中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊 近日，廣西貴港市市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于廣西定坤健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司的行政處罰決定書貴市監(jiān)執(zhí)法處字〔2021〕1044號。

貴港市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書貴市監(jiān)執(zhí)法處字〔2021〕1044號

當事人：廣西定坤健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：91450800MA5PAAE504

住所（住址）：貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園區(qū)內(nèi)

法定代表人（負責人、經(jīng)營者）：趙韶波

身份證（其他有效證件）號碼: ******

2021年6月21日，本局收到閆聰聰寄件舉報材料反映：投訴廣西定坤公司所生產(chǎn)的四款產(chǎn)品，外包裝標示規(guī)格為：5g×10支，實際規(guī)格為3g×10支，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了虛假的商業(yè)宣傳，要求貴港市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》進行查處。2021年7月15日，本局執(zhí)法人員對當事人召回庫存于公司生產(chǎn)車間內(nèi)168件（60盒/件）“愛葆療葆”牌微葆冷敷凝膠進行抽樣，并委托貴港市公共檢驗檢測中心對每支微葆冷敷凝膠的儲存器內(nèi)凝膠的凈重量進行檢測。2021年8月12日，本局收到《定量包裝商品凈含量檢驗報告》，檢驗結(jié)論：該檢驗批次凈含量不合格，凈含量標注不合格。當事人的行為已涉嫌違反了《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第五條第一、二款和第九條第一款規(guī)定，構(gòu)成了未標注凈含量的和批量定量包裝商品的平均實際含量不合格的行為，此后，本局對該公司立案調(diào)查，對該公司法定代表人進行了調(diào)查詢問，并收集相關(guān)的書證材料。為調(diào)查核實當事人提供的有關(guān)證據(jù)的真實性，本局于2021年10月14日開始先后向太原市迎澤區(qū)市場監(jiān)督管理局、太原市小店區(qū)市場監(jiān)督管理局、太原市市場監(jiān)督管理局發(fā)函請求予以協(xié)助調(diào)查，但至今未收到復函。

經(jīng)查明，當事人原取得的微葆冷敷凝膠、護理液體敷料兩種產(chǎn)品的備案號桂貴械備20200012號、桂貴械備20200010號均已于2020年11月28日被取消，依據(jù)相關(guān)規(guī)定當事人應(yīng)立即停止生產(chǎn)上述兩種被取消經(jīng)備案的第一類醫(yī)療器械，但當事人卻在備案號桂貴械備20200012號被取消后繼續(xù)生產(chǎn)了2批微葆冷敷凝膠，一次是2021年1月10日生產(chǎn)，共生產(chǎn)168件，標注生產(chǎn)日期/批號為20201002，這一批已全部銷售發(fā)往山西定坤生物工程有限公司；另一批在2021年6月17日打包裝，共23200支，標注生產(chǎn)日期/批號為20201002，這一批微葆冷敷凝膠均未售出。另外，當事人在備案號桂貴械備20200010號被取消后，在2021年6月17日又生產(chǎn)了一批護理液體敷料，共31000支，標注生產(chǎn)日期/批號為20201002，該批護理液體敷料均未售出。當事人生產(chǎn)的微葆冷敷凝膠、護理液體敷料規(guī)格統(tǒng)一為60盒/件（10支/盒、5g/支），生產(chǎn)成本均為**元/件，出廠銷售價格均為**元/件。

2021年6月17日，本局檢查發(fā)現(xiàn)當事人未經(jīng)備案生產(chǎn)相關(guān)醫(yī)療器械后，當即責令其停產(chǎn)并召回2020年11月28日后生產(chǎn)且已售出的微葆冷敷凝膠、護理液體敷料。當事人2021年1月10日生產(chǎn)的、已銷售的168件共計10080盒即100800支微葆冷敷凝膠，于2021年6月20日發(fā)出召回通知并于2021年7月31日止已全部召回并銷毀。另外，2021年6月17日打包裝未完成的23200支微葆冷敷凝膠（其中達出廠狀態(tài)有22箱即1320盒）和31000支護理液體敷料（其中達出廠狀態(tài)有300盒），在2021年6月17日當天下午已經(jīng)按照不合格品銷毀管理制度進行銷毀處理。

上述當事人于2020年11月28日以后生產(chǎn)被取消備案的微葆冷敷凝膠11400盒、護理液體敷料300盒已達出廠狀態(tài)，標注的生產(chǎn)日期/批號均為虛假，且其中10080盒微葆冷敷凝膠經(jīng)抽樣檢驗，結(jié)果為：該檢驗批次凈含量不合格，凈含量標注不合格。按出廠銷售價**元/件（即**元/盒）計算，偽造生產(chǎn)日期/批號的微葆冷敷凝膠11400盒、護理液體敷料300盒貨值共計**元；凈含量標注不合格的10080盒微葆冷敷凝膠貨值共計**元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1、舉報材料1份（共9頁），證明案件來源；

2、營業(yè)執(zhí)照復印件1份，證明案件管轄權(quán)的事實；

3、廣西定坤健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人趙韶波身份證復印件1份，證明當事人的主體資格和居民身份；

4、現(xiàn)場筆錄2份（6月17日、7月15日）、單據(jù)/照片貼存（復制）單7份，對趙韶波的詢問筆錄2份，對當事人委托人岳曉玲的詢問筆錄1份及其身份證復印件1份，《廣西定坤健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司關(guān)于微葆冷敷凝膠20201002批次生產(chǎn)情況的說明》1份，責令改正通知書及送達回證各1份，對當事人的2名員工楊彐梅、姚霜的詢問筆錄各1份及其身份證復印件各1份，證明當事人生產(chǎn)偽造生產(chǎn)日期的微葆冷敷凝膠、護理液體敷料和凈含量不合格的微葆冷敷凝膠的事實；

5、《廣西定坤健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司關(guān)于取消備案產(chǎn)品有關(guān)生產(chǎn)情況的報告》1份、發(fā)貨記錄登記表復印件1份、購銷合同復印件2份、生產(chǎn)記錄4份、銷售電子發(fā)票打印件4份，證明當事人生產(chǎn)銷售微葆冷敷凝膠、護理液體敷料的日期、數(shù)量、銷售價等事實；

6、召回通知復印件1份、客戶通知記錄復印件1份、召回計劃實施情況報告復印件1份、醫(yī)療器械召回事件報告表復印件1份、銷毀現(xiàn)場筆錄1份（8月2日）、不合格品處理記錄復印件1份、銷毀現(xiàn)場照片10份，《廣西定坤健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司關(guān)于微葆冷敷凝膠20201002退貨貨款處理》1份，證明當事人生產(chǎn)銷售的偽造生產(chǎn)日期/批號的微葆冷敷凝膠、護理液體敷料和凈含量標注不合格微葆冷敷凝膠被召回銷毀、未流入終端市場的事實；

7、定量包裝商品凈含量檢驗報告1份，證明當事人生產(chǎn)的微葆冷敷凝膠凈含量標注不合格的事實。

本案調(diào)查終結(jié)后，2021年12月16日，本局向當事人直接送達了《貴港市市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（貴市監(jiān)罰告[2021]22號），當事人在法定期限內(nèi),未提出陳述、申辯。

當事人生產(chǎn)的微葆冷敷凝膠為定量包裝商品，其標注的平均實際含量不合格，違反了《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第九條“批量定量包裝商品的平均實際含量應(yīng)當大于或者等于其標注凈含量?！钡囊?guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售平均實際含量不合格的定量包裝商品的行為。

當事人生產(chǎn)微葆冷敷凝膠、護理液體敷料，標注虛假的生產(chǎn)日期/批號，違反了《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》第二十三條第（四）項“生產(chǎn)者、銷售者不得生產(chǎn)、銷售下列產(chǎn)品：（四）隱匿、偽造產(chǎn)地、生產(chǎn)日期或者失效日期，隱匿、偽造或者冒用他人的企業(yè)名稱、地址、條形碼，偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志以及生產(chǎn)許可證標志和編號的；”的規(guī)定，構(gòu)成生產(chǎn)偽造生產(chǎn)日期的產(chǎn)品的違法行為。

當事人生產(chǎn)、銷售平均實際含量不合格的、偽造生產(chǎn)日期的定量包裝商品，鑒于已售出的商品均及時召回，并與未售出部分均已及時銷毀，商品未最終流入市場，當事人未獲取違法所得，違法行為得到及時改正，沒有造成危害后果，符合從輕處罰情形。

鑒于當事人及時采取改正糾正措施，召回并銷毀全部涉案產(chǎn)品，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應(yīng)當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰?！?、《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》第十八條“生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品，經(jīng)檢驗違反本辦法第九條規(guī)定的，責令改正，可處檢驗批貨值金額3倍以下，最高不超過30000元的罰款。”和《廣西壯族自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》第二十七條第四款“違反本條例第二十三條第四項規(guī)定，隱匿、偽造產(chǎn)地、生產(chǎn)日期或者失效日期，隱匿、偽造或者冒用他人的企業(yè)名稱、地址、條形碼，偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志以及生產(chǎn)許可證標志和編號的，由市場監(jiān)督管理部門按照職權(quán)責令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定吊銷營業(yè)執(zhí)照。”的規(guī)定，決定對當事人處以40000元的罰款，上繳國庫。

當事人應(yīng)自接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)將罰款交至市場監(jiān)督管理部門罰沒款代收機構(gòu)（1.代收機構(gòu)名稱：中國工商銀行貴港市貴財支行，地址：貴港市金港大道，戶名：貴港市財政局，賬號：2111711109264000517；2. 代收機構(gòu)名稱：中國建設(shè)銀行股份有限公司貴港分行；地址：貴港市解放路；戶名：貴港市財政局；賬號：45001753748059996688）。逾期不繳納的，將依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

如你單位不服本處罰決定，可以在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向貴港市人民政府申請行政復議；也可以在接到本處罰決定書之日起6個月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。復議或訴訟期間行政處罰不停止執(zhí)行。??? ?????

貴港市市場監(jiān)督管理局?

2021年12月24日