2003年第4季度配合飼料產(chǎn)品質(zhì)量
國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果的報(bào)告

一、概況 
    根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的安排，國(guó)家飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京）于2003年第4季度對(duì)配合飼料產(chǎn)品進(jìn)行了國(guó)家監(jiān)督抽查。
1.抽查地區(qū)
    本次抽查了北京、上海、浙江、江蘇和湖北五?。ㄊ校?7家企業(yè)的99批次的豬、雞配合飼料產(chǎn)品，抽查企業(yè)數(shù)約占全國(guó)生產(chǎn)配合飼料企業(yè)總數(shù)的1%。此次被抽查的五省（市）中，上海市在2002年第四季度國(guó)家監(jiān)督抽查中有兩家企業(yè)各有一個(gè)產(chǎn)品不合格，2003年第二季度又有一個(gè)產(chǎn)品不合格，根據(jù)總局的安排再次納入抽查省份。這次安排的北京、上海、浙江、江蘇和湖北五省（市）是養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)的大省，也是配合飼料的主要產(chǎn)區(qū)。這五個(gè)?。ㄊ校┑牡乩砦恢貌煌謩e處于我國(guó)的東部沿海、中部和華北地區(qū)，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是飼料業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，都具有一定的代表性。被抽檢企業(yè)的經(jīng)濟(jì)類型和生產(chǎn)規(guī)模都不盡相同，抽檢的豬、雞配合飼料為配合飼料的主導(dǎo)產(chǎn)品，生產(chǎn)量占整個(gè)配合飼料的80%以上。
2.我國(guó)飼料業(yè)發(fā)展情況
    我國(guó)飼料業(yè)起步于二十世紀(jì)七十年代后期，經(jīng)過20多年的發(fā)展，到2002年我國(guó)飼料總產(chǎn)量突破8200萬噸，產(chǎn)值近1700億元，其中配合飼料總產(chǎn)量超過6000萬噸。全國(guó)現(xiàn)有飼料生產(chǎn)企業(yè)約11000家，其中時(shí)產(chǎn)5噸以上的大中型飼料企業(yè)達(dá)到1955家。按經(jīng)濟(jì)類型分有全民、集體、合資、獨(dú)資和個(gè)體民營(yíng)企業(yè)。飼料業(yè)已成為與城鄉(xiāng)居民關(guān)系密切、相對(duì)獨(dú)立的綜合性行業(yè)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。作為動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的上游產(chǎn)品，飼料產(chǎn)品是保證動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，是動(dòng)物產(chǎn)品安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)我國(guó)的安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有著舉足輕重的作用。飼料產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)糧食資源的優(yōu)化配置，極大地推動(dòng)了我國(guó)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了動(dòng)物源食品產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高，滿足了城鄉(xiāng)居民對(duì)動(dòng)物源食品日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需要。飼料工業(yè)為我國(guó)動(dòng)物源食品產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力提供了先決條件。
    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，飼料行業(yè)也經(jīng)歷了一場(chǎng)深層次的變革。飼料企業(yè)規(guī)?；瘓F(tuán)化發(fā)展趨勢(shì)強(qiáng)勁，股份制改造和資本運(yùn)作活躍、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展迅速，三資、民營(yíng)、集體企業(yè)數(shù)量急劇上升，約占飼料市場(chǎng)份額的70%以上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分份額繼續(xù)下降。
    在可持續(xù)發(fā)展方面，尤其是入世以來，我國(guó)的養(yǎng)殖行業(yè)承受著國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的雙重壓力，正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有陣痛。面臨著進(jìn)口國(guó)設(shè)置的高技術(shù)堡壘和苛刻的附加的限制性條款，我國(guó)畜禽產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)動(dòng)物產(chǎn)品價(jià)格偏低、供求關(guān)系倒置、飼養(yǎng)水平不高等一系列問題制約著我國(guó)飼料業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)著不可逆轉(zhuǎn)市場(chǎng)需求，我國(guó)的飼料業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到只有擯棄前二十年追求產(chǎn)品數(shù)量型和降低成本為目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)移到提高產(chǎn)品質(zhì)量和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這種更高層次的要求上來了，才有可能走出困境。縱觀近十年來國(guó)際上飼料業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)再次證明，21世紀(jì)將是返璞歸真，回歸自然，大力提倡安全、有機(jī)、綠色食品的時(shí)代。我國(guó)的飼料行業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)一道，只有走可持續(xù)發(fā)展道路，遵循WTO游戲規(guī)則，追隨和適應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，用優(yōu)質(zhì)、安全的飼料產(chǎn)品來保持我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品和禽蛋類產(chǎn)品出口和贏得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的認(rèn)可才是飼料行業(yè)最根本的出路。與綠色食品、安全食品和有機(jī)食品有著密切關(guān)聯(lián)的優(yōu)質(zhì)、安全飼料和有機(jī)飼料將成為飼料業(yè)發(fā)展的必由之路。
3.飼料產(chǎn)品質(zhì)量和安全成為飼料生產(chǎn)企業(yè)不容回避的共同話題。
    受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，近年來“瘦肉精”、“安定”等違禁藥物的非法生產(chǎn)和使用造成的人身傷害事件時(shí)有發(fā)生，給飼料行業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)帶來了極壞的負(fù)面影響，社會(huì)反映強(qiáng)烈，引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示要加強(qiáng)對(duì)飼料產(chǎn)品質(zhì)量和安全的監(jiān)管，出臺(tái)僅一年多的《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》在短時(shí)間內(nèi)得以修訂，《條例》將飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等環(huán)節(jié)的管理都納入了行業(yè)監(jiān)控范疇，加大了罰則條款，消除飼料質(zhì)量安全隱患做了大量的工作。依照《條例》，兩年來各級(jí)飼料主管部門加大了對(duì)飼料中違禁藥物的檢查和打擊力度。農(nóng)業(yè)部組織了多次全國(guó)性的飼料質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，去年和今年農(nóng)業(yè)部對(duì)30多個(gè)?。ㄊ小^(qū)）各個(gè)環(huán)節(jié)中的飼料原料、飼料添加劑、預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和動(dòng)物飲用水以及養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)的動(dòng)物組織和尿液進(jìn)行了高密度多種形式的監(jiān)督抽查，抽查產(chǎn)品約10萬批次。有效地規(guī)范了飼料市場(chǎng)，挫敗了違法使用違禁藥物的不法行為，遏制了上揚(yáng)的勢(shì)頭。
    在歷年來國(guó)家對(duì)飼料產(chǎn)品的監(jiān)督抽查中，配合飼料產(chǎn)品合格率1987年僅為20%。在以后的監(jiān)督抽查中，配合飼料產(chǎn)品合格率逐年上升，到2002年產(chǎn)品合格率達(dá)到97.5%，2003年第二季度抽查合格率為94.9%，本次抽查產(chǎn)品合格率為93.9%。說明經(jīng)過這些年的不懈努力和扎實(shí)的監(jiān)管措施及其相應(yīng)的配套措施，配合飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)不斷提高，產(chǎn)品的合格率一直保持較高的水平，為我國(guó)動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、檢驗(yàn)結(jié)果的綜合分析和評(píng)價(jià)
1．檢驗(yàn)結(jié)果
    本次抽查了北京、上海、浙江、江蘇和湖北五?。ㄊ校┑?7家企業(yè)的配合飼料產(chǎn)品，每個(gè)企業(yè)抽查1-2個(gè)豬或雞配合飼料產(chǎn)品，實(shí)際抽查樣品數(shù)99批次。按企業(yè)所執(zhí)行明示標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)判定：99批次產(chǎn)品中，合格產(chǎn)品93批次，抽查合格率為93.9%。所檢產(chǎn)品合格的企業(yè)51家，被檢企業(yè)合格率為89.5%。
    按企業(yè)明示標(biāo)準(zhǔn)判定：企業(yè)合格率為89.5%，產(chǎn)品合格率為93.9%。
按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)判定：企業(yè)合格率為100.0%，產(chǎn)品合格率為100%。
按推薦性標(biāo)準(zhǔn)判定：企業(yè)合格率為66.7%，產(chǎn)品合格率為79.8%。
2．檢驗(yàn)結(jié)果的評(píng)價(jià)
    57家企業(yè)中大型企業(yè)9家，抽查產(chǎn)品17 批次，合格產(chǎn)品16批次，合格企業(yè)為8家，產(chǎn)品合格率94.1%，企業(yè)合格率為88.9%；中型企業(yè)40 家，抽查產(chǎn)品69批次，合格產(chǎn)品64批次，合格企業(yè)為35家，產(chǎn)品合格率為92.8%，企業(yè)合格率為87.5%；小型企業(yè)8家，抽查產(chǎn)品13批次，合格產(chǎn)品13批次，合格企業(yè)8家，抽查產(chǎn)品和企業(yè)合格率均為100.0%。從抽查的數(shù)量看，在正規(guī)企業(yè)中，中型企業(yè)數(shù)量占大多數(shù)，這與飼料的生產(chǎn)性質(zhì)和分布廣泛有一定關(guān)系。從抽查結(jié)果看，企業(yè)類型不同，產(chǎn)品合格率不一樣，本次抽查與以往相比，大型企業(yè)產(chǎn)品合格率首次低于小型企業(yè)。
    北京市被檢企業(yè)12家，抽查產(chǎn)品20批次，合格20批次，合格企業(yè)12家，被檢產(chǎn)品和企業(yè)合格率均為100%；上海市被檢企業(yè)10家，抽查產(chǎn)品20批次，合格20批次，合格企業(yè)10家，被檢產(chǎn)品和企業(yè)合格率均為100%；江蘇省被檢企業(yè)11家，抽查產(chǎn)品20批次，合格19批次，合格企業(yè)10家，被檢產(chǎn)品合格率為95.0%，企業(yè)合格率為90.9%；浙江省被檢企業(yè)12家，抽查產(chǎn)品19批次，合格18批次，合格企業(yè)11家，被檢產(chǎn)品合格率為94.7%，企業(yè)合格率為91.7%；湖北省被檢企業(yè)12家，抽查產(chǎn)品20批次，合格16批次，合格企業(yè)8家，被檢產(chǎn)品合格率為80.0%，企業(yè)合格率為66.7%。北京市和上海市產(chǎn)品合格率都是100%，湖北省產(chǎn)品合格率最低，僅為66.7%。地區(qū)不同，產(chǎn)品質(zhì)量還是存在一定的差異。
    國(guó)有企業(yè)2家，抽查產(chǎn)品4批次，合格3批次，產(chǎn)品合格率為75.0%，企業(yè)合格率為50%；集體企業(yè)5家，抽查產(chǎn)品10批次，合格10批次，產(chǎn)品和企業(yè)合格率均為100%；私營(yíng)企業(yè)18家，抽查產(chǎn)品29批次，合格27批次，產(chǎn)品合格率為93.1%，企業(yè)合格率為88.9%；個(gè)體企業(yè)1家，抽查產(chǎn)品2批次，合格2批次，產(chǎn)品和企業(yè)合格率均為100%；合作企業(yè)3家，抽查產(chǎn)品5批次，合格5批次，產(chǎn)品和企業(yè)合格率均為100%；合資企業(yè)9家，抽查產(chǎn)品14批次，合格13批次，企業(yè)合格8家，產(chǎn)品和企業(yè)合格率分別為92.9%和88.9%；獨(dú)資企業(yè)1家，抽查產(chǎn)品2批次，合格2批次，產(chǎn)品和企業(yè)合格率均為100%；股份制企業(yè)18家，抽查產(chǎn)品33批次，合格31批次，企業(yè)合格16家，產(chǎn)品和企業(yè)合格率分別為93.9%和88.9%。本次抽查中發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)品合格率最低，與以往的抽查結(jié)果基本相同。
    從抽查的品種看，本次抽查豬配合飼料產(chǎn)品54批次，合格49批次，產(chǎn)品合格率90.7%；雞配合飼料45批次，合格44批次，產(chǎn)品合格率97.8%。雞配合飼料產(chǎn)品質(zhì)量明顯高于豬配合飼料產(chǎn)品。
2.1綜合分析
    從2001年以來，已連續(xù)三年對(duì)我國(guó)的配合飼料產(chǎn)品進(jìn)行了國(guó)家監(jiān)督抽查，今年在第二季度抽查的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了本次監(jiān)督抽查，說明飼料質(zhì)量和安全正越來越受到總局的進(jìn)一步重視社會(huì)的廣泛關(guān)注。歷年來的監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，我國(guó)的配合飼料產(chǎn)品質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。監(jiān)督抽查過程中，在抽取樣品的同時(shí)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查。在看到我國(guó)飼料生產(chǎn)企業(yè)不斷成熟、飼料市場(chǎng)不斷規(guī)范的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。
    本次監(jiān)督抽查有以下一些特點(diǎn)。
2.1.1飼料的生產(chǎn)情況
    在本次抽查的99個(gè)產(chǎn)品中，顆粒狀飼料94批次，粉狀飼料5批次。我國(guó)的動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)量驚人，與之相關(guān)的飼料生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)較少，但飼料能夠滿足市場(chǎng)的需要。從本次抽查飼料的性狀看，顆粒狀飼料占絕大多數(shù)，說明顆粒狀飼料的商品化程度較粉狀飼料要高。這是由于兩種飼料的生產(chǎn)工藝有差異，其中顆粒飼料的生產(chǎn)需要較好的設(shè)備和技術(shù)，粉狀飼料的生產(chǎn)要求相對(duì)較低。很多動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)為降低養(yǎng)殖成本，自己購置設(shè)備，從市場(chǎng)購買預(yù)混合飼料產(chǎn)品或飼料添加劑產(chǎn)品自行加工粉狀配合飼料。而顆粒飼料如肉用仔雞和仔豬配合飼料等，通常從市場(chǎng)購買。
    雞配合飼料產(chǎn)品質(zhì)量明顯高于豬配合飼料產(chǎn)品。這與豬、雞的飼養(yǎng)條件和蛋白源飼料原料價(jià)格上揚(yáng)有一定關(guān)系。飼料中蛋白質(zhì)含量不足，對(duì)于生豬來說，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)對(duì)其生長(zhǎng)產(chǎn)生很大的影響；對(duì)于雞來說，如對(duì)肉雞的體重和蛋雞產(chǎn)蛋率，在短時(shí)間內(nèi)會(huì)發(fā)現(xiàn)明顯的反應(yīng)。
2.1.2產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定
    本次監(jiān)督抽查，配合飼料產(chǎn)品合格率為93.9%，與2001年（產(chǎn)品合格率為92%），2002年（產(chǎn)品合格率97.5%）和2003年第二季度（94.9%）相比，產(chǎn)品合格率雖有增有減，但總體趨勢(shì)保持穩(wěn)定，說明我國(guó)生產(chǎn)的配合飼料產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定。分析原因，主要有以下幾個(gè)方面。
    一是頒布實(shí)施了《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，并在2001年進(jìn)行了修訂和完善，進(jìn)一步規(guī)范飼料生產(chǎn)行為的同時(shí)，增加了對(duì)使用環(huán)節(jié)飼料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度。依據(jù)《條例》，2002年和2003年農(nóng)業(yè)部組織了全國(guó)范圍內(nèi)、大規(guī)模的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查了配合飼料、濃縮飼料、預(yù)混合飼料、飼料添加劑等產(chǎn)品的質(zhì)量以及藥物的使用情況，并對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用不合格飼料產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行了處罰。增強(qiáng)了對(duì)飼料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的力度，提高了飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量意識(shí)。
    二是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展、科技進(jìn)步和管理的規(guī)范化，要求飼料企業(yè)必須加強(qiáng)自身管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，進(jìn)行技術(shù)更新和改造，提高了飼料生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
    三是配合飼料生產(chǎn)需要配備符合要求的生產(chǎn)設(shè)備，傳統(tǒng)的手工作坊基本上已經(jīng)絕跡。衡量一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，并不僅僅看其規(guī)模大小，重要的是其人員結(jié)構(gòu)和質(zhì)檢水平。抽查中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)企業(yè)都有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，能進(jìn)行常規(guī)檢驗(yàn)，對(duì)保證飼料質(zhì)量起到了一定的作用。
    四是理順管理體系，突出服務(wù)功能?！讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾?xiàng)l例》的頒布和實(shí)施，明確了飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的主管部門，同時(shí)也規(guī)范了飼料質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。各地正在理順飼料管理體系，取得了明顯的成效。但在質(zhì)量監(jiān)督抽查工作上，一些地方存在著不協(xié)調(diào)。上海市的經(jīng)驗(yàn)為我們提供了一個(gè)很好的啟示。上海市是實(shí)行監(jiān)督抽查取樣和檢測(cè)兩條線管理的城市，地方政府給予抽樣和檢測(cè)機(jī)構(gòu)充足的經(jīng)費(fèi)，實(shí)施 “優(yōu)薪養(yǎng)廉”制度，確保公正執(zhí)法。上海市的飼料企業(yè)已經(jīng)很習(xí)慣這種管理方式，飼料企業(yè)盛贊管理部門的服務(wù)功能。上海市在2002年第四季度國(guó)家監(jiān)督抽查中有兩家企業(yè)各有一個(gè)產(chǎn)品不合格，2003年第二季度又有一個(gè)產(chǎn)品不合格。上海市根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。在本次抽查中上海市10家企業(yè)20批次產(chǎn)品全部合格。
2.1.3本次不合格產(chǎn)品情況分析
    本次監(jiān)督抽查6個(gè)不合格產(chǎn)品的不合格參數(shù)均為營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)粗蛋白質(zhì)，造成這種情況主要有以下這些原因：
    一是該參數(shù)不合格不具有偶然性。原因是今年3-4季度間，國(guó)際國(guó)內(nèi)魚粉、豆粕、賴氨酸等蛋白質(zhì)飼料價(jià)格一路飆升。魚粉、豆粕價(jià)格分別從年初的5800元/噸和 2730元/噸，上升到3-4季度間6250元//噸和3300元/噸。一些企業(yè)為了降低成本，在配合飼料中少加蛋白質(zhì)飼料原料。這樣的飼料對(duì)動(dòng)物的生長(zhǎng)有一定影響，也影響了飼料產(chǎn)品的質(zhì)量。不合格產(chǎn)品中，蛋白質(zhì)檢測(cè)值與標(biāo)示量最高相差3.87個(gè)百分點(diǎn)，最低的相差0.3 6個(gè)百分點(diǎn)。6個(gè)不合格產(chǎn)品的蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)與企業(yè)備案的標(biāo)示量相比平均低了1.97個(gè)百分點(diǎn)。
    二是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，飼料原材料價(jià)格的上漲，飼料產(chǎn)品的價(jià)格低迷等事實(shí)因素，企業(yè)為了降低成本，贏得利潤(rùn)，對(duì)一些飼料原料放松了質(zhì)量監(jiān)控，使用了一些不合格的原料或降低產(chǎn)品中有效成分如蛋白質(zhì)含量。
    三是與歷年國(guó)家監(jiān)督抽查不同，企業(yè)規(guī)模的小大和產(chǎn)品合格率沒有因果關(guān)系。2003年4季度國(guó)家監(jiān)督抽查國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)品合格率僅為50%，合資和股份制的產(chǎn)品合格率只有88.9%，合格率低于2002年的89.5%；而集體、個(gè)體和獨(dú)資企業(yè)產(chǎn)品的合格率均為100%。
2.1.4抽查過程中發(fā)現(xiàn)的其它問題
    本次監(jiān)督抽查過程中，抽樣人員對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)地、質(zhì)量管理、人員設(shè)備、技術(shù)裝備等進(jìn)行了調(diào)研，存在的問題主要表現(xiàn)在：
    一是一些企業(yè)的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)流程難以滿足飼料生產(chǎn)的要求。企業(yè)的管理水平和質(zhì)量控制水平參差不齊，企業(yè)人員素質(zhì)和設(shè)備配備良莠不等。
    二是由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，飼料生產(chǎn)廠家倒閉、停產(chǎn)、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些在《實(shí)施方案》中規(guī)定的檢查企業(yè)，由于以上原因未抽到樣品。
三是一些企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽不規(guī)范。個(gè)別企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品特性表達(dá)不充分；一些企業(yè)的標(biāo)簽上的標(biāo)示值與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的數(shù)值不一致，存在標(biāo)簽高于標(biāo)準(zhǔn)的情況。在誤導(dǎo)用戶的同時(shí)，影響了監(jiān)督抽查判定的公平性。
四、 表揚(yáng)與批評(píng)的企業(yè)
   本次監(jiān)督抽查質(zhì)量好的企業(yè)有：北京正大畜牧有限公司、浙江金大地生物工程股份有限公司，常州大江飼料有限公司、南通正大有限公司、浙江拳王實(shí)業(yè)有限公司等。這些企業(yè)投資規(guī)模大，管理規(guī)范，設(shè)備先進(jìn)；建立健全了質(zhì)量保證體系，設(shè)有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)設(shè)備較齊全，甚至采用進(jìn)口設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控制度正常有效；被檢產(chǎn)品全部合格。
   本次抽查質(zhì)量差的企業(yè)有：武漢萬年青飼料有限公司、南通巴大有限公司、杭州康樂飼料工業(yè)有限公司、湖北武漢正達(dá)飼料有限公司、湖北海大飼料有限公司和武漢希望飼料有限公司。其中武漢萬年青飼料有限公司生產(chǎn)的751S仔豬前期配合飼料的粗蛋白質(zhì)與產(chǎn)品標(biāo)示量相差3.87個(gè)百分點(diǎn)；南通巴大有限公司生產(chǎn)的活性乳豬配合飼料的粗蛋白質(zhì)與產(chǎn)品標(biāo)示量相差2.0個(gè)百分點(diǎn)。這些企業(yè)生產(chǎn)條件很差，設(shè)備破舊，職工素質(zhì)不高，質(zhì)量管理混亂。
五、幾點(diǎn)建議
    1．規(guī)范產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作
   《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查管理辦法》已頒布實(shí)施多年，國(guó)家級(jí)監(jiān)督抽查工作能嚴(yán)格按照這些法律法規(guī)執(zhí)行。一些企業(yè)反映，地方監(jiān)督抽查不規(guī)范，監(jiān)督檢驗(yàn)亂收費(fèi)，重復(fù)抽檢的現(xiàn)象比較普遍；甚至抽取樣品收取費(fèi)用后，只電話通知被檢企業(yè)是否合格。一些單位和個(gè)人政策水平和業(yè)務(wù)水平較低，嚴(yán)重?fù)p壞了政府執(zhí)法部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在企業(yè)心目中的形象，這些情況應(yīng)該引起我們的重視。規(guī)范監(jiān)督抽查工作，對(duì)規(guī)范行業(yè)管理和市場(chǎng)具有重要作用
    2．進(jìn)一步完善飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
    本次監(jiān)督抽查，從一些企業(yè)的反饋意見看，一些標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)已不適應(yīng)當(dāng)前飼料生產(chǎn)的情況，很多飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后、老化，盡管有關(guān)部門不斷制定新標(biāo)準(zhǔn)，修改原有標(biāo)準(zhǔn)，仍跟不上飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。因此，應(yīng)采取措施盡快完善飼料標(biāo)準(zhǔn)。
    3．指導(dǎo)企業(yè)制定好飼料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
    飼料產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)向社會(huì)承諾的法律依據(jù)，也是接受社會(huì)監(jiān)督的重要依據(jù)。本次監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；一些企業(yè)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本，但未到當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督部門備案；一些企業(yè)未及時(shí)將產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)變化情況報(bào)技術(shù)監(jiān)督部門備案等。這些情況影響了監(jiān)督抽查的工作進(jìn)度，嚴(yán)重的會(huì)影響對(duì)產(chǎn)品的判定。因此，建議加強(qiáng)宣傳，規(guī)范飼料產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案時(shí)，技術(shù)監(jiān)督部門與當(dāng)?shù)仫暳瞎芾聿块T取得聯(lián)系，共同進(jìn)行審查。
    4.在對(duì)不合格企業(yè)進(jìn)行處理的同時(shí)，幫助企業(yè)搞好整改工作，要求企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全規(guī)章制度，特別是要求企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，做好產(chǎn)品質(zhì)量的控制。對(duì)于缺乏起碼生產(chǎn)條件和質(zhì)量控制的企業(yè)，與飼料管理部門、工商部門聯(lián)手行動(dòng)，進(jìn)行整改或予以取締。

二OO三年十一月二十八日

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查公告
配合飼料產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果
檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)：涉及強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB10648-1999、GB13078-2001和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T5915-1993、GB/T5916-1993等