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中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 為有效提升食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險防控能力，促進(jìn)食品生產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾“舌尖上的安全”，南昌市新建區(qū)市場監(jiān)管局在全省率先引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險隱患排查，對全區(qū)110家食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“全面體檢”，推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全監(jiān)管向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化及高效化發(fā)展，構(gòu)建監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)共同推動食品安全風(fēng)險防控的運行機(jī)制。

創(chuàng)新“體檢”模式，提升監(jiān)管專業(yè)水平

聚焦專業(yè)技術(shù)，精選“私人醫(yī)生”。為提升食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管技術(shù)水平，新建區(qū)結(jié)合實際，借勢借力引入資質(zhì)齊全、經(jīng)驗豐富的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，為食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險隱患排查提供體系支撐和智力支持，借助第三方機(jī)構(gòu)審查人員的技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢，與監(jiān)管人員規(guī)范的檢查過程和執(zhí)法程序形成優(yōu)勢互補，對全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面“體檢”，幫助企業(yè)全面提升日常管理和風(fēng)險防控水平。

聚焦隊伍建設(shè)，提升“體檢”效能。通過知識講座、交叉檢查、工作座談、風(fēng)險交流等多種形式，對監(jiān)管人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人以及第三方審查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，講清風(fēng)險隱患排查目的，主要是幫助企業(yè)“體檢”，發(fā)現(xiàn)可能的管理隱患和風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展；普及監(jiān)管執(zhí)法檢查規(guī)范流程、食品生產(chǎn)過程關(guān)鍵點控制、食品生產(chǎn)安全要求及食品安全事故風(fēng)險隱患防范等知識，確保各類人員的風(fēng)險防控能力和風(fēng)險隱患排查效率有效提升。

聚焦關(guān)鍵節(jié)點，科學(xué)制定“體檢表”。針對新建區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模、種類以及生產(chǎn)加工傳統(tǒng)等特點，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，從人、機(jī)、料、法、環(huán)等因素著手，研究制定《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險隱患問題清單及指導(dǎo)目錄》《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險隱患自查表》等風(fēng)險隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，列出了針對性的6類26項易發(fā)風(fēng)險點，詳細(xì)的指明各項風(fēng)險點可能造成的危害，并給出相應(yīng)的整改措施和建議。

嚴(yán)格“體檢”過程，提高企業(yè)防控能力

強(qiáng)化企業(yè)“自檢”。督導(dǎo)企業(yè)依據(jù)《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險隱患自查表》，按時上報自檢內(nèi)容、問題發(fā)現(xiàn)時間、已采取的措施及請示監(jiān)管部門解決事項等。明確規(guī)定企業(yè)在自查中發(fā)現(xiàn)問題主動報告，并能采取改正措施，因其違反食品安全法律法規(guī)被行政處罰的，可以依法從輕、減輕甚至免于處罰。充分調(diào)動企業(yè)自檢自控的主動性，促進(jìn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任的落實。

強(qiáng)化三方“會診”。監(jiān)管人員和第三方機(jī)構(gòu)審查人員組成檢查組會同相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人，排查企業(yè)在生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗結(jié)果、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗結(jié)果、貯存及交付控制、不合格品管理和食品召回、從業(yè)人員管理及食品安全事故處置等方面存在的風(fēng)險隱患，發(fā)現(xiàn)企業(yè)食品安全管理中的盲點，找出共性問題和個性問題，開出高質(zhì)量的“體檢單”。并通過監(jiān)管人員、企業(yè)和第三方食品安全服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)交流，向企業(yè)提供“一企一方”的“治療”方案。

強(qiáng)化“復(fù)診治療”。在“全面體檢”的基礎(chǔ)上，及時匯總排查結(jié)果，根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)特點、區(qū)域劃分和隱患多少，指定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)；不定期組織上門“復(fù)診”，檢查企業(yè)整改進(jìn)度，幫助協(xié)調(diào)解決困難。對達(dá)標(biāo)的企業(yè)當(dāng)場下發(fā)合格通知書，并加強(qiáng)政策扶持；對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，指出存在的具體問題，督促指導(dǎo)繼續(xù)整改；對問題突出，且期限內(nèi)不能完成整改要求的企業(yè)，堅決不允許開工生產(chǎn)；對違法違規(guī)生產(chǎn)加工的，敢于亮劍，堅決依法依規(guī)查處。截至目前，已排查食品生產(chǎn)企業(yè)82家，排查各類風(fēng)險隱患900余條，完成問題整改企業(yè)42家，正在進(jìn)行整改企業(yè)40家；發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為21個，立案調(diào)查案10起，罰沒款8萬余元。

科學(xué)“體檢”建議，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

研究治本之策。全面“體檢”后，組織第三方專家對全部排查工作進(jìn)行深入細(xì)致的匯總、分析、提煉、總結(jié)，將全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險分級，細(xì)化監(jiān)管頻次和重點，有效降低事故發(fā)生的概率；發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，會同監(jiān)管部門全面分析全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)特點、優(yōu)勢以及存在問題，特別是針對嚴(yán)重的風(fēng)險隱患和共性問題，分析深層次的原因，商討針對性的治本之策。

提供發(fā)展策略。針對有實力且有積極性進(jìn)一步提升的食品生產(chǎn)企業(yè)，借助第三方專業(yè)力量，從品牌、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、企業(yè)文化、加工工藝、知識產(chǎn)權(quán)等多維度，提供多方面的咨詢服務(wù)，推動企業(yè)從加工價值向品牌價值及文化價值的核心競爭力提升。

構(gòu)建防控新格局。從食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險防范及管理提升的角度出發(fā)，由監(jiān)管部門、企業(yè)和第三方專家共同研究討論，探索出臺《新建區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查及風(fēng)險隱患排查管理工作制度（試行）》，明確三方職責(zé)、問題報告、隱患排查、核查復(fù)查及監(jiān)督管理等制度，構(gòu)建監(jiān)管部門、企業(yè)經(jīng)營者和社會力量共同參與的風(fēng)險防控新格局，進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理，提高風(fēng)險防控能力。（供稿：南昌市新建區(qū)市場監(jiān)管局）

(責(zé)任編輯:陸明)