中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 （實(shí)習(xí) 張恒） 近日，《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》（以下簡(jiǎn)稱“《購(gòu)置稅法》”）正式在全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議上表決通過(guò)，將于2019年7月1日起正式實(shí)行。這意味著，自2000年10月22日國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）同時(shí)廢止。
《購(gòu)置稅法》的正式頒布，標(biāo)志著我國(guó)在車輛購(gòu)置稅稅率、繳納方法等方面將有明確的法律規(guī)定，不僅有助于規(guī)范汽車交易行業(yè)中關(guān)于購(gòu)置稅的亂象，同時(shí)還保障了消費(fèi)者的合法納稅權(quán)益。那么《購(gòu)置稅法》對(duì)于購(gòu)置稅的征收力度做了哪些規(guī)范？購(gòu)置稅計(jì)算方式較之前有何不同？又對(duì)市場(chǎng)及消費(fèi)者有何影響？
就這些問(wèn)題，中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)汽車資訊嘗試著進(jìn)行一次解讀。
圖為中華人民共和國(guó)主席令 第十九號(hào)，規(guī)定了購(gòu)置稅法的出臺(tái)與施行時(shí)間
問(wèn)題1：《購(gòu)置稅法》對(duì)于購(gòu)置稅的征收力度做了哪些規(guī)范？
首先，我們來(lái)明確一下《購(gòu)置稅法》作為法律法規(guī)與《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》在行政手段上的不同？
《購(gòu)置稅法》中第五條明確規(guī)定車輛購(gòu)置稅的應(yīng)納稅額按照應(yīng)稅車輛的計(jì)稅價(jià)格乘以稅率計(jì)算。那么何為“車輛計(jì)稅價(jià)格”？違反車輛計(jì)稅價(jià)格繳納購(gòu)置稅如何處理？《購(gòu)置稅法》第六條、第七條則有明確規(guī)定。
圖為《購(gòu)置稅法》第六條、第七條
《購(gòu)置稅法》中規(guī)定的“車輛計(jì)稅價(jià)格”是指今后消費(fèi)者繳納車輛購(gòu)置稅的金額，將由消費(fèi)者實(shí)際購(gòu)買(mǎi)車輛的價(jià)格決定。而非由原有稅務(wù)部門(mén)備案的該車型“最低計(jì)稅價(jià)格”決定。同時(shí)，按照市場(chǎng)普遍規(guī)律，在合理的車價(jià)范圍內(nèi)，購(gòu)置稅確實(shí)會(huì)隨著真實(shí)成交價(jià)繳納，但當(dāng)車價(jià)明顯偏低時(shí)，需要在繳納購(gòu)置稅時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交正當(dāng)理由。
同時(shí)我們也查閱了第七條中所提及的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》。其中第三章第二十三條明確規(guī)定：納稅人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理減稅、免稅。 地方各級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府主管部門(mén)、單位和個(gè)人違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，擅自作出的減稅、免稅決定無(wú)效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。就此，國(guó)家為車輛購(gòu)置稅的征收加上了雙保險(xiǎn)，以法律手段防止車輛購(gòu)置稅偷稅、漏稅情況的發(fā)生。
而通過(guò)對(duì)《條例》查詢，我們發(fā)現(xiàn)此前《條例》中未有違法、違規(guī)繳納購(gòu)置稅的懲處措施。故長(zhǎng)期以來(lái)，高開(kāi)、低開(kāi)發(fā)票造成的購(gòu)置稅繳納金額不合規(guī)定現(xiàn)象一直存在。顯而易見(jiàn)，《購(gòu)置稅法》出臺(tái)后，國(guó)家將強(qiáng)有力地打擊購(gòu)置稅虛報(bào)問(wèn)題的發(fā)生。
問(wèn)題2：《購(gòu)置稅法》對(duì)于車輛購(gòu)置稅的計(jì)算方法有何差別？
在國(guó)家頒布《購(gòu)置稅法》前，汽車交易過(guò)程中通行的購(gòu)置稅計(jì)算方法為：車輛購(gòu)置稅=購(gòu)車價(jià)格（含稅價(jià)）÷1.17×10%。但不是所有消費(fèi)者都能在繳納購(gòu)置稅的過(guò)程中明確具體繳納購(gòu)置稅的金額。
圖為《購(gòu)置稅法》中規(guī)定車輛購(gòu)置稅稅率的條款
舉個(gè)例子，在《購(gòu)置稅法》正式實(shí)施前，小明欲購(gòu)買(mǎi)一輛官方指導(dǎo)價(jià)為30萬(wàn)元，開(kāi)票價(jià)為25萬(wàn)元，排量為2.0L的新車，按開(kāi)票價(jià)扣除增值稅部分后（未含增值稅部分車價(jià)×16%），不含增值稅的車價(jià)為21.55萬(wàn)元。假設(shè)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的該車型“最低計(jì)稅價(jià)格”為22萬(wàn)元，不含增值稅的車價(jià)低于該車型“最低計(jì)稅價(jià)格”，應(yīng)繳納購(gòu)置稅金額為：22萬(wàn)元×10%=2.2萬(wàn)元。如果該車購(gòu)車發(fā)票票面價(jià)格為30萬(wàn)，扣除增值稅后的不含增值稅車價(jià)為25.86萬(wàn)元，高于“最低計(jì)稅價(jià)格”，實(shí)際繳納增值稅為25.86萬(wàn)元×10%=2.586萬(wàn)元。二者相差3860元。
《增值稅法》施行后，按照《購(gòu)置稅法》第六條之規(guī)定，若這輛車的開(kāi)票價(jià)格為25萬(wàn)元，則按25萬(wàn)元÷1.16×10%=2.155萬(wàn)元繳納購(gòu)置稅；若這輛車的開(kāi)票價(jià)格為30萬(wàn)元，則按30萬(wàn)元÷1.16×10%=2.586萬(wàn)元繳納購(gòu)置稅。在這一案例中，小明購(gòu)買(mǎi)這輛新車的實(shí)際成交價(jià)為25萬(wàn)元，那么在《購(gòu)置稅法》出臺(tái)后，他可以省下22000-21550=450元。也就是說(shuō)，《購(gòu)置稅法》施行后，在一定限度內(nèi)，車輛購(gòu)置稅是按實(shí)際優(yōu)惠后的車價(jià)繳納的，此舉將更大限度的保證消費(fèi)者的利益。
問(wèn)題3：《購(gòu)置稅法》出臺(tái)將對(duì)市場(chǎng)及消費(fèi)者有何影響？
相比此前針對(duì)1.6L及以下小排量汽車的購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，這次國(guó)家將購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策落實(shí)到了整個(gè)乘用車市場(chǎng)。也就是說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)大排量車型的消費(fèi)者也將受益。這將在一定程度上刺激消費(fèi)者的購(gòu)車熱情，減緩目前庫(kù)存指標(biāo)頻頻“爆表”的經(jīng)銷商和主機(jī)廠的壓力。
總結(jié)
總的來(lái)說(shuō)，《購(gòu)置稅法》的出臺(tái)，可以在一定程度上，刺激消費(fèi)者的購(gòu)車欲望，減緩目前汽車主機(jī)廠和經(jīng)銷商的壓力。對(duì)于消費(fèi)者，按實(shí)際成交價(jià)繳納購(gòu)置稅，也讓消費(fèi)者的既得利益得到了保障。
圖為《購(gòu)置稅法》草案審議過(guò)程中對(duì)新能源汽車購(gòu)置稅規(guī)定，對(duì)新能源汽車相關(guān)規(guī)定不做修改
另?yè)?jù)了解，在 2018年12月25日全國(guó)人大常委會(huì)在審議耕地占用稅法草案以及車輛購(gòu)置稅法草案時(shí)，明確提出：“（全國(guó)人大常委會(huì)）憲法法律委經(jīng)研究，建議對(duì)新能源汽車相關(guān)規(guī)定不作修改?！边@也是對(duì)國(guó)家近年來(lái)鼓勵(lì)的新能源汽車銷售提供一個(gè)更加有力的利好措施，不僅貫徹了國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)新能源汽車的政策支持。同時(shí)也給打算購(gòu)買(mǎi)新能源汽車，尤其是新能源乘用車的消費(fèi)者吃了一顆“定心丸”。