中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（閆冬）北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站近日公開(kāi)一則行政處罰決定書(shū)。北京海德堡聯(lián)合口腔診所有限公司（以下簡(jiǎn)稱當(dāng)事人）因違反《中華人民共和國(guó)廣告法》以及《醫(yī)療廣告管理辦法》相關(guān)規(guī)定被市場(chǎng)監(jiān)管部門處罰。

據(jù)悉，當(dāng)事人通過(guò)委托廣告制作方北京央廣時(shí)代文化傳播有限公司在微信朋友圈、字節(jié)跳動(dòng)旗下橙子建站發(fā)布形式為文字、圖片、視頻、鏈接的宣傳廣告，廣告鏈接共4條，廣告內(nèi)容包括：1、別再花冤枉錢；2、公益援助、補(bǔ)貼政策、種植牙基金；3、中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)指定醫(yī)院；4、官方指定服務(wù)單位。

對(duì)此，當(dāng)事人對(duì)上述廣告的解釋說(shuō)明為：1、“種植牙一兩萬(wàn)，別再花冤枉錢”是說(shuō)明當(dāng)事人種植牙的價(jià)格現(xiàn)在下降了，不需要上萬(wàn)元就能完成種植牙。2、北京海德堡聯(lián)合口腔與中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)開(kāi)展咀嚼的幸?！P(guān)愛(ài)口腔健康·修復(fù)缺牙公益活動(dòng)，同時(shí)為海德堡授予“關(guān)愛(ài)老年口腔健康”公益合作伙伴稱號(hào)，成為基金會(huì)指定服務(wù)單位，是為公益援助。當(dāng)事人為讓缺牙患者能享受種植牙后帶來(lái)的咀嚼功能，向患者發(fā)放種植牙補(bǔ)貼，不限年齡、不限戶籍，有需要的缺牙人群都可以申請(qǐng)?！胺N植牙補(bǔ)貼或申請(qǐng)種植牙基金”是指患者在提交申請(qǐng)后，都可以享受當(dāng)事人的折扣價(jià)。比如德國(guó)種植體一顆原價(jià)11888元，現(xiàn)價(jià)5944元。是為補(bǔ)貼政策、種植牙基金。3、北京海德堡聯(lián)合口腔診所與中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)開(kāi)展咀嚼的幸福——關(guān)愛(ài)口腔健被康·修復(fù)缺牙公益活動(dòng)，同時(shí)為海德堡授予“關(guān)愛(ài)老年口腔健康”公益合作伙伴稱號(hào)，合作授權(quán)證明書(shū)已提供，是為中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)指定醫(yī)院。4、官方指定服務(wù)單位是指當(dāng)事人是中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)“關(guān)愛(ài)老年口腔健康”公益活動(dòng)的合作伙伴。中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)取得了基金會(huì)法人登記證書(shū)，登記管理機(jī)關(guān)是民政部，業(yè)務(wù)主管單位為國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。如合同授權(quán)說(shuō)明書(shū)所示，中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)授權(quán)當(dāng)事人發(fā)布廣告宣傳，故當(dāng)事人在廣告中使用了官方指定服務(wù)單位的稱呼。

據(jù)了解，當(dāng)事人主營(yíng)業(yè)務(wù)為口腔科醫(yī)療服務(wù)，已取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別：口腔診所，診療科目：口腔科/醫(yī)學(xué)影像科；X線診斷專業(yè)。當(dāng)事人取得了醫(yī)療廣告審查證明，醫(yī)療廣告審查證明文號(hào)為：（京）醫(yī)廣【2022】第01-13-0141號(hào)。發(fā)布媒體類別：影視、報(bào)紙、期刊、戶外、印刷品、網(wǎng)絡(luò)。廣告時(shí)長(zhǎng)（影視、聲音）：審查證明文件有效期：2022-01-13至2023-01-12。當(dāng)事人取得醫(yī)療廣告審查證明的廣告成品樣件內(nèi)容包括：“北京海德堡聯(lián)合口腔診所 診療科目：口腔科/醫(yī)學(xué)影像科；X線診斷專業(yè)****** 聯(lián)系電話：010-84240895 地址：北京市西城區(qū)西直門內(nèi)大街130號(hào)4幢1層至2層?！睆V告成品樣件具體形式為網(wǎng)頁(yè)展示形式。上述微信朋友圈、字節(jié)跳動(dòng)旗下橙子建站廣告由當(dāng)事人委托廣告制作方北京央廣時(shí)代文化傳播有限公司制作并發(fā)布，廣告費(fèi)用共2000元。

行政處罰信息顯示，4條廣告鏈接發(fā)布時(shí)間分別為：2022年7月3日，2022年7月5日，2022年7月10日，2022年7月25日。下架時(shí)間分別為：2022年7月6日，2022年7月6日，2022年7月17日，2022年7月27日。廣告點(diǎn)擊量分別為：2、269、17、40。

另?yè)?jù)調(diào)查，當(dāng)事人自建網(wǎng)站首頁(yè)有“患者故事”欄目，點(diǎn)擊該欄目顯示患者故事界面，有以文字、圖片、視頻等方式展示魏某某、張某某、劉某某、李某某、李某、趙某等多名患者形象和名義的內(nèi)容?；颊吖适戮没颊呙x和形象對(duì)當(dāng)事人種牙效果作推薦證明。 當(dāng)事人患者故事案例所宣傳的6名患者與當(dāng)事人有就診協(xié)議、繳費(fèi)憑證、微信聊天記錄等憑證和材料，證明為當(dāng)事人從事口腔科醫(yī)療服務(wù)的受益者。當(dāng)事人于2022年9月5日刪除上述廣告。上述患者故事頁(yè)面，自2022年4月1日正式上線，上線天數(shù)總計(jì)160天左右。截止到2022年9月5日下線為止，包含當(dāng)事人醫(yī)護(hù)人員和網(wǎng)站維護(hù)人員在內(nèi)的總計(jì)瀏覽量為289人次，其中訪客人數(shù)為206人次。在這些訪客中，停留此患者故事頁(yè)面的平均觀看時(shí)長(zhǎng)為2分零4秒，平均觀看時(shí)長(zhǎng)不足一個(gè)視頻的完全播放時(shí)間。上述數(shù)據(jù)有后臺(tái)統(tǒng)計(jì)材料證明。當(dāng)事人通過(guò)自建網(wǎng)站發(fā)布的廣告由當(dāng)事人自行設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布，整個(gè)過(guò)程，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算。

北京市西城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)為，當(dāng)事人違反了《醫(yī)療廣告管理辦法》第十七條第一款；《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第（六）項(xiàng)；《中華人民共和國(guó)廣告法》（2018）第二十八條第一款的規(guī)定，依據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條以及《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人警告并罰款6000元；責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響。處罰決定日期為2022年12月29日。

本網(wǎng)查詢企查查平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，該公司近一年多來(lái)曾多次被行政處罰，除了市場(chǎng)監(jiān)管部門以外，2022年12月5日，因未按規(guī)定對(duì)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)清洗被北京市西城區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)罰款10000元；2022年7月26日，因《放射診療許可證》未與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》同時(shí)校驗(yàn)被罰款3000元；2021年12月21日，因在非貯存地點(diǎn)堆放醫(yī)療廢物被罰款5000元。

公開(kāi)資料顯示，北京海德堡聯(lián)合口腔診所有限公司成立于2016年5月，注冊(cè)資本800萬(wàn)元人民幣。

附相關(guān)法律法規(guī)條文

《醫(yī)療廣告管理辦法》第十七條第一款：醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療廣告審查證明》核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容與媒體類別發(fā)布醫(yī)療廣告。

《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條第（六）項(xiàng)：醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：（六）利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機(jī)構(gòu)及人員以及其他社會(huì)社團(tuán)、組織的名義、形象作證明的。

《中華人民共和國(guó)廣告法》（2018）第二十八條第一款：廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的，構(gòu)成虛假?gòu)V告。

《醫(yī)療廣告管理辦法》第二十二條：工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違反本辦法規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者依據(jù)《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》予以處罰，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，可以并處一至六個(gè)月暫停發(fā)布醫(yī)療廣告、直至取消廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的醫(yī)療廣告經(jīng)營(yíng)和發(fā)布資格的處罰。法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者給予警告或者處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；醫(yī)療廣告內(nèi)容涉嫌虛假的，工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)需要會(huì)同衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門作出認(rèn)定。

《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款：違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。