中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊  近日，由浙江省海鹽縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局百步分局、百步鎮(zhèn)人民政府、百步鎮(zhèn)商家共治聯(lián)盟起草的《商家共治聯(lián)盟建設(shè)與管理規(guī)范》通過評(píng)審。《規(guī)范》發(fā)布后，將填補(bǔ)國內(nèi)該領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的空白。2018年以來，海鹽縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合百步鎮(zhèn)人民政府以商家共治聯(lián)盟組織體系、運(yùn)行體系、提升體系“三大體系”的建設(shè)為抓手，逐步構(gòu)建起“聯(lián)盟委員主導(dǎo)＋商家自主參與＋政府部門支撐”的新型社會(huì)共治模式，取得較好成效。該聯(lián)盟模式先后獲評(píng)市場(chǎng)監(jiān)管總局2019年度社會(huì)共治50佳案例之一、嘉興市2020年度小個(gè)專黨建工作品牌等榮譽(yù)。

一是片區(qū)委員＋業(yè)務(wù)委員＋扁平網(wǎng)格，構(gòu)建緊密的“共治”組織體系。圍繞破解基層治理“喊破天沒人應(yīng)”的問題，2018年9月啟動(dòng)商家聯(lián)盟“試點(diǎn)”工作，先后兩次將百步集鎮(zhèn)和橫港集鎮(zhèn)兩個(gè)片區(qū)的500余戶商家100％納入聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)全覆蓋，通過走訪調(diào)研＋推薦遴選＋座談?wù)髑蟮确绞?，確定了商家共治聯(lián)盟“一體兩翼”的組織體系，即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、兩個(gè)專門委員會(huì)。“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”設(shè)會(huì)長1名、副會(huì)長4名、秘書長1名，同時(shí)設(shè)榮譽(yù)會(huì)長1名（由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任）和業(yè)務(wù)顧問2名（由鎮(zhèn)內(nèi)部門負(fù)責(zé)人兼任）；“兩個(gè)專門委員會(huì)”分別為由16名商家代表組成的聯(lián)盟片區(qū)委員會(huì)和由9個(gè)鎮(zhèn)內(nèi)部門組成的聯(lián)盟業(yè)務(wù)委員會(huì)。制定并對(duì)外公布一體兩翼工作制度、主要職責(zé)、工作計(jì)劃，通過建清單、組群聊、亮電話等方式，將轄區(qū)商家分為16個(gè)片區(qū)并逐一明確“聯(lián)系委員”，形成一張區(qū)域內(nèi)商家100％全覆蓋的扁平網(wǎng)格。

二是清單管理＋混編巡查＋應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建高效的“共治”運(yùn)行體系。圍繞破解基層治理“政府包干商家甩手”的問題，針對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)道路維護(hù)、衛(wèi)生清理、綠化保養(yǎng)、食品安全、矛盾糾紛等10余項(xiàng)常見問題，制定公布一批清單，明確常見問題對(duì)應(yīng)的責(zé)任委員、責(zé)任部門、責(zé)任人員，并通過商家微信群、聯(lián)盟微信群等渠道，收集上報(bào)和跟蹤解決，僅2019年就收集各類集鎮(zhèn)管理問題225個(gè)，處置率達(dá)98.5％。將16名片區(qū)委員和12個(gè)業(yè)務(wù)部門混編成動(dòng)態(tài)巡查小組，不定期開展文明巡查、安全巡查、節(jié)點(diǎn)巡查、勸導(dǎo)巡查等，今年來累計(jì)出動(dòng)200余人次巡查1000余家次助力文明創(chuàng)建、美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建、平安海鹽創(chuàng)建等中心工作。此外，上級(jí)部署的疫情防控、安全排查、督查暗訪等臨時(shí)突擊工作任務(wù)，聯(lián)盟委員全體參與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，“聯(lián)盟核心”微信群內(nèi)的一個(gè)緊急通知基本上30分鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)員傳達(dá)到包干片區(qū)內(nèi)的所有商家，高效、快捷、有力。

三是宣貫培訓(xùn)＋聯(lián)合評(píng)比＋制定標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)的“共治”提升體系。圍繞破解基層治理“商家不知不曉不會(huì)”的問題，創(chuàng)新建立“培訓(xùn)＋評(píng)比＋整改”的倒逼工作機(jī)制。在12個(gè)業(yè)務(wù)委員部門的支持下，聯(lián)盟牽頭先后4次組織對(duì)轄區(qū)100余家餐飲單位開展融合食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類、文明創(chuàng)建、法治道德、消防安全等內(nèi)容的專題培訓(xùn)。每季度不定期對(duì)聯(lián)盟所有商家進(jìn)行評(píng)比，對(duì)星級(jí)商家給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如“四星商家”及以上星級(jí)商家可獲得價(jià)值近200元的實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)評(píng)比500余戶商家，其中三星級(jí)及以上190戶，評(píng)比結(jié)果門口公示、媒體公示、視頻公示，倒逼商家整改各類問題300余個(gè)，立案查處違法行為20余起。此外，還增加了餐飲單位“紅黑榜”公示曝光制度，累計(jì)發(fā)布7起紅黑榜，涉及近200家餐飲單位。同時(shí)，為了促進(jìn)聯(lián)盟的穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)行，于2020年9月份啟動(dòng)了聯(lián)盟建設(shè)與管理“標(biāo)準(zhǔn)”的制定工作，并于近期通過專家評(píng)審正式對(duì)外發(fā)布，填補(bǔ)了國內(nèi)該領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的空白。

（魯利軍 浙江省海鹽縣市場(chǎng)監(jiān)管局 張志來）