《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》出臺(tái)

將建1200家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站

到2022年底，本市將建成街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心不少于350家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站不少于1200家，農(nóng)村地區(qū)建成不少于1000個(gè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。2020年至2022年，全市每年培訓(xùn)1萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員。本市將編制“養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃”，設(shè)置專門(mén)養(yǎng)老用地類別并明確養(yǎng)老設(shè)施用地范圍。同時(shí)，探索實(shí)行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”，試點(diǎn)建設(shè)家庭照護(hù)床位。昨天，北京市《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》正式印發(fā)。

試點(diǎn)建設(shè)家庭照護(hù)床位

《方案》明確基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象包括三類：城鄉(xiāng)特困老年人等托底保障群體；低保或低收入家庭失能、失智、高齡老年人等困境保障群體；失能、失智、重度殘疾、計(jì)劃生育特殊家庭老年人等重點(diǎn)保障群體。到2022年底，各區(qū)至少建成一所區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

在構(gòu)建就近精準(zhǔn)的“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系”方面，《方案》提出一系列目標(biāo)：到2022年底，建成街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心不少于350家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站不少于1200家,同時(shí)建成不少于1000個(gè)農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。2020年至2022年，全市每年培訓(xùn)1萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員、500名養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、500名老年社會(huì)工作者。到2020年底，基本完成特困供養(yǎng)、低保低收入的高齡和失能老年人家庭適老化改造。

同時(shí)，本市還將建立養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)制度，探索實(shí)行“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”。什么是“物業(yè)+養(yǎng)老”？記者從市民政局了解到，就是結(jié)合目前的物業(yè)服務(wù)，增加開(kāi)展?jié)M足居民需求的相應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)。比如可由物業(yè)單位為老年人提供送餐、打掃衛(wèi)生等居家養(yǎng)老服務(wù)。

減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

如何讓養(yǎng)老服務(wù)“活下去”、“活得好”，《方案》也提供了不少利好措施。

《方案》明確，將減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。連鎖運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)單體門(mén)店享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)取得的收入免征增值稅，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)減按90%計(jì)入收入總額。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征土地復(fù)墾費(fèi)等，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減半征收。

同時(shí)，支持推進(jìn)老年人意外險(xiǎn)、失獨(dú)家庭綜合保障等涉老保險(xiǎn)項(xiàng)目增點(diǎn)擴(kuò)面。凡涉及巡視探訪、精準(zhǔn)幫扶等政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先由社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。探索將基本治療性康復(fù)項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。

放寬外資舉辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件。逐步統(tǒng)一京津冀地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信用評(píng)價(jià)等。協(xié)同推進(jìn)“通武廊”等環(huán)京周邊地區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量提升，為老年人養(yǎng)老提供更多選擇。

編制規(guī)劃保障養(yǎng)老服務(wù)用地

用地，一向是制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的瓶頸。此次《方案》明確，將編制《北京市養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃》，設(shè)置專門(mén)養(yǎng)老用地類別并明確養(yǎng)老設(shè)施用地范圍。

對(duì)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者承接基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象的公益性社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，采取劃撥方式供地。由社會(huì)資本主導(dǎo)建設(shè)的非公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和試點(diǎn)建設(shè)的集中式居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以有償使用方式供地。

《方案》同時(shí)明確，嚴(yán)禁利用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地情況納入土地市場(chǎng)信用體系。

嚴(yán)打“以房養(yǎng)老”非法集資

在養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管方面，《方案》提出要制定“履職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”的責(zé)任清單，建立跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。

規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)員制管理，嚴(yán)厲打擊以“以房養(yǎng)老”名義開(kāi)展非法集資。全面實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定。建立信用黑名單及聯(lián)合懲戒、退出機(jī)制。推進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入?yún)f(xié)會(huì)管理。北京晚報(bào)記者金可