新民市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于新民市融媒體中心音頻發(fā)布藥品廣告涉嫌含有表示功效及利用廣告代言人做推薦證明的內(nèi)容的行政處罰決定

　　新民市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)

　　新市監(jiān)企處字〔2020〕106號(hào)

　　當(dāng)事人：新民市融媒體中心

　　主體資格證照名稱(chēng)：事業(yè)單位法人證書(shū)

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12210181**********

　　住所（住址）：新民市遼河大街56號(hào)

　　法定代表人：崔天朗

　　聯(lián)系電話(huà)：2762****

　　聯(lián)系地址：新民市城區(qū)遼河大街56號(hào)

　　2020年7月20日，本局根據(jù)沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人發(fā)布的廣告涉嫌含有表示功效及利用廣告代言人作推薦證明的內(nèi)容，于當(dāng)日立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年5月初開(kāi)始，接受個(gè)人委托在新民人民廣播電臺(tái)103.9兆赫發(fā)布“保糖平健康行：保糖平”、“天下父母健康大講堂：洗血肽”、“基因雙活療法：葆糖平”、“健康大講堂之鹿血肽細(xì)胞新療法：鹿茸口服液”、“萬(wàn)病歸宗：全通療法靈芝益壽方”、“萬(wàn)病歸宗話(huà)健康：全通療法靈芝益壽方”、“細(xì)胞新療法：鹿茸口服液”、“骨肽新療法：鹿茸口服液”、“健康有約：白鶴新康”以及“健康行糖尿病健康講堂：寶唐平”廣告，以健康講堂形式插播廣告，播出時(shí)段每天5點(diǎn)至23點(diǎn)55分。當(dāng)事人發(fā)布的上述“保糖平健康行：葆唐平”藥品廣告含有“三個(gè)療程用下來(lái)，血壓降下來(lái)了，血脂也降下來(lái)了，眼睛原來(lái)看東西毛毛的，現(xiàn)在也清楚了”表示功效的內(nèi)容；發(fā)布的“天下父母健康大講堂：洗血肽”保健食品廣告含有“國(guó)藥洗血肽每天只需八塊錢(qián)，治療預(yù)防雙結(jié)合，185天即可讓你告別疾病健康活百年?；颊邅?lái)電用了兩副洗血肽血壓降下來(lái)了”表示疾病預(yù)防、治療功能的內(nèi)容，發(fā)布的“基因雙活療法：保糖平”藥品廣告含有“基因雙活療法，基因不修血糖不活，治糖新藥保糖平獨(dú)家獨(dú)創(chuàng)基因雙活療法，活氣血活細(xì)胞，當(dāng)天降血糖三天保正糖，七個(gè)療程根治糖尿病，真正阻斷并發(fā)癥等?；颊叻从常寒?dāng)天血糖下降，一個(gè)周期血糖平穩(wěn)，并發(fā)癥全沒(méi)有了”表示功效的內(nèi)容，發(fā)布的“健康大講堂之鹿血肽細(xì)胞新療法：鹿茸口服液”藥品廣告含有“具有修復(fù)細(xì)胞，激活細(xì)胞，再生細(xì)胞的三大作用，主要用于心腦血管系統(tǒng)，呼吸消化系統(tǒng)，肝膽腎病系統(tǒng)，風(fēng)濕骨關(guān)節(jié)病，糖尿病及其并發(fā)癥等各種老慢病”表示功效的內(nèi)容；發(fā)布的“萬(wàn)病歸宗：全通療法靈芝益壽方”藥品廣告含有“通過(guò)全通療法靈芝益壽方治療以前站不起來(lái)的，后來(lái)能一路小跑了，以前不能碰涼水的，現(xiàn)在能洗菜洗衣服了患者吃了一個(gè)周期心絞痛的好長(zhǎng)時(shí)間不難受了，能吃飯了，晚上能睡著覺(jué)了”表示功效的內(nèi)容；發(fā)布的“萬(wàn)病歸宗話(huà)健康：全通療法靈芝益壽方”藥品廣告含有“用上了靈芝益壽方23天了，眼睛看東西看清楚亮堂了黑影少了能出門(mén)了，腰舒服了不疼了能下蹲起立了能翻身了腿不發(fā)麻了能使勁了便秘好了”表示功效的內(nèi)容；發(fā)布的“細(xì)胞新療法：鹿茸口服液”廣告含有“具有修復(fù)細(xì)胞，激活細(xì)胞，再生細(xì)胞的三大作用，主要用于心腦血管系統(tǒng)，呼吸消化系統(tǒng)，肝膽腎病系統(tǒng)，風(fēng)濕骨關(guān)節(jié)病，糖尿病及其并發(fā)癥多種老慢病，患者用了一個(gè)多星期血壓平穩(wěn)下降，頭暈渾身沒(méi)勁改善了，腿不腫了”表示功效的內(nèi)容；發(fā)布的“骨肽新療法：鹿茸口服液”廣告含有“患者用了鹿血肽之后，老人家血糖穩(wěn)定了，感覺(jué)你和她說(shuō)話(huà)呀，小眼珠子也有神了，和你說(shuō)話(huà)聊天什么也都提高了，人也特別精神”表示功效的內(nèi)容；發(fā)布的“健康有約：白鶴新康”含有“買(mǎi)2個(gè)療程送2個(gè)療程……患者反映：用上真見(jiàn)效果了，手熱乎了，臉不麻了……手腳有感覺(jué)了知道疼了，我們用了半個(gè)月了，一天比一天好，手腳不麻了……”表示功效的內(nèi)容以及發(fā)布的“健康行糖尿病健康講堂：葆唐平”廣告含有“專(zhuān)家說(shuō)葆唐平活氣血，活細(xì)胞，三天降血糖，七個(gè)療程根治糖尿??；患者說(shuō)用上當(dāng)天，血糖下降?！北硎竟πУ膬?nèi)容。當(dāng)事人發(fā)布上述廣告時(shí)間為2020年5月1日至2020年7月22日，收取廣告費(fèi)5000元。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1、音頻資料1份、“保糖平健康行：保糖平、天下父母健康大講堂：洗血肽、基因雙活療法：保糖平、健康大講堂之鹿血肽細(xì)胞新療法：鹿茸口服液、萬(wàn)病歸宗：全通療法靈芝益壽方、萬(wàn)病歸宗話(huà)健康：全通療法靈芝益壽方、細(xì)胞新療法：鹿茸口服液、骨肽新療法：鹿茸口服液、健康有約：白鶴新康以及健康行糖尿病健康講堂：葆唐平”廣告簡(jiǎn)要內(nèi)容一份及沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)截圖63份，證明當(dāng)事人發(fā)布違法廣告的事實(shí)。

　　2、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，證明當(dāng)事人發(fā)布違法廣告的事實(shí)。

　　3、《詢(xún)問(wèn)筆錄》、《情況說(shuō)明》、廣告收費(fèi)發(fā)票復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人播放違法廣告的詳細(xì)情況。

　　4、《事業(yè)單位法人證書(shū)》、代理人身份證復(fù)印件、委托書(shū)各1份，證明當(dāng)事人基本情況。

　　2020年11月13日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》新市監(jiān)企告字（2020）3號(hào)，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯及申請(qǐng)聽(tīng)證的要求。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人發(fā)布藥品廣告含有表示功效和利用廣告代言人作推薦、證明的內(nèi)容，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十六條第一款：“醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；（四）利用廣告代言人作推薦證明”之規(guī)定；發(fā)布保健食品廣告含有涉及疾病預(yù)防、治療功能，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十八條第一款：“保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：（二）涉及疾病預(yù)防、治療功能；利用廣告代言人作推薦、證明”之規(guī)定，已構(gòu)成違反廣告法規(guī)定發(fā)布廣告的行為。

　　《沈陽(yáng)市工商局行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)表》（2018年6月28日修訂）第287款規(guī)定，違反《廣告法》第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的，廣告費(fèi)用三萬(wàn)元以下的，處以廣告費(fèi)用一倍的罰款。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款：“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，……；（一）違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告的；（三）違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布保健食品廣告的”之規(guī)定，及第三款：“廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，……；責(zé)令當(dāng)事人停止違法廣告的播放，決定對(duì)其處罰如下：

　　一、沒(méi)收廣告費(fèi)用5000元。

　　二、罰款5000元。

　　上述罰沒(méi)款共計(jì)10000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到建設(shè)銀行新民支行繳納罰款（賬戶(hù)：遼寧省非稅收入待解繳賬戶(hù)，賬號(hào)：21000019000000023701）。逾期不繳納罰款，本局將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本行政處罰決定，可以在收到本決定之日起六十日內(nèi)向沈陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（沈陽(yáng)市沈河區(qū)南關(guān)路118號(hào)）或者新民市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。也可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向沈陽(yáng)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　新民市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2020年11月18日