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中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（沈偉 曾敬） 近日，市場監(jiān)管總局反壟斷局官網(wǎng)披露一則行政處罰決定，四川省水泥協(xié)會和6家水泥生產(chǎn)企業(yè)因達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議違反《反壟斷法》，被四川省市場監(jiān)管局處以行政處罰。其中，四川省水泥協(xié)會被處罰50萬元，為頂格處罰；1家水泥企業(yè)免于行政處罰，其余5家企業(yè)合計被罰沒約5931萬元。

據(jù)了解，今年1月，四川省市場監(jiān)管局連發(fā)多條公告，以違反《反壟斷法》為由，對四川省水泥協(xié)會及當(dāng)?shù)亓宜嗌a(chǎn)企業(yè)處以行政處罰，沒收違法所得及罰款總計近6000萬元。該處罰決定顯示，2017年7月，四川省發(fā)展和改革委員會（下稱四川省發(fā)改委）從多個渠道收到舉報稱，四川省水泥協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者聯(lián)合漲價。當(dāng)月20日，四川省發(fā)改委對協(xié)會及涉事6家水泥生產(chǎn)企業(yè)予以立案調(diào)查。在機(jī)構(gòu)改革后，該案的調(diào)查及處理，由四川省市場監(jiān)管局繼續(xù)履行。

經(jīng)查實(shí)，2016年10月，四川省水泥協(xié)會以扭轉(zhuǎn)水泥市場價格下滑、實(shí)現(xiàn)行業(yè)扭虧為由，通過會議組織和推動具有競爭關(guān)系的6家水泥經(jīng)營者，在市場占有率高、下游用戶集中的成都區(qū)域內(nèi)推漲散裝水泥價格。之后這些企業(yè)達(dá)成并實(shí)施了統(tǒng)一散裝水泥漲價時間、調(diào)價幅度的壟斷協(xié)議，其他地區(qū)的水泥企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。

據(jù)悉，此次涉事的6家水泥生產(chǎn)企業(yè)分別為：四川省星船城水泥股份有限公司、四川峨眉山佛光水泥有限公司、四川西南水泥有限公司、四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司。

處罰決定顯示，2016年10月，四川省水泥協(xié)會組織上述6家水泥生產(chǎn)商，召開了“十月份復(fù)價減虧工作推進(jìn)會”，最終經(jīng)兩階段討論，確定漲價方案，并同意制定發(fā)送給下游客戶。在實(shí)施漲價的同時，四川省水泥協(xié)會還組織6家水泥經(jīng)營者開展監(jiān)督工作，對拒不接受漲價、未確認(rèn)漲價的下游客戶統(tǒng)一聯(lián)合停供，并向各家水泥經(jīng)營者抽調(diào)出辦公員工，以協(xié)會的名義發(fā)放加班補(bǔ)貼。

四川省市場監(jiān)管局在處罰決定中特別指出：四川省水泥協(xié)會在壟斷協(xié)議達(dá)成和實(shí)施過程中，起到了主導(dǎo)和積極推動的作用，違法情節(jié)較重。首先，協(xié)會組織達(dá)成的壟斷協(xié)議，嚴(yán)重排除、限制了成都地區(qū)散裝水泥市場的競爭，使落后產(chǎn)能不能及時淘汰，不利于行業(yè)長期發(fā)展；其次，四川省水泥協(xié)會組織6家水泥經(jīng)營者對不接受價格上漲的下游企業(yè)采取斷供措施，加重下游企業(yè)負(fù)擔(dān)并造成水泥供應(yīng)緊張。

立案調(diào)查開始后，四川省水泥協(xié)會在明知其行為涉嫌違反《反壟斷法》的情況下，沒有主動消除或減輕違法行為危害后果。因此，四川省市場監(jiān)管局決定：責(zé)令四川省水泥協(xié)會停止違法行為，并處以罰款50萬元。

據(jù)了解，目前除四川雙馬水泥股份有限公司被免予行政處罰，其余5家企業(yè)分別被沒收違法所得，并處以2016年銷售額的1%-2%不等作為罰款。據(jù)統(tǒng)計，這6家企業(yè)累計沒收違法所得及罰款金額總計5931.13萬元。

據(jù)悉，此前也有水泥企業(yè)因壟斷行為而遭受處罰，但水泥行業(yè)協(xié)會遭受處罰，尚屬首次。

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2014年，吉林亞泰集團(tuán)水泥銷售有限公司、北方水泥有限公司、冀東水泥吉林有限責(zé)任公司三家水泥企業(yè)，因協(xié)商約定水泥價格、實(shí)時價格壟斷，被處以總額超1.14億元的罰款，創(chuàng)造了水泥行業(yè)巨額罰款的紀(jì)錄。

今年2月，市場監(jiān)管總局發(fā)布公告稱，根據(jù)企業(yè)實(shí)名舉報，山東省市場監(jiān)督管理局于2019年4月對淄博聯(lián)和水泥企業(yè)管理有限公司和7家水泥企業(yè)涉嫌壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，2021年1月28日，山東省市場監(jiān)督管理局對8家涉案當(dāng)事人依法作出沒收違法所得8657.2萬元并處2018年度銷售額2%的罰款計14172.3萬元，罰沒款共計22829.5萬元。

(責(zé)任編輯:崔立明)