新民市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于新民市融媒體中心發(fā)布的藥品廣告涉嫌含有表示功效及利用廣告代言人做推薦證明的內(nèi)容的行政處罰決定

 新民市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書

 新市監(jiān)企處字〔2020〕104號(hào)

 當(dāng)事人：新民市融媒體中心

 主體資格證照名稱：事業(yè)單位法人證書

 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12210181**********

 住所（住址）：新民市遼河大街56號(hào)

 法定代表人：崔天朗

 聯(lián)系電話：2762****

 聯(lián)系地址：新民市城區(qū)遼河大街56號(hào)

 2020年7月6日，本局根據(jù)沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人發(fā)布的藥品廣告涉嫌含有表示功效及利用廣告代言人作推薦證明的內(nèi)容，于當(dāng)日立案調(diào)查。

 經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年6月1日開(kāi)始，接受個(gè)人委托在新民電視臺(tái)綜合頻道的樂(lè)翻天節(jié)目中，重復(fù)播出“可芮絲”化妝品廣告以及“老趙家消炎鎮(zhèn)痛膏”“老趙家痛消貼”“中華醫(yī)藥之治骨一絕：老趙家消炎鎮(zhèn)痛膏”非處方藥品廣告，播出時(shí)段為每天12時(shí)15分至18時(shí)45分。當(dāng)事人播放的上述“可芮絲”化妝品廣告含有“無(wú)論是任何原因引起的脫發(fā)禿發(fā)，只要使用產(chǎn)品就可以正常長(zhǎng)出新發(fā)”涉及疾病治療功能的內(nèi)容；播放的“老趙家消炎鎮(zhèn)痛膏”藥品廣告含有“一貼見(jiàn)效，用法簡(jiǎn)單效果明顯，3分鐘疼痛減輕，患處疼痛麻木僵硬的患處立刻輕松”表示功效的內(nèi)容，同時(shí)播放的該藥品廣告含有患者表述“患者肩周炎、風(fēng)濕、腿疼貼上后，胳膊好了，也能正常走路了”等利用廣告代言人作推薦、證明的內(nèi)容：播放的“老趙家痛消貼”藥品廣告含有患者表述“老趙家痛消貼3分鐘疼痛減輕，疼痛麻木僵硬的患處立刻輕松了，使用三天，不麻不腫不酸不脹不僵了，胳膊和腿都能伸直了”等利用廣告代言人作推薦、證明的內(nèi)容；播放的“中華醫(yī)藥之治骨一絕：老趙家消炎鎮(zhèn)痛貼”藥品廣告含有患者表述“患者貼上10分鐘腿就不疼了，30分鐘腿關(guān)節(jié)能活動(dòng)，3貼藥下去就能走路蹦了”等利用廣告代言人作推薦、證明的內(nèi)容。當(dāng)事人播放上述廣告時(shí)間為2020年6月1日至2020年7月16日，收取廣告費(fèi)5000元。

 上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

 1、視頻資料、老趙家消炎鎮(zhèn)痛膏、老趙家痛消貼及中華醫(yī)藥之治骨一絕：老趙家消炎鎮(zhèn)痛貼、可芮絲國(guó)際生發(fā)機(jī)構(gòu)美容美體廣告簡(jiǎn)要內(nèi)容、新民廣播節(jié)目表各1份及沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)截圖110份，證明當(dāng)事人發(fā)布違法廣告的事實(shí)。

 2、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，證明當(dāng)事人發(fā)布違法廣告的事實(shí)。

 3、《詢問(wèn)筆錄》《情況說(shuō)明》、廣告收費(fèi)發(fā)票復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人播放違法廣告的詳細(xì)情況。

 4、《事業(yè)單位法人證書》、代理人身份證復(fù)印件、委托書各1份，證明當(dāng)事人基本情況。

 2020年10月30日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書》新市監(jiān)企告字〔2020〕2號(hào)，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯及申請(qǐng)聽(tīng)證的要求。

 本局認(rèn)為，當(dāng)事人發(fā)布藥品廣告含有表示功效和利用廣告代言人作推薦、證明的內(nèi)容，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十六條第一款：“醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；（四）利用廣告代言人作推薦證明”之規(guī)定；發(fā)布化妝品廣告涉及疾病治療功能，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條：“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)”之規(guī)定，已構(gòu)成違反廣告法規(guī)定發(fā)布廣告的行為。

 《沈陽(yáng)市工商局行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》（2018年6月28日修訂）第287款規(guī)定，違反《廣告法》第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的，廣告費(fèi)用三萬(wàn)元以下的，處以廣告費(fèi)用一倍的罰款。

 依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款：“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，……；（一）違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的；（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)的”之規(guī)定，及第三款：“廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，……；”責(zé)令當(dāng)事人停止違法廣告的播放，決定對(duì)其處罰如下：

 一、沒(méi)收廣告費(fèi)用5000元。

 二、罰款5000元。

 上述罰沒(méi)款共計(jì)10000元。

 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到建設(shè)銀行新民支行繳納罰款（賬戶：遼寧省非稅收入待解繳賬戶，賬號(hào)：21000019000000023701）。逾期不繳納罰款，本局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 如不服本行政處罰決定，可以在收到本決定之日起六十日內(nèi)向沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（沈陽(yáng)市沈河區(qū)南關(guān)路118號(hào)）或者新民市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。也可以在收到本處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向沈陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政處罰不停止執(zhí)行。

 新民市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 2020年11月4日