1月14日下午，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》新聞發(fā)布會(huì)。以下為發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：

市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長(zhǎng)王秋蘋(píng)：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！歡迎參加市場(chǎng)監(jiān)管總局專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)。

為支持和引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)建立健全合規(guī)管理體系，維護(hù)醫(yī)藥市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，市場(chǎng)監(jiān)管總局立足職能持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，積極推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，研究制定了《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》（下稱(chēng)《指引》）。

為方便大家了解這個(gè)文件，今天我們邀請(qǐng)到市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員楊洪豐先生，中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼合規(guī)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任、秘書(shū)長(zhǎng)左力女士，上海醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司紀(jì)委書(shū)記、黨委委員余衛(wèi)東先生出席發(fā)布會(huì)，請(qǐng)他們介紹《指引》相關(guān)背景和主要內(nèi)容，并回答大家感興趣的問(wèn)題。

首先，請(qǐng)總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員楊洪豐先生向大家介紹《指引》整體情況。

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員楊洪豐：

下面，由我向大家簡(jiǎn)要介紹《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》的制定背景和主要內(nèi)容。

醫(yī)藥是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)，關(guān)系到廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的健康權(quán)益。近年來(lái)，我國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為時(shí)有發(fā)生，違法手段隱蔽性強(qiáng)、花樣不斷翻新，不僅損害了醫(yī)藥行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，更直接影響到人民群眾看病就醫(yī)的切身利益，制約了醫(yī)藥行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)各界反映強(qiáng)烈。

黨中央高度重視醫(yī)藥行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮職能作用，對(duì)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂問(wèn)題開(kāi)展系統(tǒng)治理、綜合施策。一方面，持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂違法行為，查處了一批重點(diǎn)案件，有力地維護(hù)了醫(yī)藥市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和人民群眾生命健康安全。另一方面，注重標(biāo)本兼治，積極推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，啟動(dòng)《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》起草工作。

起草制定過(guò)程中，我們深入醫(yī)藥行業(yè)一線，赴多家內(nèi)外資醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、配送、推廣企業(yè)及醫(yī)藥領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)自律組織等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，深入了解醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和合規(guī)現(xiàn)狀，精準(zhǔn)把握企業(yè)合理推廣和風(fēng)險(xiǎn)防范需求，充分凝聚行業(yè)治理共識(shí)。認(rèn)真研究梳理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂典型案例，參考借鑒國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥領(lǐng)域合規(guī)建設(shè)制度成果，著力查找防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)、問(wèn)題根源和解決路徑。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，先后組織召開(kāi)十余次專(zhuān)題座談會(huì)，并在總局網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議。在深入研究論證和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)程序要求，反復(fù)修改完善，最終形成《指引》。

《指引》共四章49條。各章分別為總則、醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理體系建設(shè)、醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范、醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)處置。

第一章是總則。對(duì)《指引》的目標(biāo)意義、基本原則、適用范圍、術(shù)語(yǔ)定義等作出了系統(tǒng)的說(shuō)明，明確《指引》旨在為醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理提供參考。

第二章是醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理體系建設(shè)。倡導(dǎo)管理層提高合規(guī)意識(shí)、支持合規(guī)管理體系建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)建立合規(guī)管理組織、合規(guī)制度、合規(guī)運(yùn)行機(jī)制并注重合規(guī)文化建設(shè)，為醫(yī)藥企業(yè)建設(shè)合規(guī)管理體系提供指導(dǎo)。

第三章是醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范。列舉了學(xué)術(shù)拜訪交流、業(yè)務(wù)接待、咨詢(xún)服務(wù)、外包服務(wù)、折扣折讓及傭金、捐贈(zèng)贊助和資助、醫(yī)療設(shè)備無(wú)償投放、臨床研究、零售終端銷(xiāo)售九個(gè)具象的活動(dòng)場(chǎng)景，對(duì)每個(gè)場(chǎng)景都按照定義和內(nèi)容、規(guī)范事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范三個(gè)部分進(jìn)行了詳細(xì)指導(dǎo)。

第四章是醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)處置。引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)完善內(nèi)部管控措施、配合監(jiān)管執(zhí)法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。對(duì)企業(yè)主動(dòng)提前報(bào)告自身違法風(fēng)險(xiǎn)、依法配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查給予指導(dǎo)，并對(duì)可能作出從輕、減輕及不予行政處罰的情形予以提示。

以上就是我對(duì)《指引》總體情況的簡(jiǎn)要介紹。我們期待，《指引》的發(fā)布，能為規(guī)范醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮積極作用。

市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長(zhǎng)王秋蘋(píng)：

下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺(tái)記者提問(wèn)：

剛才，您介紹了《指引》的制定背景和主要內(nèi)容，我們感覺(jué)《指引》出臺(tái)時(shí)機(jī)很及時(shí)，內(nèi)容也很符合實(shí)際。希望進(jìn)一步了解，《指引》的創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)體現(xiàn)在哪些方面？

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員楊洪豐：

感謝這位記者朋友提問(wèn)，這是一個(gè)很好的問(wèn)題。

相對(duì)于現(xiàn)行法律法規(guī)和醫(yī)藥行業(yè)相關(guān)政策文件，《指引》的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是貼近行業(yè)實(shí)際，注重具象化描述和實(shí)操性指導(dǎo)?！吨敢芬罁?jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《藥品管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，參考國(guó)外反商業(yè)賄賂法律規(guī)范及行業(yè)內(nèi)共識(shí)性的行為準(zhǔn)則，結(jié)合國(guó)內(nèi)行政執(zhí)法實(shí)踐，根據(jù)醫(yī)藥領(lǐng)域特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)模式、管理架構(gòu)等實(shí)際情況，梳理匯總形成覆蓋醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域全業(yè)務(wù)、全流程、全鏈路的九個(gè)場(chǎng)景的商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)每個(gè)具體場(chǎng)景，列出正面、負(fù)面兩張參考“清單”，以規(guī)范事項(xiàng)給予正向引導(dǎo)、以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范事項(xiàng)給予負(fù)向警示，為醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理提供清晰、具體、可操作的指導(dǎo)建議。

二是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)列舉，引導(dǎo)企業(yè)正確辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)?！吨敢穼?duì)醫(yī)藥企業(yè)各具象場(chǎng)景內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行明確的分類(lèi)提示。

對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范要求，劃分為應(yīng)當(dāng)、可以、建議、倡導(dǎo)四個(gè)檔次進(jìn)行規(guī)范提示。其中，對(duì)于現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《藥品管理法》等法律法規(guī)明確規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)合規(guī)義務(wù)，以應(yīng)當(dāng)類(lèi)規(guī)范事項(xiàng)予以表述；對(duì)于屬于行業(yè)共識(shí)，符合行業(yè)主管部門(mén)相關(guān)管理要求且不屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)合規(guī)法定義務(wù)的，以可以類(lèi)規(guī)范事項(xiàng)予以表述；對(duì)于經(jīng)過(guò)研究論證的醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)先進(jìn)合規(guī)經(jīng)驗(yàn)及典型做法，以建議類(lèi)規(guī)范事項(xiàng)予以表述；對(duì)于有利于引導(dǎo)企業(yè)建立并實(shí)施治理商業(yè)賄賂行為長(zhǎng)效機(jī)制的，以倡導(dǎo)鼓勵(lì)類(lèi)規(guī)范事項(xiàng)予以表述。

對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)予識(shí)別、防范的風(fēng)險(xiǎn)，按照違法性風(fēng)險(xiǎn)程度，劃分為禁止、避免、關(guān)注三個(gè)檔次進(jìn)行分類(lèi)規(guī)制。其中，對(duì)于現(xiàn)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《藥品管理法》等法律法規(guī)明確禁止的，提示企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中明確禁止；對(duì)于法律沒(méi)有明確規(guī)定，但根據(jù)當(dāng)前執(zhí)法實(shí)踐及行業(yè)共識(shí)認(rèn)為可能為實(shí)施商業(yè)賄賂違法行為創(chuàng)造幫助或便利條件的，提示企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中盡量避免；對(duì)于不符合企業(yè)一般合規(guī)原則，且在特定條件下可能導(dǎo)致商業(yè)賄賂的中、低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提示企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中適當(dāng)關(guān)注。

三是完善風(fēng)險(xiǎn)處置，幫助企業(yè)有效實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控?！吨敢吩谝龑?dǎo)醫(yī)藥企業(yè)準(zhǔn)確識(shí)別、評(píng)估、分級(jí)商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，提出對(duì)于商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)處置預(yù)案，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立主體責(zé)任意識(shí)，提升自我合規(guī)管理積極性。對(duì)于尚未構(gòu)成違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題，提示醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取包括內(nèi)部調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和自行處置等合理必要的內(nèi)部管控措施進(jìn)行有效整改，倡導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)完善長(zhǎng)效機(jī)制，避免類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)行為再次發(fā)生。對(duì)于已經(jīng)涉嫌商業(yè)賄賂行為的違法性問(wèn)題，提示醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合理內(nèi)部處置的基礎(chǔ)上，積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管執(zhí)法工作，采取及時(shí)有效的案前主動(dòng)報(bào)告、減輕危害后果、配合調(diào)查取證等措施。謝謝！

人民日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)：

結(jié)合《指引》出臺(tái)的背景，想進(jìn)一步了解目前醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂執(zhí)法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)合規(guī)管理存在的問(wèn)題，以及市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)落實(shí)《指引》要求加強(qiáng)商業(yè)賄賂合規(guī)管理的建議。

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員楊洪豐：

感謝您的提問(wèn)。

醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一些醫(yī)藥企業(yè)為獲取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、向能夠影響交易的單位或者個(gè)人給付財(cái)物或者其他利益的違法行為，嚴(yán)重影響醫(yī)藥市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，進(jìn)而損害人民群眾的生命健康權(quán)益。

從市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)近年來(lái)查處的案件來(lái)看，醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂問(wèn)題之所以屢禁不止，除了醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新能力不足等因素外，更重要的原因還是醫(yī)藥企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)不夠、合規(guī)管理存在制度性漏洞。為進(jìn)一步提升醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理效能，從源頭上鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤，必須在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的同時(shí)，充分發(fā)揮醫(yī)藥企業(yè)的主體作用，推動(dòng)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理關(guān)口從事后執(zhí)法向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移，推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好行業(yè)環(huán)境。

為此，市場(chǎng)監(jiān)管總局在現(xiàn)行法律、法規(guī)框架下，根據(jù)醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和行為模式，匯總梳理醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化明確合規(guī)經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)防范事項(xiàng)，制定出臺(tái)《指引》。目的是為醫(yī)藥企業(yè)及相關(guān)第三方提供具體、明晰、可操作的合規(guī)參考，幫助企業(yè)正確識(shí)別和有效管控商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)、建立健全合規(guī)管理體系，從而持續(xù)規(guī)范和凈化醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康有序發(fā)展。我們鼓勵(lì)大中型醫(yī)藥企業(yè)依據(jù)《指引》建立完備的防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理體系，小型醫(yī)藥企業(yè)可以參照《指引》開(kāi)展商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)管理工作。

醫(yī)藥企業(yè)是加強(qiáng)自身合規(guī)管理、規(guī)范相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為的“第一責(zé)任人”。我們期待醫(yī)藥企業(yè)切實(shí)履行合規(guī)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，參照《指引》的相關(guān)規(guī)定，梳理識(shí)別商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位的風(fēng)險(xiǎn)管理，確保風(fēng)險(xiǎn)防范到位、內(nèi)部管理到位。我們鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)在發(fā)現(xiàn)涉嫌商業(yè)賄賂問(wèn)題線索時(shí)，及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)報(bào)告，積極配合調(diào)查處置，切實(shí)降低違法行為的社會(huì)危害。我們倡導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起保障藥品安全、篤行醫(yī)藥普惠的社會(huì)責(zé)任，將更多精力投入到藥物研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)方向從營(yíng)銷(xiāo)手段的競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)品質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，共同營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，更好促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

中新社記者提問(wèn)：

醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理是一項(xiàng)復(fù)雜工作，需要社會(huì)多方參與共同治理。行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律組織，在醫(yī)藥企業(yè)合規(guī)建設(shè)工作中，如何利用《指引》推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)合規(guī)管理水平整體提升？

中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼合規(guī)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任、秘書(shū)長(zhǎng)左力：

感謝您的提問(wèn)。作為行業(yè)協(xié)會(huì)代表，我非常榮幸就市場(chǎng)監(jiān)管總局的《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》與大家進(jìn)行交流和分享。

首先，我想談?wù)劇吨敢穼?duì)醫(yī)藥行業(yè)合規(guī)管理的積極意義。《指引》為醫(yī)藥企業(yè)提供了系統(tǒng)全面的合規(guī)管理框架和具體操作指南，從合規(guī)管理體系建設(shè)到各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范，再到風(fēng)險(xiǎn)處置，使企業(yè)在防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)方面有了明確的方向和標(biāo)準(zhǔn)，有助于企業(yè)構(gòu)建完善的內(nèi)部合規(guī)管理體系。通過(guò)對(duì)藥品、醫(yī)療器械各領(lǐng)域，研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)各環(huán)節(jié)的典型經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景，如學(xué)術(shù)拜訪交流、接待、咨詢(xún)服務(wù)等，提供細(xì)致入微的指引，規(guī)范了企業(yè)在各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作，減少了因操作不規(guī)范而導(dǎo)致的商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)。這將會(huì)促進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)合規(guī)管理水平的提升，改善整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)的合規(guī)生態(tài)環(huán)境，有效預(yù)防和遏制醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，維護(hù)醫(yī)藥市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，減少商業(yè)賄賂行為對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量和供應(yīng)的影響，保障人民群眾能夠獲得安全、有效、合理的醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的信任，推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

其次，我想介紹一下中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)將如何貫徹《指引》，推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)合規(guī)管理水平提升。協(xié)會(huì)將會(huì)組織開(kāi)展針對(duì)《指引》的專(zhuān)題培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)、講座等形式，向會(huì)員企業(yè)詳細(xì)解讀《指引》的內(nèi)容和要求。在2025年3月底擬召開(kāi)的2025年醫(yī)藥行業(yè)合規(guī)大會(huì)上，協(xié)會(huì)會(huì)將《指引》作為重要內(nèi)容，向全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)合規(guī)官及合規(guī)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行詳解和宣傳，幫助企業(yè)提高對(duì)《指引》的認(rèn)識(shí)、理解和重視程度。鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)積極學(xué)習(xí)貫徹，對(duì)標(biāo)《指引》進(jìn)行內(nèi)部檢查，幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題和不足并及時(shí)整改，確保企業(yè)的合規(guī)管理體系有效運(yùn)行。同時(shí)，在《指引》的基礎(chǔ)上，我們將根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，修訂升級(jí)中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)于2020年12月31日發(fā)布、2021年2月26日實(shí)施的《醫(yī)藥行業(yè)合規(guī)管理規(guī)范——反商業(yè)賄賂分則》，進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充合規(guī)管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)將《規(guī)范》修訂升級(jí)為更具針對(duì)性和操作性的行業(yè)規(guī)范和自律準(zhǔn)則。

今后，中國(guó)化學(xué)制藥工業(yè)協(xié)會(huì)將與市場(chǎng)監(jiān)管總局等監(jiān)管部門(mén)保持密切溝通與合作，當(dāng)好政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶，及時(shí)了解監(jiān)管政策的變化和要求，反饋企業(yè)在貫徹《指引》過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，協(xié)助監(jiān)管部門(mén)做好對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)管工作，形成監(jiān)管與自律的合力。謝謝！

央廣網(wǎng)記者提問(wèn)：

醫(yī)藥企業(yè)是自身合規(guī)管理的“第一責(zé)任人”。企業(yè)如何結(jié)合《指引》加強(qiáng)商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范，提升自身合規(guī)管理能力和水平？

上海醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司紀(jì)委書(shū)記、黨委委員余衛(wèi)東：

感謝您的提問(wèn)。作為企業(yè)代表，我非常榮幸就《指引》與大家進(jìn)行交流和分享。

首先，我想談?wù)劇吨敢穼?duì)于醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展反商業(yè)賄賂管理的重大意義。近年來(lái)，醫(yī)藥領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，反商業(yè)賄賂相關(guān)的法律條文專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、概括度高，企業(yè)在實(shí)際應(yīng)用這些法條時(shí)，由于相關(guān)人員對(duì)法律術(shù)語(yǔ)的含義理解不夠深入和透徹，可能難以準(zhǔn)確把握具體事項(xiàng)的合規(guī)邊界。市場(chǎng)監(jiān)管總局在深入研究醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)特征和行為模式的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理并匯總出醫(yī)藥企業(yè)在營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)、流通等業(yè)務(wù)中的九個(gè)風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)場(chǎng)景，制定了這份防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引，將法規(guī)制度場(chǎng)景化、具象化，幫助醫(yī)藥企業(yè)更好地理解和執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，在實(shí)際操作中能夠做到有的放矢。

其次，《指引》從監(jiān)管視角，以注意事項(xiàng)給予正向引導(dǎo)、以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范給予負(fù)向提醒，使得醫(yī)藥企業(yè)了解了監(jiān)管部門(mén)對(duì)具體行為的基本態(tài)度，促進(jìn)企業(yè)與監(jiān)管部門(mén)在合規(guī)問(wèn)題上達(dá)成一致和共識(shí)。因此，《指引》的發(fā)布，不僅有助于企業(yè)據(jù)此開(kāi)展反商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)自我管理，逐漸規(guī)范自身行為，提升合規(guī)管理水平，還有助于企業(yè)更有效地協(xié)同監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)管工作，進(jìn)而形成政企聯(lián)動(dòng)、共同治理的良好局面。

再次，《指引》的發(fā)布進(jìn)一步增強(qiáng)了醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任意識(shí)，促使企業(yè)從被動(dòng)接受監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自我審視與防范。指引中明確指出了企業(yè)在發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂行為時(shí)，應(yīng)積極向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，并全力配合相關(guān)調(diào)查工作，這種積極整改、主動(dòng)配合的態(tài)度有望獲得從輕或減輕行政處罰的機(jī)會(huì)。這無(wú)疑是對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的一種正面激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)在面對(duì)商業(yè)賄賂問(wèn)題時(shí)，不再選擇掩蓋或逃避，而是采取正確的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)態(tài)度，及時(shí)采取補(bǔ)救措施消除違法后果，減輕違法行為負(fù)面效應(yīng)。因此，這部指引的頒布將在很大程度上增強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，激發(fā)企業(yè)主動(dòng)配合監(jiān)管、自我糾錯(cuò)的積極性，并進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)形成更加健康和透明的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

最后，我想說(shuō)，《指引》的出臺(tái)不僅僅是一份文件的發(fā)布，更是一次對(duì)醫(yī)藥企業(yè)合規(guī)管理的全面倡導(dǎo)和有力推動(dòng)。上海醫(yī)藥將積極響應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管總局的號(hào)召，深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真執(zhí)行指引的各項(xiàng)要求，把反商業(yè)賄賂合規(guī)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要組成部分。同時(shí)，我們?cè)诖颂?hào)召各醫(yī)藥企業(yè)能夠加強(qiáng)行業(yè)自律，攜手共同維護(hù)醫(yī)藥市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，共同營(yíng)造一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。謝謝！

市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長(zhǎng)王秋蘋(píng)：

感謝記者朋友們的提問(wèn)，也感謝各位發(fā)布人的精彩回答。今天我們的提問(wèn)環(huán)節(jié)就到這里，如果大家還有想了解的其他問(wèn)題，請(qǐng)會(huì)后與新聞宣傳司聯(lián)系。

再次感謝大家出席此次發(fā)布會(huì)。會(huì)議到此結(jié)束。謝謝！