàn)場檢查、實地核實，建立工作臺賬并通過政府網(wǎng)站進行公告，今年以來清理長期不經(jīng)營企業(yè)221戶，有效改善長期不經(jīng)營企業(yè)擠占社會資源、經(jīng)營主體活躍度不高的影響，著力提高存量企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，不斷激發(fā)企業(yè)新活力。

二是深入開展嚴重違法失信行為專項治理。及時依法公示嚴重違法失信經(jīng)營主體信息，通過強力懲戒失信主體，集中曝光典型案例，著力構(gòu)建“一次失信，處處受限”的信用聯(lián)合懲戒體系，進一步增強經(jīng)營主體守法守信意識。截至目前，共公示7戶。（孫瑜）