志合者，不以山海為遠(yuǎn)。11月16日至17日，第七屆金磚國家國際競爭大會在中國北京、成都舉行。為了“展示成果、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、倡導(dǎo)競爭、深化合作、增進(jìn)友誼”的共同目標(biāo)，來自36個國家和地區(qū)近2000名代表線上線下相聚一堂，以“開放、競爭、發(fā)展”為主題，共同見證金磚國家競爭合作的“高光時刻”。

扛起“金磚責(zé)任” 

擴(kuò)大開放激發(fā)活力

今年是金磚國家合作15周年。來自世界四大洲的5個國家——巴西、俄羅斯、印度、中國、南非，英文名稱首字母連起來是“BRICS”，正好與英文單詞“磚”相近，因而被稱為金磚國家。

“金磚”的體量大，分量足。最新數(shù)據(jù)顯示，金磚國家人口占全球的42%，經(jīng)濟(jì)總量占全球的24%，貨物貿(mào)易占全球的18%，服務(wù)貿(mào)易占全球的13%，吸引外資占全球的25%，已成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”。

為應(yīng)對共同挑戰(zhàn)，國際競爭領(lǐng)域唯一由發(fā)展中國家和新興市場國家主導(dǎo)的多邊機(jī)制性平臺——金磚國家國際競爭大會應(yīng)運而生。該大會是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤框架下重要的務(wù)實活動，自2009年以來，每兩年在金磚國家輪流舉辦，具有廣泛的國際影響力。

時隔十年，金磚國家國際競爭大會第二次在我國舉辦。完善競爭規(guī)則、強(qiáng)化競爭執(zhí)法、加強(qiáng)信息共享……從第二屆金磚國家國際競爭大會簽署的《北京共識》，到此次大會的《成都聯(lián)合聲明》，金磚國家競爭合作領(lǐng)域更加拓展，合作內(nèi)容更為細(xì)化、合作方式明顯豐富，大會為深化經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)多邊貿(mào)易體制注入新動力。

南非競爭委員會主席泰賓克斯·博納科勒說：“新冠肺炎疫情對廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，《成都聯(lián)合聲明》的簽署開啟了金磚國家競爭領(lǐng)域合作的新篇章。我們非常贊同《成都聯(lián)合聲明》的倡議。”

金磚國家同呼吸、共命運，是攜手前行的行動共同體。俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局局長馬克西姆·沙思科利斯基介紹，金磚國家競爭機(jī)構(gòu)對《金磚國家間競爭法律與政策領(lǐng)域合作諒解備忘錄》無限期延長，公布《金磚國家競爭機(jī)構(gòu)應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)合聲明》，發(fā)布《金磚國家在審查全球并購中使用保密棄權(quán)聲明的示范模板》，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同，提高審查效率，致力于開放創(chuàng)新增長，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)共同繁榮。

中國不斷做大做實國際競爭合作“朋友圈”。此次大會上，中國與巴西、俄羅斯、印度、南非四國競爭機(jī)構(gòu)開展線上雙邊交流，與巴基斯坦、歐亞競爭委員會競爭機(jī)構(gòu)舉行線上備忘錄簽署儀式。據(jù)介紹，中國深化競爭領(lǐng)域的國際合作，與包括金磚國家在內(nèi)的34個國家和地區(qū)簽署了58份反壟斷合作文件。一份份文件的簽署，成為深化國際競爭合作的“金鑰匙”。

乘著金磚合作的浩蕩東風(fēng)，中國全力營造公平競爭環(huán)境。今年1月至10月，僅四川與金磚各國進(jìn)出口額就達(dá)369.9億元，增長40%。

金磚國家競爭機(jī)構(gòu)攜手同行，“金磚”分量越來越重，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇培育活力。

提供“金磚智慧” 

深化競爭領(lǐng)域合作

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是跨國投資和經(jīng)貿(mào)往來的重要基礎(chǔ)。

在世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、打擊跨境卡特爾、應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)新挑戰(zhàn)、推進(jìn)市場化改革和強(qiáng)化競爭政策實施是金磚國家競爭機(jī)構(gòu)共同面臨的任務(wù)。此次大會設(shè)立5個分論壇加以研討。

印度競爭委員會主席阿紹克·庫瑪·古普塔表示，強(qiáng)化競爭政策實施、維護(hù)公平競爭市場環(huán)境，對于推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要，印度在與中國等金磚國家的合作中獲益匪淺。

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國制定《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實施的意見》，深入實施公平競爭政策，穩(wěn)妥處理疫情防控措施中的公平競爭問題，2018年機(jī)構(gòu)改革以來，糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為170余起。

“疫情期間，我們強(qiáng)化打擊跨境卡特爾競爭合作，加大醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域反壟斷力度，目前7000種藥品價格下降30%左右，為患者節(jié)省了400億盧布（合34.172億元人民幣）。”俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局副局長安德烈·茨岡諾夫說。

巴西經(jīng)濟(jì)防務(wù)行政理事會主席亞歷山大·科代羅·馬塞多介紹經(jīng)驗：巴西啟動“大腦項目”，創(chuàng)立16個用于識別跨境卡特爾程序，目前已判決15件跨境卡特爾案件，罰款金額5.495億雷亞爾（合6.265億元人民幣）。

中國作為全球第一對外貿(mào)易大國，不斷加強(qiáng)國際多雙邊執(zhí)法合作。同時，中國強(qiáng)化競爭監(jiān)管，3年查辦各類壟斷案件345件、不正當(dāng)競爭案件3.7萬件，去年審結(jié)經(jīng)營者集中案件473件，切實維護(hù)有效競爭市場格局。

上述經(jīng)驗得以快速分享：金磚國家競爭機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立醫(yī)藥、食品、汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等金磚國家工作組，加強(qiáng)打擊跨境卡特爾國際合作，編制金磚國家監(jiān)管數(shù)字市場指南，發(fā)布《金磚國家汽車行業(yè)研究報告》等成果文件。

美國司法部反壟斷局刑事執(zhí)法局局長馬爾文·普里斯處理過多起跨境卡特爾案件。他說：“加強(qiáng)全球各個司法轄區(qū)執(zhí)法合作可以實現(xiàn)高效執(zhí)法、提升消費者福祉，十分重要。我們定期與金磚國家競爭機(jī)構(gòu)就跨境卡特爾及相關(guān)問題進(jìn)行溝通。”

在歐盟委員會競爭總司并購審查司副司長紀(jì)堯姆·洛里奧看來：“加強(qiáng)全球各個司法轄區(qū)的執(zhí)法合作不僅增進(jìn)共識，也更好保護(hù)了國內(nèi)市場競爭?！奔o(jì)堯姆·洛里奧告訴記者：“在處理諾貝麗斯收購愛勵鋁業(yè)股權(quán)交易案中，我們就獲得了中國競爭機(jī)構(gòu)的鼎力支持。”

“全球競爭合作日趨緊密?！甭?lián)合國貿(mào)發(fā)會競爭和消費者政策部部長特蕾·莎莫雷拉告訴記者，“我們完善相關(guān)指導(dǎo)政策和程序、舉辦圓桌論壇，以促進(jìn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家、發(fā)展中國家之間的競爭合作?！?/p>

心往一處想、勁往一處使，“金磚”質(zhì)量越來越高，金磚國家競爭合作之路越走越穩(wěn)、越走越寬。

貢獻(xiàn)“金磚力量” 

應(yīng)對挑戰(zhàn)共謀發(fā)展

“縱使新冠肺炎疫情讓我們相隔千萬里，我們?nèi)阅芡ㄟ^視頻相聚在一起。數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變競爭方式、推動技術(shù)變革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要做的是規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓人們更好享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的福利。”泰賓克斯·博納科勒說出參會代表的心聲。

疫情對世界經(jīng)濟(jì)沖擊巨大，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)下行壓力的穩(wěn)定器。據(jù)統(tǒng)計，2020年全球47個國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到32.6萬億美元。但平臺壟斷、競爭失序等問題的頻繁出現(xiàn)，給各國競爭機(jī)構(gòu)帶來新挑戰(zhàn)。

重壓之下，各國紛紛選擇加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷立法和執(zhí)法司法，推出針對性法案，強(qiáng)化監(jiān)管舉措，保護(hù)市場公平競爭，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管之道。參會代表們熱議加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際競爭合作，貢獻(xiàn)“金點子”。

“印度2002年制定《競爭法》，經(jīng)過2007年大規(guī)模修訂后，今年對該法再次修訂，增加了規(guī)制數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭失序條款，并起草電商政策及個人數(shù)據(jù)保護(hù)法草案，引入自動審批合并案的綠色通道?！庇《雀偁幬瘑T會經(jīng)濟(jì)顧問兼經(jīng)濟(jì)部部長佩亞·馬利克告訴記者，“不止印度，全球?qū)σ?guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場公平競爭高度關(guān)注。”

代表們介紹，巴西完善計算違法所得、訴訟時效、寬大制度等涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律條款。俄羅斯修改《保護(hù)競爭法》，提出規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“第五個反壟斷一攬子計劃”。南非競爭委員會發(fā)布關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭合作文件，倡導(dǎo)加強(qiáng)國際執(zhí)法協(xié)作處理跨國公司濫用市場支配地位行為。

“巴西發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)金磚國家國際競爭大會報告，其中中國強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷立法執(zhí)法成績十分亮眼。”巴西經(jīng)濟(jì)防務(wù)行政理事會副督察帕特里夏·薩科夫斯基分析說，中國加快修訂反壟斷法，發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，加快制定《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為規(guī)定》等，積極回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代執(zhí)法需求。

記者了解到，中國規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，深化市場監(jiān)管體系改革，整合組建市場監(jiān)管總局，設(shè)立國家反壟斷局，統(tǒng)一和強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法力量；查處頭部平臺企業(yè)“二選一”壟斷行為，頂格處罰數(shù)十起平臺企業(yè)未依法申報案，組織召開行政指導(dǎo)會，建立網(wǎng)上申報受理制度和審查綠色通道，營造了開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)。

孤舉者難起，眾行者易趨。“金磚”競爭合作日益密切，“金磚”成色越來越足，金磚效益持續(xù)釋放。

“金磚國家團(tuán)結(jié)合作、互利共贏、友誼長存。”兩天緊張充實的大會圓滿結(jié)束了，中國國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家反壟斷局局長、國務(wù)院反壟斷委員會秘書長甘霖在第八屆金磚國家國際競爭大會交接儀式上，把象征金磚五國團(tuán)結(jié)合作的燈籠以線上方式交送至印度競爭委員會。

“與君遠(yuǎn)相知，不道云海深?！备柿厣钋榈卣f，“金磚國家將深化競爭合作交流，深化金磚伙伴關(guān)系，為助力世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)復(fù)蘇扛起‘金磚責(zé)任’，為破解治理難題提供‘金磚智慧’，為應(yīng)對共同挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)‘金磚力量’，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，共同開創(chuàng)全球公平競爭的美好光明未來?！?/p>

2023年印度再會！

來源：中國市場監(jiān)管報