中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，遼寧省市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于2024年度特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查情況通報。以下為原文：

遼寧省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2024年度特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查情況通報

各市、沈撫示范區(qū)市場監(jiān)管局：

為加強特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和檢驗檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)規(guī)定，省局組織對全省特種設(shè)備生產(chǎn)單位、充裝單位和檢驗檢測機構(gòu)開展了證后監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

一、監(jiān)督檢查情況

本次監(jiān)督檢查采用“雙隨機、一公開”與重點檢查相結(jié)合的方式，完成特種設(shè)備證后監(jiān)督檢查840家，其中，生產(chǎn)單位33家，充裝單位736家，檢驗檢測機構(gòu)71家。重點檢查資源條件、質(zhì)量保證體系、保障特種設(shè)備安全性能的技術(shù)能力、上次鑒定評審發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等四個方面，共發(fā)現(xiàn)各類問題5487項，下達安全監(jiān)察指令書425份，立案處罰21起，注銷許可資質(zhì)35家，停產(chǎn)、停業(yè)156家。

（一）生產(chǎn)單位監(jiān)督檢查情況

監(jiān)督檢查生產(chǎn)單位33家。其中，鍋爐安裝單位2家，鍋爐制造單位1家，壓力容器設(shè)計單位4家，壓力容器制造單位4家，壓力管道安裝單位8家，壓力管道元件制造單位2家，電梯制造單位3家，電梯安裝單位5家，起重制造單位1家，起重安裝單位3家。共發(fā)現(xiàn)各類問題176項。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下。

1.資源條件方面。部分單位管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員的任職條件不能滿足規(guī)定要求，缺少人員資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)注冊證書，任命人員與執(zhí)業(yè)公示情況不符；技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗人員的數(shù)量、學(xué)歷、工作年限以及履職情況不能持續(xù)滿足許可規(guī)則要求；部分單位缺少必要的試驗和檢驗裝置，廠房或辦公場所租期未覆蓋取證周期等。

2.質(zhì)量保證體系方面。部分單位質(zhì)量手冊中缺少體系人員崗位職責(zé)，程序文件中缺少對設(shè)計變更、無損檢測分包、工裝管理、焊接設(shè)備管理和工藝紀律檢查等規(guī)定，工藝文件中缺少部分施工工藝流程；未建立特種設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任管理制度，缺少質(zhì)量安全總監(jiān)和質(zhì)量安全員崗位職責(zé)；體系文件和記錄管理不到位，缺少管理評審、內(nèi)部審核見證資料，工作外委項目的工作質(zhì)量未得到有效控制，責(zé)任人員未進行簽字確認。

3.保障特種設(shè)備安全性能的技術(shù)能力方面。部分單位缺少技術(shù)檔案資料、見證材料、施工檔案、自檢記錄質(zhì)量等材料，存在內(nèi)容錯誤、文件缺失等情況；生產(chǎn)和檢測工藝未按規(guī)定執(zhí)行；未對受托方進行評價并簽訂委托協(xié)議；部分單位記錄中內(nèi)容追溯性不強，在強度試驗記錄和吹掃記錄中無相關(guān)責(zé)任人員簽字。

4.上次鑒定評審發(fā)現(xiàn)問題的整改方面。部分單位對鑒定評審發(fā)現(xiàn)的問題重視程度不夠，未按要求規(guī)定采取有效措施完成整改，甚至存在資料破損、丟失等情況，鑒定評審中出現(xiàn)的問題仍有發(fā)生，法規(guī)、標準及許可規(guī)則要求落實不到位。

（二）充裝單位監(jiān)督檢查情況

監(jiān)督檢查氣瓶充裝單位736家。其中，工業(yè)氣瓶充裝單位157家，車用氣瓶充裝單位241家，液化石油氣瓶充裝單位338家。共發(fā)現(xiàn)各類問題3697項。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下。

1.資源條件方面。部分單位缺少技術(shù)負責(zé)人、安全總監(jiān)、安全員等相關(guān)責(zé)任人員任命文件或不符合要求，缺少持特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證（A證、P證）人員；未對其設(shè)備設(shè)施和安全附件進行定期檢驗或年度檢查；液化石油氣儲罐、儲氣瓶組進出口管線未設(shè)置緊急切斷裝置；卸車區(qū)缺少防撞護欄或防撞護欄失效；部分車用氣瓶充裝單位未設(shè)置可燃氣體報警器；卸車軟管、加氣軟管未進行耐壓試驗和安全繩；部分工業(yè)氣瓶充裝單位氧氣充裝排未全部采用防錯裝接頭；乙炔充裝無丙酮補加、回收裝置；充裝場所氣瓶待檢區(qū)、不合格區(qū)、待充裝區(qū)、充裝合格區(qū)未有效劃分；個別單位未建立氣瓶追溯系統(tǒng)等。

2.質(zhì)量保證體系方面。部分單位缺少安全管理、應(yīng)急演練預(yù)案等相關(guān)文件；質(zhì)量手冊、程序文件控制要素的內(nèi)容不全面，工藝操作規(guī)程與實際充裝工藝不符，缺少部分操作規(guī)程、對外來文件和單位內(nèi)部文件的管理要求；對設(shè)備檔案的管理不到位；缺少人員的培訓(xùn)計劃、內(nèi)容、記錄；法規(guī)標準未及時更新、受控；未按許可規(guī)則第2號修改單要求重新制定介質(zhì)化學(xué)性質(zhì)分析或判定操作規(guī)程以及記錄等。

3.保障特種設(shè)備安全性能的技術(shù)能力方面。部分單位充裝工作技術(shù)能力不到位，未按規(guī)定嚴格執(zhí)行充裝記錄及充裝前、后檢查記錄，充裝前后檢查記錄的人員與實際情況不符，存在無證人員從事充裝作業(yè)情況，充裝記錄及充裝前、后檢查記錄中項目不全面，缺少充裝、檢查人員簽字確認；未按規(guī)定填寫無縫氣瓶抽真空記錄、焊接絕熱氣瓶殘液處理記錄、卸車記錄等專項檢查記錄；個別充裝單位氣瓶追溯系統(tǒng)無充裝數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)不全面；充裝相關(guān)區(qū)域標識不清、隔離措施不到位等。

4.上次鑒定評審發(fā)現(xiàn)問題的整改方面。部分單位缺少鑒定評審相關(guān)材料，未對鑒定評審相關(guān)材料進行保存；未能按照評審機構(gòu)的要求將質(zhì)量保證體系建立與單位實際相結(jié)合；未能按照要求對提出的問題采取有效措施進行整改，未形成閉環(huán)管理；整改報告中的整改措施缺乏有效性和完整性；個別單位重視程度不夠，已整改完成的問題再次發(fā)生。

（三）檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查情況

監(jiān)督檢查檢驗檢測機構(gòu)71家。其中，氣瓶檢驗機構(gòu)51家、無損檢測機構(gòu)7家、安全閥校驗機構(gòu)5家，電梯檢測機構(gòu)5家、兩工地起重機械檢驗機構(gòu)3家。共發(fā)現(xiàn)各類問題525項。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下。

1.氣瓶檢驗機構(gòu)。一是資源條件方面。部分單位場地租賃期限不能覆蓋許可證有效期；人員數(shù)量、關(guān)鍵崗位人員任職條件不符合要求；缺少相關(guān)人員的任職資格以及部分人員在職社保證明；缺少必要的檢測儀器與試驗裝置、安全防護裝置；計量器具檢定證書、校準證書超期未檢。二是質(zhì)量保證體系方面。部分單位質(zhì)保手冊、程序文件等未按照核準規(guī)則進行及時更新，未公示核準證書、檢驗項目、工作程序、人員信息、收費標準、檢驗流程等相關(guān)信息；缺少檢驗檢測業(yè)務(wù)申請和受理、檢驗工作安全控制規(guī)定。三是保障特種設(shè)備安全性能的技術(shù)能力方面。部分機構(gòu)檢驗報告編號與原始記錄不一致，不滿足唯一性；檢驗報告缺少檢驗員、批準簽字、檢驗公章；個別檢驗記錄中項目存在缺項、漏項情況，相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)信息不全面；檢驗記錄更改不規(guī)范；缺少現(xiàn)場檢驗條件確認；四是現(xiàn)場檢驗檢測工作情況方面。部分機構(gòu)氣密性試驗裝置設(shè)置不規(guī)范，氮氣瓶出口無減壓閥；氣壓試驗裝置上壓力表數(shù)量不足，缺少安全閥、放散管等。

2.其他特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)。一是無損檢測機構(gòu)。部分機構(gòu)關(guān)鍵崗位人員任職資格不符合要求；缺少工作指令控制程序、操作規(guī)程等內(nèi)容；缺少外來文件清單；儀器設(shè)備檔案中缺少出廠資料、驗收記錄、校準證書；檢驗記錄中項目不全、缺少相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)信息，檢測原始記錄不符合標準要求。二是電梯檢測機構(gòu)。部分機構(gòu)未配備測量儀器；作業(yè)指導(dǎo)文件未按照安全技術(shù)規(guī)范及時修訂；設(shè)備檔案缺少檢定證書；檢測工作中發(fā)現(xiàn)的安全隱患未按照程序文件要求的流程進行上報；檢測記錄中部分儀器設(shè)備數(shù)據(jù)不全，存在漏檢問題。三是安全閥校驗機構(gòu)。部分機構(gòu)未配備校驗介質(zhì)溫度測量儀器，計量器具超期；缺少外來文件清單及發(fā)放回收記錄；檢驗記錄中項目不全、缺少檢測依據(jù)；未建立儀器設(shè)備檔案；報告與檢驗記錄項目填寫不一致。四是兩工地起重機械檢驗機構(gòu)。部分機構(gòu)程序文件中檢驗檢測過程控制程序未按照新規(guī)及時更新、修訂；作業(yè)指導(dǎo)書缺少檢驗方法；檢驗記錄未納入質(zhì)量體系受控管理；檢驗報告項目結(jié)論與實際不符。

二、對存在問題單位的處理意見

（一）責(zé)令注銷行政許可。對本次檢查中的4家生產(chǎn)單位、23家充裝單位以及8家檢驗檢測機構(gòu)，責(zé)令注銷有關(guān)許可資質(zhì)。

（二）下達安全監(jiān)察指令書。屬地市場監(jiān)管部門已對425家特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位及檢驗檢測機構(gòu)下達安全監(jiān)察指令書，責(zé)令限期整改。上述425家單位要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題認真整改，在下一許可周期不得申請自我聲明承諾換證；其他被檢查單位也要對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，整改情況及時報送當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。所發(fā)現(xiàn)的問題將在換證評審時進行重點檢查。

（三）立案行政處罰。屬地市場監(jiān)管部門依法對1家生產(chǎn)單位、18家充裝單位、2家檢驗檢測機構(gòu)進行立案處罰。

（四）其他情況。對停產(chǎn)、停業(yè)的156家單位，各市局要督促其辦理相關(guān)特種設(shè)備停用手續(xù)；符合注銷條件的，督促其向發(fā)證機關(guān)申請注銷許可資質(zhì)。

三、有關(guān)要求

（一）督促整改，落實責(zé)任。各市局要按照省局轉(zhuǎn)辦通知要求督促被檢查單位制定切實有效的措施進行整改，并對已整改的問題進行確認，實現(xiàn)問題整改閉環(huán)，對違法違規(guī)行為依法嚴肅查處；對逾期未改正的，依法依規(guī)立案處罰；情節(jié)嚴重的，依法吊銷許可資質(zhì)。

（二）總結(jié)分析，舉一反三。對于監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各市局要對照具體問題進行認真總結(jié)分析，舉一反三，部署對轄區(qū)內(nèi)其他單位開展針對性監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為，嚴格督促企業(yè)落實主體責(zé)任，防止類似問題再次發(fā)生。

（三）嚴格執(zhí)法，聯(lián)合懲戒。各市局要按職責(zé)加強對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)、充裝單位和檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，省局將監(jiān)督檢查、行政處罰信息按有關(guān)規(guī)定歸集到“雙隨機、一公開”平臺，實施聯(lián)合懲戒。

遼寧省市場監(jiān)督管理局

2025年1月10日