中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 （記者 徐遠(yuǎn)官） 日前，南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站發(fā)布行政處罰決定書（南市監(jiān)處罰〔020〕1220號(hào)）。

南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書（南市監(jiān)處罰〔020〕1220號(hào)）

當(dāng)事人：廣西道紀(jì)醫(yī)療設(shè)備有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91450100MA5L5M1419

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

住所（住址）：南寧市高嶺路82號(hào)

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者）：滕壽宇

身份證（其他有效證件）號(hào)碼：4501**********17

聯(lián)系電話：18********3

聯(lián)系地址：南寧市高嶺路82號(hào)

根據(jù)舉報(bào)（編號(hào)：1450112002020052407710679）,

2020年6月18日和7月1日本局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在其自建網(wǎng)站（以下簡(jiǎn)稱道紀(jì)網(wǎng)站，網(wǎng)址是http://www.gxdaoji.com/42.html），有舉報(bào)的發(fā)布廣告使用最高級(jí)“最”字的行為。

2020年7月5日，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌發(fā)布違法廣告的行為立案調(diào)查。立案后，執(zhí)法人員依法通過復(fù)制提取與本案有關(guān)的證據(jù)材料，對(duì)與本案有關(guān)的人員進(jìn)行詢問及告知當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)等程序，查清了案件事實(shí)經(jīng)過，認(rèn)定了當(dāng)事人違法事實(shí)的存在。

經(jīng)查：當(dāng)事人為了銷售名稱為“50KW平板DR”的商品，自2019年11月27日開始，在公司網(wǎng)站（網(wǎng)址是http://www.gxdaoji.com/42.html）介紹上述商品時(shí)，在產(chǎn)品參數(shù)介紹中含有“平板探測(cè)器，采用最先進(jìn)的高性能碘化銫熒光材料直接生長(zhǎng)技術(shù)，輻射劑量更低，貼心關(guān)懷患者與醫(yī)護(hù)人員”的內(nèi)容。以上廣告的廣告主為廣西道紀(jì)醫(yī)療設(shè)備有限公司，上述廣告內(nèi)容為廣西南寧云尚網(wǎng)絡(luò)科技有限公司按照當(dāng)事人提供的材料完成模板網(wǎng)站建設(shè)與制作，由當(dāng)事人發(fā)布在道紀(jì)網(wǎng)站；當(dāng)事人一次性支付云尚公司3000元。至執(zhí)法人員查處時(shí)，該網(wǎng)站的訪問量為128次，上述商品的銷售量為零。當(dāng)事人立即對(duì)其發(fā)布違法廣告的行為進(jìn)行了改正。

“50KW平板DR”是數(shù)字化醫(yī)用X射線攝影系統(tǒng)的簡(jiǎn)稱，屬于第二類醫(yī)療器械，須經(jīng)審查并獲得批準(zhǔn)方能發(fā)布相關(guān)廣告。當(dāng)事人在未經(jīng)審查（即未獲得醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)）的情況下，擅自在道紀(jì)網(wǎng)站發(fā)布“50KW平板DR”醫(yī)療器械廣告。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一：當(dāng)事人提供的廣西道紀(jì)醫(yī)療設(shè)備有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及法定代表人身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人是依法成立的經(jīng)營(yíng)主體；《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件。

證據(jù)二：案件承辦人員于2020年6月18日及2020年7月1日制作的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄貳份，證明案件承辦人員是依法進(jìn)行檢查，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行如實(shí)的反映，證實(shí)當(dāng)事人在廣西道紀(jì)醫(yī)療設(shè)備有限公司網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.gxdaoji.com/42.html）發(fā)布含上述內(nèi)容廣告的事實(shí)；

證據(jù)三：案件承辦人員于2020年6月18日現(xiàn)場(chǎng)檢查拍攝的道紀(jì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.gxdaoji.com/42.html）相片叁張，證明當(dāng)事人發(fā)布含上述內(nèi)容廣告事實(shí)；

證據(jù)四：案件承辦人員提取2019年11月至12月的《廣西道紀(jì)醫(yī)療設(shè)備有限公司銷售記錄》壹份、2020年1月至6月的《廣西道紀(jì)醫(yī)療設(shè)備有限公司銷售記錄》壹份，證明當(dāng)事人未銷售上述商品的事實(shí)；

證據(jù)五：案件承辦人員依法對(duì)當(dāng)事人的法定代表人滕壽宇進(jìn)行詢問調(diào)查并制作的詢問筆錄壹份，證實(shí)當(dāng)事人在其公司網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.gxdaoji.com/42.html）未經(jīng)審批發(fā)布醫(yī)療器械廣告及發(fā)布廣告使用 “最”字的事實(shí)；

證據(jù)六：當(dāng)事人提交的廣西道紀(jì)醫(yī)療設(shè)備有限公司網(wǎng)站后臺(tái)數(shù)據(jù)一份，證明該產(chǎn)品網(wǎng)頁(yè)的瀏覽量從2019年11月27日至2020年6月18日為128次點(diǎn)擊數(shù)據(jù)的事實(shí)；

證據(jù)七：當(dāng)事人提交的《模板網(wǎng)站建設(shè)合同》壹份，證明道紀(jì)網(wǎng)站發(fā)布廣告的費(fèi)用的事實(shí)。

證據(jù)八：執(zhí)法人員于2020年7月1日再次現(xiàn)場(chǎng)檢查當(dāng)事人網(wǎng)站（http://www.gxdaoji.com/42.html）的廣告網(wǎng)頁(yè)截圖，證明當(dāng)事人已對(duì)上述涉嫌違法廣告內(nèi)容進(jìn)行改正的事實(shí)。

2020年9月18日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（南市監(jiān)處罰告〔2020〕72006號(hào)），告知當(dāng)事人有要求進(jìn)行陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未進(jìn)行陳述、申辯。

綜上所述：

當(dāng)事人在未經(jīng)審查（即未獲得醫(yī)療廣告批準(zhǔn)文號(hào)）的情況下，擅自在道紀(jì)網(wǎng)站發(fā)布“50KW平板DR”醫(yī)療器械廣告行為及在道紀(jì)網(wǎng)站發(fā)布含有“平板探測(cè)器，采用最先進(jìn)的高性能碘化銫熒光材料直接生長(zhǎng)技術(shù)，輻射劑量更低，貼心關(guān)懷患者與醫(yī)護(hù)人員”的廣告內(nèi)容的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第四十六條“發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門（以下稱廣告審查機(jī)關(guān)）對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布”及第九條“廣告不得有下列情形：（三）使用‘國(guó)家級(jí)’、‘最高級(jí)’、‘最佳’等用語(yǔ)；”的規(guī)定。

鑒于本案中的道紀(jì)網(wǎng)站是當(dāng)事人自建網(wǎng)站，涉案商品“50KW平板DR”在該網(wǎng)站發(fā)布近七個(gè)月，總計(jì)瀏覽量為128次（其中多為公司內(nèi)部測(cè)試），公司外人員瀏覽較少，其相關(guān)咨詢量幾乎沒有，自發(fā)布廣告以來(lái)該產(chǎn)品銷售量為零，社會(huì)影響力較??；當(dāng)事人在執(zhí)法人員指出網(wǎng)站存在的問題后，即刻關(guān)閉道紀(jì)網(wǎng)站，主動(dòng)消除違法行為。在案件查處過程中，當(dāng)事人積極配合本局對(duì)其違法行為的查處調(diào)查并如實(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料。

根據(jù)處罰與教育相結(jié)合和過罰相當(dāng)原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)：“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人減輕行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十七條“有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)；……并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件：（一）發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的；”及第五十八條“有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；……可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：……（十四）違反本法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的；”的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布上述違法廣告，并給予當(dāng)事人人民幣6000元罰款，上繳國(guó)庫(kù)。

當(dāng)事人自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)憑《廣西壯族自治區(qū)非稅收入一般繳款書》到指定銀行繳納罰（沒）款。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向南寧市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在接到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向南寧鐵路運(yùn)輸人民法院提起訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。?? 

南寧市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2020年9月29日