中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（傅江平）為優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)動(dòng)力，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展，2022年，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、針對(duì)不同消費(fèi)人群，組織開展“鐵拳出稽 守護(hù)鵬城”系列行動(dòng)，結(jié)合日常監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)難點(diǎn)，查辦了一系列守護(hù)民生安全、護(hù)航企業(yè)發(fā)展的有亮點(diǎn)、有特色的典型案件，并評(píng)選出2022年度十佳典型案例，公布如下：

深圳某生物技術(shù)有限公司未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)藥品案

本案當(dāng)事人在未取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下，應(yīng)下游客戶科研實(shí)驗(yàn)需要提出的采購需求，以購買參比制劑的名義購進(jìn)多種已取得國(guó)內(nèi)注冊(cè)證的進(jìn)口藥品，加價(jià)銷售至80余家藥品生產(chǎn)企業(yè)或藥品研究單位。涉案產(chǎn)品分為三種類型：一是涉案產(chǎn)品已列入國(guó)家藥品監(jiān)督管理局公布的參比制劑目錄；二是涉案產(chǎn)品未列入國(guó)家藥品監(jiān)督管理局公布的參比制劑目錄；三是屬于特殊管制的二類精神藥品。辦案單位經(jīng)調(diào)查，對(duì)當(dāng)事人無證經(jīng)營(yíng)藥品的行為給予罰沒款共計(jì)154.322萬元的行政處罰。

此案中涉案產(chǎn)品用于藥物研發(fā)的實(shí)驗(yàn)用途，發(fā)生環(huán)節(jié)特殊。市場(chǎng)監(jiān)管部門立足于維護(hù)藥品管理秩序，確保藥品質(zhì)量安全，以及我國(guó)支持優(yōu)質(zhì)仿制藥研發(fā)和使用，提升藥品質(zhì)量水平、降低藥品價(jià)格、減輕群眾負(fù)擔(dān)的政策導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng)，在充分取證的情況下，提出按藥品性質(zhì)分類定性的辦案思路，既維護(hù)了行業(yè)秩序，又避免對(duì)行業(yè)造成毀滅性打擊，從而做到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

深圳某信息技術(shù)有限公司虛假宣傳及組織幫助其他經(jīng)營(yíng)者虛假宣傳案

本案發(fā)生于2022年3月，正值深圳疫情嚴(yán)峻時(shí)期，社會(huì)關(guān)注度高、調(diào)查取證難度大。本案當(dāng)事人通過組織第三方冒充真實(shí)用戶在問答平臺(tái)發(fā)布模擬用戶評(píng)價(jià)的問答方式，組織幫助其他經(jīng)營(yíng)者做虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，涉及主體多，數(shù)據(jù)異常龐大。市市場(chǎng)監(jiān)管局寶安監(jiān)管局克服疫情影響，使用鴻蒙協(xié)同云平臺(tái)第一時(shí)間對(duì)網(wǎng)絡(luò)證據(jù)固證，并對(duì)當(dāng)事人與92個(gè)客戶簽訂的《產(chǎn)品服務(wù)購買合同》以及約定發(fā)布的15274組問答進(jìn)行調(diào)查核對(duì)，最終依法對(duì)當(dāng)事人給予罰款150萬元的行政處罰。

本案是一起典型的互聯(lián)網(wǎng)口碑營(yíng)銷違法案件。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)此案的嚴(yán)肅處理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)口碑營(yíng)銷服務(wù)提供者起到敲山震虎的震懾作用，有利于凈化互聯(lián)網(wǎng)問答咨詢平臺(tái)和服務(wù)環(huán)境，起到了“查辦一個(gè)案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的正面社會(huì)效果。

深圳市某電子商務(wù)控股股份有限公司傳銷案

本案當(dāng)事人在其電商平臺(tái)推出一款必須成為會(huì)員才能購買的“卡某寶”金融產(chǎn)品，以“拉人頭”“高提成”為誘餌，吸引用戶交納會(huì)員費(fèi)以取得加入及發(fā)展其他人加入的資格，會(huì)員發(fā)展其他人加入后形成上下層級(jí)，每發(fā)展一人成為會(huì)員或者購買“卡某寶”都可獲得相應(yīng)的直接或間接推薦獎(jiǎng)勵(lì)。截至案發(fā)，本案涉案入門費(fèi)超過1.496億元，繳費(fèi)會(huì)員超過6538人。由于違法金額巨大、涉及人數(shù)眾多，市市場(chǎng)監(jiān)管局南山監(jiān)管局已移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，目前已刑?名傳銷骨干。

本案是一起典型的網(wǎng)絡(luò)金融傳銷案件，當(dāng)事人以高額的利息為誘餌吸引他人繳納入門費(fèi)和投資款，傳銷與非法集資相互疊加，對(duì)社會(huì)的危害極大，嚴(yán)重影響人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。市市場(chǎng)監(jiān)管局南山監(jiān)管局與公安機(jī)關(guān)密切合作，協(xié)同打擊，快速查辦該傳銷案件，有效避免更多人群上當(dāng)受騙，遭受財(cái)產(chǎn)損失。

深圳某網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則實(shí)施“二選一”案

本案當(dāng)事人為一家手游平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，其向旗下“小x手游”平臺(tái)內(nèi)的游戲廠商發(fā)布游戲“保護(hù)期”政策，對(duì)游戲廠商與某公司的合作進(jìn)行限制。在保護(hù)期內(nèi)，禁止廠商將游戲以任何形式、任何版本上線“果x/66”游戲平臺(tái)以及任何與某公司相關(guān)的主體或者關(guān)聯(lián)app。若游戲在“果x/66”游戲平臺(tái)上線時(shí)間早于 “小x手游”平臺(tái)，游戲?qū)⒈唤档唾Y源曝光，減少資源及買量投入。違反游戲“保護(hù)期”政策的游戲廠商，須在三日內(nèi)從外部平臺(tái)下架停運(yùn)，并將受到警告、調(diào)整合作主體結(jié)算周期和相應(yīng)資源曝光以及扣除該游戲所有結(jié)算等處罰。對(duì)當(dāng)事人利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則等手段對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者與其他經(jīng)營(yíng)者的交易進(jìn)行不合理限制的違法行為，市市場(chǎng)監(jiān)管局市場(chǎng)稽查局依法給予罰款20萬元的行政處罰。

隨著電商平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)加劇，平臺(tái)實(shí)施“二選一”限制交易對(duì)方選擇權(quán)的現(xiàn)象日益突出?！岸x一”行為損害中小企業(yè)的利益，影響消費(fèi)者的選擇機(jī)會(huì)和消費(fèi)利益?！岸x一”行為通常由《反壟斷法》規(guī)制，本案中，辦案機(jī)關(guān)踐行“破大案、查要案、辦鐵案、拓新案”理念，首次適用《電子商務(wù)法》第三十五條對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“二選一”違法行為作出行政處罰，對(duì)同類案件的辦理具有借鑒意義。

廣東某電子商務(wù)有限公司違法從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案

本案是一宗商務(wù)執(zhí)法領(lǐng)域的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)案件。本案當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)多個(gè)品牌、在全國(guó)范圍內(nèi)擁有眾多直營(yíng)或加盟店，門店數(shù)量多、分布區(qū)域廣，調(diào)查取證工作復(fù)雜。市市場(chǎng)監(jiān)管局福田監(jiān)管局對(duì)每一個(gè)品牌從事特許經(jīng)營(yíng)的時(shí)間、地點(diǎn)、備案情況逐一調(diào)查；不盲目采納當(dāng)事人提交的證據(jù)，同步采取現(xiàn)場(chǎng)核查、發(fā)《協(xié)助調(diào)查函》、網(wǎng)頁取證的方式，一一印證和論述當(dāng)事人提交的證據(jù)，使本案的證據(jù)經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)，做到證據(jù)多樣和全面。市市場(chǎng)監(jiān)管局福田監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)直營(yíng)店未滿1年即從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向商務(wù)部門備案的行為作出罰款30萬元的行政處罰。

特許經(jīng)營(yíng)是近年來較為流行的一種特殊的、新穎的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，目前，整體發(fā)展還不夠成熟，實(shí)踐中，既易出現(xiàn)平等主體間的合同糾紛，也涉及行政違法責(zé)任。本案是市市場(chǎng)監(jiān)管局查辦的一宗規(guī)模較大的商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)案件，覆蓋了商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中較為突出的違法行為類型，對(duì)從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的商家具有一定教育和指導(dǎo)借鑒意義。

深圳某科技有限公司出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告案

本案當(dāng)事人未經(jīng)檢驗(yàn)樣品，直接套用其它檢驗(yàn)報(bào)告的數(shù)據(jù)，對(duì)未檢驗(yàn)直接出具檢驗(yàn)結(jié)果的項(xiàng)目予以聲明后為客戶出具檢驗(yàn)報(bào)告，此行為構(gòu)成出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告違法行為。市市場(chǎng)稽查局對(duì)當(dāng)事人出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的行為給予取消當(dāng)事人的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書、罰沒款共計(jì)18.11萬元的行政處罰。

該案的查處，對(duì)于檢測(cè)機(jī)構(gòu)直接引用其它機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)并通過聲明的方式規(guī)避法律責(zé)任的行業(yè)現(xiàn)象進(jìn)行打擊，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)形成震懾。本案是深圳市市場(chǎng)監(jiān)管部門首宗由地方局適用《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量管理?xiàng)l例》取消檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的案件，對(duì)行業(yè)的規(guī)范以及對(duì)同類案件的指導(dǎo)都有重要的意義。

深圳某汽車銷售有限公司擅自銷售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證貨車案

本案當(dāng)事人與購車者簽訂購車合同后，通過向某品牌貨車生產(chǎn)企業(yè)的一級(jí)經(jīng)銷商采購“二類底盤”（即駕駛室加底盤且不帶車廂的車輛），再委托車廂生產(chǎn)廠家某五金制品有限公司生產(chǎn)定制車廂，完成整車合成后交付給購車者。當(dāng)事人銷售的涉案貨車實(shí)為購進(jìn)車廂和二類底盤后組裝成的廂式運(yùn)輸車，與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書“完整車輛”的信息不符合，屬于擅自銷售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的違法行為。市市場(chǎng)監(jiān)管局龍華監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出沒收違法所得1283元，罰款5萬元的行政處罰，并依法對(duì)貨車生產(chǎn)企業(yè)、一級(jí)經(jīng)銷商的違法行為予以處理。

該案件違法行為本質(zhì)為貨車非法改裝，辦案機(jī)關(guān)從側(cè)面入手，從認(rèn)證角度進(jìn)行調(diào)查處理。銷售未經(jīng)強(qiáng)制性認(rèn)證改裝貨車的現(xiàn)象較為普遍，部分貨車生產(chǎn)企業(yè)為節(jié)省物流成本，出廠的車輛實(shí)為未帶車廂的二類底盤，屬貨車行業(yè)的亂象，存在較大安全隱患。該案的成功查辦，對(duì)行業(yè)監(jiān)管工作起到示范性作用。

羅某生侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案

根據(jù)群眾舉報(bào)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局坪山監(jiān)管局在羅某生的廠房倉庫區(qū)發(fā)現(xiàn)標(biāo)注有“iHealth”注冊(cè)商標(biāo)及“COVID-19”等內(nèi)容的新冠病毒檢測(cè)試劑盒成品16200盒；發(fā)現(xiàn)說明書、測(cè)試卡、樣本洗脫液、鼻拭子等新冠檢測(cè)試劑原材料約13萬份。加工區(qū)域生產(chǎn)線正在制造新型冠狀病毒抗原快速測(cè)試劑。其成品區(qū)域發(fā)現(xiàn)標(biāo)有iHealth商標(biāo)標(biāo)識(shí)的檢測(cè)試劑成品。當(dāng)事人無法提供iHealth商標(biāo)授權(quán)證明。其庫存涉案檢測(cè)試劑盒總貨值約30.7萬元，辦案機(jī)關(guān)依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)已刑拘兩人，并移送檢察部門審查起訴。

居家新型冠狀病毒抗原快速測(cè)試劑是市場(chǎng)的新寵兒，涉案的iHealth COVID-19 Antigen Rapid Test產(chǎn)品是美國(guó)市場(chǎng)最熱銷的產(chǎn)品。辦案機(jī)關(guān)從嚴(yán)從快查處生產(chǎn)銷售假冒檢測(cè)試劑的黑窩點(diǎn)，及時(shí)阻止大量假冒iHealth商標(biāo)檢測(cè)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，有力維護(hù)人民群眾生命健康安全。

深圳市某塑膠制品有限公司委托無資質(zhì)工廠生產(chǎn)醫(yī)療器械案

本案當(dāng)事人具有一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證，其委托某電子廠生產(chǎn)“一次性使用采樣器”（咽拭子），受托企業(yè)不具備《第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案憑證》。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人共委托生產(chǎn)“一次性使用采樣器”（咽拭子）2375000支，涉事產(chǎn)品貨值金額83125元。市市場(chǎng)監(jiān)管局龍崗監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人委托不具備《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定條件的企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療器械的行為，作出罰款41.5萬元的行政處罰。

本案源自外地市場(chǎng)監(jiān)管部門的協(xié)查函，本案當(dāng)事人作為醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，為謀求更大利潤(rùn)，交由外地名不經(jīng)傳的無證企業(yè)生產(chǎn)關(guān)乎人民健康的產(chǎn)品，幸得兩地市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合出擊，在產(chǎn)品投入市場(chǎng)之前將其攔截，避免給人民群眾造成生命財(cái)產(chǎn)安全。

深圳市某校車租賃有限公司未取得報(bào)廢汽車資格擅自從事報(bào)廢汽車回收案

本案當(dāng)事人將在某報(bào)廢汽車回收有限公司拆卸的73個(gè)新能源電動(dòng)出租車的動(dòng)力蓄電池銷售給深圳市某新能源有限公司，該能源公司不屬于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)建立的動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，或者符合國(guó)家對(duì)動(dòng)力蓄電池梯次利用管理有關(guān)要求的梯次利用企業(yè)，或者從事廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用的企業(yè)，依法不具備相應(yīng)資質(zhì)。根據(jù)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》，市市場(chǎng)監(jiān)管局光明監(jiān)管局依法給予3萬元罰款的行政處罰。

報(bào)廢汽車類案件在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)較為少見。該案既需學(xué)習(xí)報(bào)廢機(jī)動(dòng)回收管理相關(guān)法律法規(guī)，還要對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的拆解過程、五大總成的構(gòu)成、拆解后零配件的處理等行業(yè)技術(shù)知識(shí)有深入了解。該案作為一宗新領(lǐng)域案件，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)類似案件的查辦具有啟發(fā)和借鑒意義，對(duì)于規(guī)范報(bào)廢汽車行業(yè)也具有促進(jìn)意義。