全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得階段性成效

下階段將繼續(xù)抓整改不放松、持續(xù)發(fā)力不松勁

4月30日，記者從在寧召開的全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)工作推進(jìn)會(huì)上獲悉，在過去5個(gè)多月的專項(xiàng)整治行動(dòng)中，我省在國務(wù)院督導(dǎo)組和應(yīng)急管理部指導(dǎo)下，完成了第一階段目標(biāo)任務(wù)。前一階段我省取得了哪些重要進(jìn)展？下一階段專項(xiàng)整治將如何深入推進(jìn)？記者作了全面了解。

事故起數(shù)死亡人數(shù)下降

去年11月20日，省委省政府決定開展為期1年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。5個(gè)多月來，我省緊緊圍繞“開小灶”的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定方案，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化措施落實(shí)，發(fā)現(xiàn)治理了一批風(fēng)險(xiǎn)隱患，研究出臺了一系列制度規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

截至4月30日，全省發(fā)生的各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均有較大幅度下降；較大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比也分別有較大幅度下降。

數(shù)據(jù)的較大幅度下降，首先來自于責(zé)任的壓實(shí)。省安委辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省制定了各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)年度重點(diǎn)工作清單和各地、各部門履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評價(jià)指標(biāo)，規(guī)定設(shè)區(qū)市和省相關(guān)部門黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人每年專題做安全生產(chǎn)述職報(bào)告。省編委專門印發(fā)文件，明確了省委省政府直屬49個(gè)部門、中央駐蘇和省屬企業(yè)22個(gè)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單，并納入年度績效考核。在基層，人手和制度也得到補(bǔ)強(qiáng)，以確保責(zé)任落實(shí)到“神經(jīng)末梢”。我省推動(dòng)充實(shí)市、縣負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門人員，制定了本質(zhì)安全診斷治理、化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控、建設(shè)工程智慧安監(jiān)等一批安全標(biāo)準(zhǔn)，出臺了強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任20條，分區(qū)分類排查治理隱患、安全生產(chǎn)行刑銜接聯(lián)防聯(lián)治等工作機(jī)制得到健全完善。

數(shù)據(jù)的下降，還來自于全面過篩化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。這5個(gè)多月，全省共排查12298個(gè)大小問題隱患，關(guān)閉取締不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)2353家、停產(chǎn)整頓4957家，及時(shí)有效防控化解了一批重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。整治中，我省突出重點(diǎn)，狠抓危化品綜合治理，推動(dòng)8個(gè)化工監(jiān)管任務(wù)重的設(shè)區(qū)市和20個(gè)化工重點(diǎn)縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)和高危險(xiǎn)工藝替代，強(qiáng)化系統(tǒng)性治理措施；對照“兩個(gè)導(dǎo)則”，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，制定了淘汰落后化工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)條件、化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行“一園一策” “一企一策”定向治理。危廢集中處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)也在加快推進(jìn)之中。

科技是戰(zhàn)力“倍增器”，一批吸取事故教訓(xùn)研發(fā)的監(jiān)管利器投用。比如，我省安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺上線運(yùn)行，及時(shí)完善了?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，接入270家一、二級重大危險(xiǎn)源企業(yè)監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)；全省液化氣瓶二維碼全程追溯系統(tǒng)建立，消費(fèi)者用手機(jī)掃一掃燃?xì)馄可系亩S碼，就可以查詢到這瓶燃?xì)獾摹扒笆澜裆?；全?98個(gè)高速公路收費(fèi)站和重點(diǎn)港口碼頭、貨運(yùn)站場、運(yùn)輸單位全部安裝稱重設(shè)備，實(shí)施“入口拒超”。

專項(xiàng)整治不停歇 持續(xù)發(fā)力不松勁

盡管專項(xiàng)整治取得積極成效，但整治工作本身仍存在一些需要改進(jìn)之處。

省安委會(huì)分析認(rèn)為，從地區(qū)看，各地間專項(xiàng)整治力度仍不平衡；從行業(yè)看，部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識還需加強(qiáng)，一些部門對“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”認(rèn)識不深刻，未形成監(jiān)管合力；從責(zé)任壓實(shí)看，安全生產(chǎn)責(zé)任體系仍不夠完善，一些地方還沒有建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單?！斑@些都說明，當(dāng)前專項(xiàng)整治仍然沒有到松口氣、歇歇腳的時(shí)候，必須再接再厲、一鼓作氣、不勝不休?！笔“参瘯?huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

根據(jù)省委省政府部署，我省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治將繼續(xù)抓整改不放松、不達(dá)目標(biāo)不放松。下一階段，將圍繞遏制重特大事故、大幅減少生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)、發(fā)現(xiàn)整治一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、提升本質(zhì)安全水平的目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

國務(wù)院督導(dǎo)組向我省移交了重大風(fēng)險(xiǎn)、突出問題、工作任務(wù)、典型做法“四張清單”。為抓好整改落實(shí)，我省正制定分解落實(shí)方案，細(xì)化分解到各地、省各有關(guān)部門或省相關(guān)專項(xiàng)整治工作組。同時(shí)，對已整改的3批次21個(gè)典型問題，由省安委辦會(huì)同省13個(gè)督導(dǎo)組在6月底前組織“回頭看”，確保整改到位，督促舉一反三；對國務(wù)院督導(dǎo)組現(xiàn)場交辦市縣尚未完成整改的問題隱患，由各地建立臺賬，逐項(xiàng)徹底整改到位。

讓查出問題不再反復(fù)重現(xiàn)，重在將制度規(guī)定執(zhí)行到位、落地見效。下一步，我省將推動(dòng)市、縣兩級編委制定機(jī)關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行警示提示、約談、重要工作事項(xiàng)督辦、專業(yè)委員會(huì)述職報(bào)告、安委會(huì)成員單位履職報(bào)告等5項(xiàng)制度；督促8個(gè)監(jiān)管任務(wù)重的設(shè)區(qū)市、20個(gè)化工重點(diǎn)縣加快建立不少于20人、10人的?；钒踩O(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，提高專業(yè)監(jiān)管人員比例等。

另外，我省還將集中力量建設(shè)?；啡芷谛畔⒈O(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對危化品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置的全過程管控。

壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 確保安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)

在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治正吃勁的時(shí)候，新冠肺炎疫情對專項(xiàng)整治帶來一些影響。

根據(jù)省委省政府統(tǒng)一部署，13個(gè)省級督導(dǎo)組在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)駐各地、省有關(guān)部門開展督導(dǎo)工作，取得了積極成效。接下來這一有效做法還將繼續(xù)，完善省13個(gè)督導(dǎo)組與國務(wù)院督導(dǎo)組常態(tài)化匯報(bào)對接機(jī)制，做好對各設(shè)區(qū)市和省級部門督導(dǎo)工作，推動(dòng)所有縣（市、區(qū)）全面開展派駐督導(dǎo)?！斑@樣一級督一級的督導(dǎo)‘一張網(wǎng)’，有利于將安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞至基層、將專項(xiàng)整治要求落實(shí)到一線。”省安委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

省安委會(huì)評估認(rèn)為，我省復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)前仍然較為突出：從客觀角度看，春節(jié)期間緊急復(fù)工的防疫物資生產(chǎn)企業(yè)長期超負(fù)荷、超強(qiáng)度生產(chǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)較大；一些企業(yè)還沒有完全復(fù)工達(dá)產(chǎn)，專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員等重要崗位人員缺位，沒有實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。從主觀角度看，有的地區(qū)對復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)漏管失控現(xiàn)象。全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市以來，全省消防接警次數(shù)較大幅度上升，企業(yè)火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)。

為全力推動(dòng)企業(yè)安全復(fù)工達(dá)產(chǎn)，我省將有重點(diǎn)地打出“組合拳”。下一步，執(zhí)法檢查力度將更大，以嚴(yán)防工礦商貿(mào)企業(yè)因超負(fù)荷生產(chǎn)、長期停工緊急生產(chǎn)、頻繁開停車等發(fā)生生產(chǎn)安全事故，執(zhí)法部門將嚴(yán)肅查處交通運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)重超載、疲勞駕駛等違法行為，嚴(yán)厲打擊建筑施工企業(yè)擅自施工、擅自改變房屋主體結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為，壓實(shí)漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、城市燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域的安全責(zé)任，落實(shí)安全防范措施。

既要幫助企業(yè)解決眼下問題，也要督促解決長遠(yuǎn)問題。從前一階段專項(xiàng)整治看，部分企業(yè)逃避自身的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，試圖將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁、管理不守信。有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不熟悉、不掌握法定職責(zé)，說不清自身責(zé)任，不參與實(shí)際管理；一些企業(yè)全員責(zé)任制不落實(shí)、安全管理人員能力低，少數(shù)企業(yè)刻意違法、逃避監(jiān)管。

為推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，我省將督促指導(dǎo)各地、各部門和企業(yè)，根據(jù)《關(guān)于全面強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》明確的政府層面10條要求和企業(yè)層面20項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)，逐條對照、狠抓落實(shí)。各地將集中半年時(shí)間，結(jié)合夏季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，打一場落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成夏季攻勢，鞏固擴(kuò)大專項(xiàng)整治成果。（記者 陳月飛）