厘清壓實(shí)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)責(zé)任 供給側(cè)強(qiáng)化消費(fèi)權(quán)益保護(hù)基礎(chǔ)

中消協(xié)圍繞交通運(yùn)輸部等五部門 關(guān)于規(guī)范管理網(wǎng)約車聚合平臺(tái)有關(guān)通知開展社會(huì)監(jiān)督

針對(duì)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)服務(wù)，交通運(yùn)輸部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、公安部辦公廳、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室秘書局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車聚合平臺(tái)規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ窂摹疤岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，高度重視網(wǎng)約車聚合平臺(tái)規(guī)范管理工作”、“壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，保障乘客和駕駛員合法權(quán)益”、“規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序”、“加強(qiáng)協(xié)同配合，提升監(jiān)管能力和水平”、“強(qiáng)化底線思維，切實(shí)維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定”五個(gè)方面對(duì)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的責(zé)任作出了明確規(guī)定。

網(wǎng)約車聚合平臺(tái)是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、與網(wǎng)約車平臺(tái)公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的平臺(tái)。網(wǎng)約車聚合平臺(tái)是一種新的商業(yè)模式，有利于中小規(guī)模的網(wǎng)約車平臺(tái)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，豐富了供給?！锻ㄖ窂囊?guī)范管理的角度出發(fā)，肯定了網(wǎng)約車聚合平臺(tái)這種商業(yè)模式的合法性、合理性，對(duì)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)及合作網(wǎng)約車平臺(tái)公司提出具體要求。

出行消費(fèi)是消費(fèi)者的重要生活消費(fèi)場(chǎng)景。針對(duì)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)的興起及快速發(fā)展，根據(jù)五部門《通知》和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、電子商務(wù)法等法律法規(guī)，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)認(rèn)為相關(guān)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)及合作網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，不斷優(yōu)化出行消費(fèi)體驗(yàn)，同時(shí)呼吁廣大消費(fèi)者共同做好網(wǎng)約車聚合平臺(tái)社會(huì)監(jiān)督工作。

一、民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、電子商務(wù)法等有關(guān)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的規(guī)定，適用于網(wǎng)約車聚合平臺(tái)這種新的商業(yè)模式，網(wǎng)約車聚合平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)高度重視、主動(dòng)落實(shí)。其他法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)有更具體明確規(guī)定的，社會(huì)各界可以據(jù)此更直接對(duì)網(wǎng)約車聚合平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督。

二、網(wǎng)約車平臺(tái)公司對(duì)駕駛員和車輛有直接的管理和核驗(yàn)責(zé)任，應(yīng)是第一責(zé)任人。網(wǎng)約車聚合平臺(tái)及合作網(wǎng)約車平臺(tái)公司有義務(wù)如實(shí)向乘客提供車輛牌照和駕駛員基本信息。網(wǎng)約車聚合平臺(tái)對(duì)相關(guān)網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任，不得接入未在當(dāng)?shù)厝〉镁W(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)約車平臺(tái)公司。網(wǎng)約車平臺(tái)公司對(duì)本公司提供服務(wù)的駕駛員和車輛的資質(zhì)承擔(dān)責(zé)任。網(wǎng)約車聚合平臺(tái)督促合作網(wǎng)約車平臺(tái)合理、有效落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任。

三、安全權(quán)是消費(fèi)者的首要權(quán)利，消費(fèi)者因安全責(zé)任事故受到損害并要求網(wǎng)約車聚合平臺(tái)提供合作網(wǎng)約車平臺(tái)的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，聚合平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提供。如不能提供，網(wǎng)約車聚合平臺(tái)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十四條和《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第五十八條的規(guī)定承擔(dān)先行賠付責(zé)任。承擔(dān)先行賠償責(zé)任的，應(yīng)在損害確定、證據(jù)留存、履行程度等方面嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，避免日后出現(xiàn)爭(zhēng)議，甚至出現(xiàn)執(zhí)行回轉(zhuǎn)等不利于消費(fèi)者的情形發(fā)生。

四、用好首問負(fù)責(zé)制度避免推諉扯皮，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。網(wǎng)約車聚合平臺(tái)及合作網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)結(jié)合各自服務(wù)內(nèi)容，依法建立健全咨詢服務(wù)和投訴處理的首問負(fù)責(zé)制度，及時(shí)妥善處理乘客的咨詢投訴，主動(dòng)聽取消費(fèi)者意見建議，自覺接受消費(fèi)者監(jiān)督。

五、按照電子商務(wù)法規(guī)定，“亮證、亮照、亮規(guī)則”是網(wǎng)約車聚合平臺(tái)法定義務(wù)。網(wǎng)約車聚合平臺(tái)應(yīng)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）及相關(guān)網(wǎng)頁顯著位置展示合作網(wǎng)約車平臺(tái)公司名稱、網(wǎng)約車APP名稱、網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可等信息，以及聚合平臺(tái)用戶協(xié)議、服務(wù)規(guī)則、投訴舉報(bào)方式等內(nèi)容，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

六、網(wǎng)約車聚合平臺(tái)及合作網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)尊重消費(fèi)者的公平交易權(quán)。網(wǎng)約車聚合平臺(tái)及合作網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)予落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)等要求，不得以不正當(dāng)價(jià)格行為擾亂市場(chǎng)秩序；網(wǎng)約車聚合平臺(tái)不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺(tái)公司價(jià)格行為，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。網(wǎng)約車聚合平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。更有利于消費(fèi)者的承諾既要惠及個(gè)體消費(fèi)者，也要有利于公平競(jìng)爭(zhēng)及消費(fèi)者整體長(zhǎng)期利益的實(shí)現(xiàn)。

七、加強(qiáng)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)。網(wǎng)約車聚合平臺(tái)及合作網(wǎng)約車平臺(tái)公司需落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，嚴(yán)格數(shù)據(jù)安全保護(hù)和管理，采取有效措施防止約車人和乘客等個(gè)人信息泄露、損毀、丟失。