為切實維護人民群眾的合法權(quán)益，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，2022年，煙臺市市場監(jiān)管局在全市持續(xù)開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動。全市市場監(jiān)管系統(tǒng)堅持“嚴(yán)真細(xì)實快”作風(fēng)，聚焦關(guān)系人民群眾生命健康的重點商品、重點領(lǐng)域和重點行業(yè)，集中優(yōu)勢兵力，精準(zhǔn)重拳出擊，依法嚴(yán)厲查處17類違法行為，加大案件曝光力度，強力震懾違法犯罪行為。現(xiàn)公布第六批典型案例。

一

煙臺市市場監(jiān)督管理局查處煙臺壹美天成醫(yī)療美容醫(yī)院有限公司發(fā)布違法廣告案

2022年8月，煙臺市市場監(jiān)督管理局對煙臺壹美天成醫(yī)療美容醫(yī)院有限公司發(fā)布違法廣告的行為予以責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布未經(jīng)審查的醫(yī)療廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處罰款30萬元的行政處罰。

2022年5月12日，煙臺市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，煙臺壹美天成醫(yī)療美容醫(yī)院有限公司在手機端“美 團”平臺上發(fā)布直接介紹其醫(yī)療美容機構(gòu)及服務(wù)內(nèi)容的廣告內(nèi)容存在問題。經(jīng)調(diào)查核實，其廣告中有“持有衛(wèi)生部認(rèn)證的四級整形手術(shù)資質(zhì)”的內(nèi)容，與其經(jīng)審批的《醫(yī)療廣告成品樣件表》內(nèi)容不符，其廣告內(nèi)容發(fā)布前未經(jīng)有關(guān)部門進行審查，該行為屬于以虛假的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的行為，同時違反了《中華人民共和國廣告法》第四條和第四十六條的規(guī)定。煙臺市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條、第五十八條的規(guī)定，依法予以行政處罰。

國家將美容外科項目由低到高分為四個等級。該醫(yī)療美容機構(gòu)在不具備相應(yīng)手術(shù)資質(zhì)的情況下，為吸引消費者謀取經(jīng)濟利益，在發(fā)布廣告時逃避審查使用“持有衛(wèi)生部認(rèn)證的X級整形手術(shù)資質(zhì)”的內(nèi)容描述，是對消費群體的欺騙、誤導(dǎo)宣傳，應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴(yán)懲。醫(yī)療美容相關(guān)市場主體應(yīng)以案為戒，加強對廣告法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的學(xué)習(xí)，樹立守法經(jīng)營的意識，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，依法誠信開展醫(yī)療美容廣告活動。

二

萊陽市市場監(jiān)督管理局查處董某某無食品經(jīng)營許可證經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的牛百葉案

2022年10月，萊陽市市場監(jiān)管局對董某某無食品經(jīng)營許可證經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)牛百葉的違法行為依法作出罰款2.67萬元的行政處罰。

2022年1月，萊陽市市場監(jiān)管局接萊陽市公安局提供的案源線索，依法對董某某從事加工的現(xiàn)場進行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人未經(jīng)許可擅自從事食品加工經(jīng)營活動、用非食品原料生產(chǎn)食品（工業(yè)火堿加工牛百葉），違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條、第三十五條的規(guī)定，萊陽市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條、第一百二十三條對當(dāng)事人作出行政處罰。

食品安全事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全,是重要的民生工程、民心工程。市場監(jiān)管部門以更嚴(yán)的監(jiān)管推動解決食品領(lǐng)域的突出問題,不斷滿足人民群眾對食品安全的新要求。

三

龍口市市場監(jiān)管局查處龍口市興發(fā)置業(yè)有限公司使用電梯未進行定期檢驗案

2022年11月，龍口市市場監(jiān)督管理局對龍口市興發(fā)置業(yè)有限公司使用未進行定期檢驗的電梯的行為下達行政處罰，罰款5萬元。

2022年8月24日，龍口市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對龍口市興發(fā)置業(yè)有限公司開發(fā)的棗林苑小區(qū)進行了檢查，發(fā)現(xiàn)該公司正在使用的2臺電梯未進行定期檢驗。經(jīng)調(diào)查核實，該公司違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十條的規(guī)定，構(gòu)成了使用未經(jīng)檢驗的特種設(shè)備的行為。龍口市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十四條的規(guī)定，對當(dāng)事人進行行政處罰。

龍口市棗林苑小區(qū)，是龍口市新開發(fā)的居民安置小區(qū)，是龍口市一項重要的惠民工程，該社區(qū)內(nèi)使用未經(jīng)檢驗的特種設(shè)備不僅對居民的安全造成隱患，更讓地方政府的惠民心意落了空。因此，嚴(yán)厲查處特種設(shè)備違法違規(guī)行為、督促社區(qū)特種設(shè)備使用責(zé)任單位提高安全意識，不僅是保障市民乘梯安全的要求，也是著力落實打造服務(wù)型政府的重要體現(xiàn)。

四

龍口市市場監(jiān)管局查處龍口市東萊喵喵意面館向未成年人出售酒類產(chǎn)品案

2022年11月5日，龍口市市場監(jiān)督管理局對龍口市東萊喵喵意面館向未成年人出售酒類產(chǎn)品的行為下達行政處罰，給予警告并處罰款1萬元。

2022年10月，龍口市市場監(jiān)督管理局根據(jù)其他部門線索通報對龍口市東萊喵喵意面館進行了監(jiān)督檢查，經(jīng)調(diào)查核實，龍口市東萊喵喵意面館經(jīng)營者承認(rèn)向未成年人出售酒類產(chǎn)品。當(dāng)事人龍口市東萊喵喵意面館向未成年人出售酒類產(chǎn)品，其行為違反《中華人民共和國未成年人保護法》第五十九條“禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。煙、酒和彩票經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志；對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。”的規(guī)定，已構(gòu)成了向未成年人銷售酒的違法行為。龍口市市場監(jiān)督管理局依法下達《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙、酒或者彩票的標(biāo)志。依據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十三條的規(guī)定，對當(dāng)事人進行行政處罰。

未成年人正處于生長發(fā)育的階段，身體各個器官的發(fā)育還不成熟，不能承受酒精等精神活性物質(zhì)刺激。飲酒會嚴(yán)重影響未成年人的身心健康，會損害未成年人的大腦影響學(xué)習(xí)，還可能會使未成年人養(yǎng)成不良習(xí)慣。任何為了謀取經(jīng)濟利益，不顧法律、道德的底線，向未成年人無底線營銷行為是“鐵拳”行動的重點打擊對象。本案的警示意義大于處罰本身，通過處罰，提醒企業(yè)要高度重視未成年人保護工作，強化企業(yè)主體責(zé)任，保障未成年人的身心健康。

五

萊陽市市場監(jiān)管局查處春宇生物科技（山東）有限公司生產(chǎn)偽造廠名廠址肥料案

2022年8月，萊陽市市場監(jiān)管局對春宇生物科技（山東）有限公司生產(chǎn)偽造廠名廠址肥料的違法行為依法作出責(zé)令整改、沒收涉案產(chǎn)品，并處罰沒款2.79萬元的行政處罰。

2022年6月，萊陽市市場監(jiān)管局接舉報線索，依法對春宇生物科技（山東）有限公司進行現(xiàn)場檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)春宇生物科技（山東）有限公司存在生產(chǎn)偽造廠名廠址肥料行為。該行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定，萊陽市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

糧食安全是國之大者，化肥是糧食的“糧食”。偽造廠名廠址損害正當(dāng)經(jīng)營者的利益，欺騙了農(nóng)民群眾，甚至可能存在質(zhì)量安全隱患。對該類案件的查處，保障了糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，有利于營造良好的消費環(huán)境。

六

萊陽市市場監(jiān)管局查處煙臺天之和包裝有限公司未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品案

2022年10月，萊陽市市場監(jiān)管局對煙臺天之和包裝有限公司未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品的違法行為，依法作出沒收違法所得、罰款5000元的行政處罰。

2022年9月7日，萊陽市市場監(jiān)管局在日常檢查中發(fā)現(xiàn)煙臺天之和包裝有限公司在未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的情況下生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品（包材），當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第四十五條的規(guī)定，萊陽市市場監(jiān)管局對當(dāng)事人作出行政處罰。

民以食為天，近年來與食品相關(guān)的不良事件層出不窮，食品安全不僅是食品本身，對食品包裝產(chǎn)品也有著嚴(yán)格的規(guī)定和要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的食品相關(guān)包材同樣存在食品安全隱患。食品包裝袋作為和食品直接接觸的物品，其安全性不容忽視，因此食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須在獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后方可進行生產(chǎn)。通過本案可以對相關(guān)企業(yè)起到良好的監(jiān)督、警示作用。

七

萊陽市市場監(jiān)管局查處山東尊享生物科技有限公司生產(chǎn)冒用廠名廠址的肥料案

2022年4月，萊陽市市場監(jiān)管局對山東尊享生物科技有限公司生產(chǎn)冒用廠名廠址的肥料的違法行為依法作出沒收涉案產(chǎn)品，并處罰沒款5.86萬元的行政處罰。

2022年3月24日，萊陽市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對當(dāng)事人的生產(chǎn)場所進行日常檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人生產(chǎn)冒用廠名廠址的肥料。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條的規(guī)定，萊陽市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

糧食安全是國之大者，肥料更是糧食的“糧食”。冒用廠名廠址的肥料嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益，給糧食生產(chǎn)帶來了極大的安全隱患。該案的處理，體現(xiàn)了市場監(jiān)管系統(tǒng)嚴(yán)格貫徹黨中央、國務(wù)院要求，嚴(yán)厲打擊假冒等違法行為。也借此案對產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者提出警示，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要嚴(yán)格落實相關(guān)制度要求，保證消費者權(quán)益，全力保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

八

萊陽市市場監(jiān)管局查處煙臺鵬展化妝品有限責(zé)任公司生產(chǎn)冒用廠名廠址的消殺產(chǎn)品案

2022年9月，萊陽市市場監(jiān)管局對煙臺鵬展化妝品有限責(zé)任公司生產(chǎn)冒用廠名廠址的活氧彩漂粉及檸檬酸除垢劑、對銷售狀況進行虛假宣傳、未經(jīng)核準(zhǔn)注冊使用商品條碼的違法行為依法作出沒收涉案產(chǎn)品，并處罰沒款9.07萬元的行政處罰。

2022年7月25日，萊陽市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對當(dāng)事人的生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人生產(chǎn)冒用廠名廠址的活氧彩漂粉及檸檬酸除垢劑，同時存在對銷售狀況進行虛假宣傳、未經(jīng)核準(zhǔn)注冊使用商品條碼多項違法行為。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十條、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條、《商品條碼管理辦法》第二十一條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條、《商品條碼管理辦法》第三十五條的規(guī)定，萊陽市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

民生無小事，活氧彩漂粉、檸檬酸除垢劑等產(chǎn)品是群眾日常生活的常用產(chǎn)品，關(guān)系群眾的切身利益。市場監(jiān)督部門對侵權(quán)假冒等違法行為始終保持高壓態(tài)勢，以群眾消費集中點為重點對象，全面筑牢產(chǎn)品質(zhì)量防線。通過日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合的方式，切實維護廣大消費者的合法權(quán)益。

九

萊陽市市場監(jiān)管局查處煙臺諾鑫農(nóng)業(yè)科技有限公司經(jīng)營冒用他人廠名、偽造廠址肥料案

2022年5月，萊陽市市場監(jiān)管局對煙臺諾鑫農(nóng)業(yè)科技有限公司涉嫌經(jīng)營冒用他人廠名、偽造廠址肥料產(chǎn)品的違法行為依法作出沒收涉案產(chǎn)品，并處罰沒款5.65萬元的行政處罰。

2022年3月24日，萊陽市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員到達煙臺諾鑫農(nóng)業(yè)科技有限公司進行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在經(jīng)營某品牌蛋白酶營養(yǎng)液和菌水溶肥料產(chǎn)品，包裝上標(biāo)注的生產(chǎn)商地址與該廠商的實際地址不一致。經(jīng)調(diào)查核實，當(dāng)事人經(jīng)營冒用他人廠名、偽造廠址的肥料產(chǎn)品，觸犯了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十五條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條，萊陽市市場監(jiān)管局依法對當(dāng)事人作出行政處罰。

化肥質(zhì)量安全是保障廣大人民群眾“菜籃子”的穩(wěn)定供應(yīng)的定盤星，保障化肥質(zhì)量安全能夠保障糧食安全、足量供應(yīng)。市場監(jiān)管部門精準(zhǔn)打擊市場上經(jīng)營假冒偽劣化肥類產(chǎn)品的亂象，是全力筑牢質(zhì)量安全防線，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)。也借此案對廣大相關(guān)經(jīng)營者提出警示，在經(jīng)營中，要嚴(yán)格落實相關(guān)制度要求，全力保障相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

十

龍口市市場監(jiān)管局查處龍口市奧美美容有限公司奧美醫(yī)療美容診所使用過期的醫(yī)療器械案

2022年11月，龍口市市場監(jiān)督管理局對龍口市奧美美容有限公司奧美醫(yī)療美容診所使用過期醫(yī)療器械的違法行為下達行政處罰，責(zé)令立即停止使用過期的醫(yī)療器械的違法行為，沒收剩余的過期醫(yī)療器械，并處罰款人民幣2萬元。

2022年10月19日，龍口市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在對龍口市奧美美容有限公司奧美醫(yī)療美容診所進行日常監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)，該診所使用過期的醫(yī)療器械。經(jīng)調(diào)查核實，該診所的行為違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第五十五條的規(guī)定，構(gòu)成了使用過期醫(yī)療器械的違法行為。龍口市市場監(jiān)督管理局依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第八十六條的規(guī)定，對當(dāng)事人進行了行政處罰。

醫(yī)療器械安全不僅關(guān)乎人民群眾的身體健康和合法權(quán)益，也影響社會整體的穩(wěn)定和諧。近年來，我國醫(yī)療器械行業(yè)規(guī)模和質(zhì)量快速提升，對于醫(yī)療器械使用的要求也越來越高。使用過期或未經(jīng)注冊的醫(yī)療器械對人體會產(chǎn)生一定的危害，并造成一系列不可預(yù)知的危險。因此，醫(yī)療器械的安全管理工作在整個醫(yī)療器械使用過程中具有舉足輕重的作用。本案的警示意義大于處罰本身，通過處罰，提醒醫(yī)療機構(gòu)要重視醫(yī)療器械使用安全工作，強化醫(yī)美醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械安全主體責(zé)任，保障人民群眾用械安全。

十一

蓬萊區(qū)市場監(jiān)管局查處蓬萊區(qū)胖亮超市經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品案

2022年5月，煙臺市蓬萊區(qū)市場監(jiān)管局依法對蓬萊區(qū)胖亮超市經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的違法行為，作出責(zé)令改正、警告、并處罰款人民幣5000元的行政處罰。

2022年4月21日我局執(zhí)法人員對煙臺市蓬萊區(qū)胖亮超市進行現(xiàn)場檢查，檢查中執(zhí)法人員在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)店內(nèi)貨架上多種面包產(chǎn)品已超過保質(zhì)期，當(dāng)事人現(xiàn)場無法提供過期產(chǎn)品的進貨票據(jù)和供貨方資質(zhì)及檢測合格報告，現(xiàn)場檢查中未發(fā)現(xiàn)“臨期食品專柜”。經(jīng)查明，當(dāng)事人銷售的超過保質(zhì)期的面包產(chǎn)品，同時未履行進貨查驗義務(wù)，違法行為事實成立。該行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條、第五十三條的規(guī)定。煙臺市蓬萊區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條、第一百二十四條的規(guī)定依法予以當(dāng)事人行政處罰。

銷售超過保質(zhì)期限食品的違法行為擾亂社會經(jīng)濟秩序,對人民群眾食品安全和正常生活造成不良影響。從現(xiàn)階段社會發(fā)展情況看,打擊銷售超過保質(zhì)期限食品的違法行為是一項長期的艱巨任務(wù)。由于經(jīng)營者依法登記的意識觀念不強;消費者自我保護意識不強,使銷售超過保質(zhì)期限食品的違法行為缺乏群眾監(jiān)督;銷售超過保質(zhì)期限食品的違法行為的違法成本低等原因,導(dǎo)致該違法行為還得不到根治。本案雖然只是一起比較常見的簡單案例,但是該案在辦理過程中具有較多的典型意義。

食品是關(guān)乎人生命健康的產(chǎn)品,食品的生產(chǎn)經(jīng)營都是非常嚴(yán)格的,如果銷售超過保質(zhì)期限食品,有可能對人造成重大危害,所以食品安全責(zé)任大于天。食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得銷售超過保質(zhì)期限食品，市場監(jiān)管部門堅定不移落實“四個最嚴(yán)”，及時查處銷售超過保質(zhì)期限食品違法行為，保障人民群眾舌尖上的安全。