為深入推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用合作，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重違法失信行為整治力度，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，現(xiàn)將2023年度長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信典型案例予以公布。

案例一

安徽省合肥市市場(chǎng)監(jiān)管局將提供虛假材料騙取登記的安徽江舜科技有限公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2023年7月27日，合肥市市場(chǎng)監(jiān)管局接某公司舉報(bào)，稱安徽江舜科技有限公司將其登記為股東，偽造股東信息騙取登記，并冒用其公司名義開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

經(jīng)查，當(dāng)事人先后冒用央企、國(guó)企名義作為其公司股東身份，通過(guò)提供虛假營(yíng)業(yè)執(zhí)照、偽造登記機(jī)關(guān)公章等手段，騙取登記。且當(dāng)事人在全國(guó)9個(gè)省市分別入股成立了13家關(guān)聯(lián)公司，先后2次提供虛假登記材料，偽造已不存在的國(guó)企營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公章，嚴(yán)重?fù)p害公共利益，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，危害巨大。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定，構(gòu)成提交虛假材料騙取登記的違法行為。合肥市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出罰款人民幣50萬(wàn)元、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰，并依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第十條第（二）項(xiàng)規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。對(duì)當(dāng)事人偽造公章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等涉嫌犯罪行為已同步移送公安機(jī)關(guān)，并向涉及的13家關(guān)聯(lián)公司所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門移送了案件線索。

點(diǎn)評(píng)

冒用他人名義騙取登記的行為會(huì)使被冒名人陷入巨大的信用風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)中，市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)加大對(duì)提供虛假材料騙取登記違法行為的監(jiān)管力度，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

案例二

安徽省蚌埠市市場(chǎng)監(jiān)管局將生產(chǎn)不合格汽車用制動(dòng)器襯片的安徽北泰汽車底盤系統(tǒng)有限公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2023年7月24日，蚌埠市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局交辦線索，依法對(duì)安徽北泰汽車底盤系統(tǒng)有限公司立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人在2022年3月18日生產(chǎn)的高端陶瓷基合金剎車片（汽車用制動(dòng)器襯片），摩擦性能項(xiàng)目不符合GB 5763-2018標(biāo)準(zhǔn)，被判定為不合格產(chǎn)品。

當(dāng)事人生產(chǎn)不合格汽車用制動(dòng)器襯片的行為，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定，不合格項(xiàng)目檢測(cè)數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)差距符合《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》有關(guān)從重處罰的規(guī)定。蚌埠市市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止生產(chǎn)不合格產(chǎn)品，并依法對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收不合格產(chǎn)品、沒(méi)收違法所得、罰款等行政處罰。同時(shí)，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第七條的規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。

點(diǎn)評(píng)

汽車制動(dòng)器襯片質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響汽車的安全性能，當(dāng)事人生產(chǎn)不合格汽車用制動(dòng)器襯片嚴(yán)重危害人民群眾生命健康安全，市場(chǎng)監(jiān)管部門將嚴(yán)厲打擊此類違法行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

案例三

上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的上海楷德食品有限公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2023年4月3日，上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到嘉興市海鹽縣市場(chǎng)監(jiān)管局的案件線索移送，稱海鹽縣某某超市有限公司經(jīng)營(yíng)的枸杞于2023年3月14日經(jīng)檢驗(yàn)“克百威”項(xiàng)目不符合GB2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中“≤0.02mg/kg”的規(guī)定，實(shí)測(cè)值為0.15mg/kg，檢驗(yàn)結(jié)果為不合格，該產(chǎn)品生產(chǎn)單位為上海楷德食品有限公司。

經(jīng)查，上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局已于2023年3月17日對(duì)當(dāng)事人上?？率称酚邢薰旧a(chǎn)超范圍使用二氧化硫添加劑的食品進(jìn)行立案調(diào)查并予以行政處罰。當(dāng)事人生產(chǎn)的食品存在一年內(nèi)多次檢驗(yàn)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的違法行為，且涉及多個(gè)產(chǎn)品種類，違法情節(jié)嚴(yán)重，違反了《食品安全法》第三十四條規(guī)定，存在嚴(yán)重的食品安全隱患。上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》有關(guān)規(guī)定，于2023年7月19日依法對(duì)當(dāng)事人作出從重行政處罰。同時(shí)，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條、第五條及第十二條規(guī)定將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。

點(diǎn)評(píng)

當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品等違法行為，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命健康，當(dāng)事人作為食品生產(chǎn)企業(yè)，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在眾多食品安全隱患，相關(guān)食品安全管理制度落實(shí)不到位，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以從重行政處罰，并列入嚴(yán)重違法失信名單實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，促使經(jīng)營(yíng)主體守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)保障人民群眾的食品安全。

案例四

上海市金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將拒不繳納罰款的上海牛推信息科技有限公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2022年3月15日，當(dāng)事人上海牛推信息科技有限公司在央視3·15晚會(huì)上被曝光雇傭“水軍”操縱搜索結(jié)果黑幕。經(jīng)核查，當(dāng)事人自成立以來(lái)，通過(guò)“自有賬號(hào)預(yù)設(shè)問(wèn)答”的模式自行擬定問(wèn)題發(fā)布在各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，在未使用過(guò)產(chǎn)品或體驗(yàn)過(guò)服務(wù)的基礎(chǔ)上自行或委托第三方個(gè)人撰寫問(wèn)答文案，再用自有賬號(hào)冒充真實(shí)用戶以第一人稱視角進(jìn)行回答，為其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，可計(jì)算合同金額為人民幣292.69萬(wàn)元。當(dāng)事人的行為致使其他經(jīng)營(yíng)者在用戶評(píng)價(jià)、搜索結(jié)果排名等商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲取了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。上海市金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條第一款規(guī)定，于2022年10月20日對(duì)當(dāng)事人作出罰款人民幣150萬(wàn)元的行政處罰。但是當(dāng)事人在收到處罰決定書后拒不繳納罰款，逾期未申請(qǐng)行政復(fù)議也未向法院提起行政訴訟。

由于當(dāng)事人受到行政處罰后，有履行能力但拒不履行，逃避執(zhí)行繳納罰沒(méi)款義務(wù)，嚴(yán)重影響市場(chǎng)監(jiān)管部門公信力，上海市金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第十一條第一款規(guī)定，于2023年7月14日將其列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。

點(diǎn)評(píng)

拒不執(zhí)行行政處罰決定是典型的嚴(yán)重違法失信行為，應(yīng)實(shí)施信用約束和失信懲戒。市場(chǎng)監(jiān)管部門將持續(xù)加大對(duì)嚴(yán)重違法失信行為的打擊力度，促使經(jīng)營(yíng)主體守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，持續(xù)凈化市場(chǎng)環(huán)境。

案例五

江蘇省鹽城市濱海縣市場(chǎng)監(jiān)管局將生產(chǎn)銷售偽造質(zhì)量證明文件產(chǎn)品的濱?？h李五水泥制品廠列入嚴(yán)重違法失信名單

2023年3月15日，央視3·15晚會(huì)曝光鹽城市濱?？h李五水泥制品廠等企業(yè)在參與農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中存在問(wèn)題。濱?？h市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合公安等部門第一時(shí)間趕至現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)涉事鋼筋混凝土水泥管生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行查封，對(duì)所有鋼筋混凝土水泥管及輔材現(xiàn)場(chǎng)封存。在對(duì)當(dāng)事人濱?？h李五水泥制品廠進(jìn)一步調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌存在偽造鋼筋混凝土排水管（水泥管）質(zhì)量證明文件的違法行為。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2022年9月起陸續(xù)接受7家濱?？h高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目中標(biāo)單位實(shí)際施工人委托，生產(chǎn)、銷售用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的鋼筋混凝土排水管（水泥管）。2022年12月，當(dāng)事人向7家施工單位分別提供標(biāo)有CMA標(biāo)識(shí)的4份《鋼筋混凝土排水管檢測(cè)報(bào)告》用于結(jié)算。經(jīng)鑒定，上述檢測(cè)報(bào)告非其標(biāo)示的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具，系當(dāng)事人偽造送樣日期、檢驗(yàn)日期的質(zhì)量證明文件。當(dāng)事人偽造上述質(zhì)量證明文件的鋼筋混凝土排水管（水泥管）共銷售3919節(jié)，合計(jì)貨值金額103.73萬(wàn)元。因當(dāng)事人在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中未保留原料購(gòu)進(jìn)及產(chǎn)品損耗等票據(jù)材料，涉案商品成本無(wú)法核算，故無(wú)法計(jì)算本案違法所得。當(dāng)事人偽造質(zhì)量證明文件的行為違反了《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》第五條第一款規(guī)定，屬于《江蘇省懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為條例》第六條第（六）項(xiàng)規(guī)定的情形。2023年8月28日，濱?？h市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出罰款100.62萬(wàn)元和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰，并依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第七條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。

點(diǎn)評(píng)

工程項(xiàng)目中標(biāo)單位低價(jià)中標(biāo)后使用劣質(zhì)材料，并伙同材料供應(yīng)商偽造質(zhì)量合格證明文件用于蒙蔽監(jiān)理單位或發(fā)包單位的違法行為，不僅降低工程質(zhì)量，同時(shí)還會(huì)帶來(lái)安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此類行為，市場(chǎng)監(jiān)管部門將依法查處，維護(hù)安全有序的市場(chǎng)環(huán)境。

案例六

江蘇省淮安市金湖縣市場(chǎng)監(jiān)管局將使用以欺騙消費(fèi)者為目的的不合格計(jì)量器具的徐某列入嚴(yán)重違法失信名單

2023年7月27日，淮安市金湖縣市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，鹵菜經(jīng)營(yíng)者徐某涉嫌使用帶有作弊功能的電子計(jì)價(jià)秤。經(jīng)對(duì)當(dāng)事人徐某使用的計(jì)量器具進(jìn)行“非自動(dòng)衡器檢定裝置”檢定，檢定結(jié)果為計(jì)量的安全性不合格，不合格項(xiàng)目為“此秤具有作弊使用的特性”。涉案電子計(jì)價(jià)秤輸入程序后，通過(guò)按下4個(gè)不同的作弊按鍵可以改變物品最終顯示重量，以缺斤少兩的手段達(dá)到欺騙消費(fèi)者的目的。

執(zhí)法人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人曾于2023年7月初簽訂過(guò)《金湖縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)文明經(jīng)營(yíng)公約》，承諾“做到誠(chéng)實(shí)守信，銷售商品質(zhì)量合格，杜絕缺斤少兩”，但其仍使用以欺騙消費(fèi)者為目的的計(jì)量器具實(shí)施違法行為，欺騙消費(fèi)者超1000余人次，主觀故意明顯。金湖縣市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第二十七條、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第四十八條的相關(guān)規(guī)定，于2023年10月17日對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得、沒(méi)收不合格電子計(jì)價(jià)秤、罰款的行政處罰，并依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條和第八條規(guī)定，將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。

點(diǎn)評(píng)

計(jì)量器具的準(zhǔn)確性直接關(guān)乎廣大消費(fèi)者的切身利益，當(dāng)事人故意使用以欺騙消費(fèi)者為目的的不合格計(jì)量器具，破壞了公平公正的市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，性質(zhì)惡劣，應(yīng)予以從重處罰和實(shí)施信用懲戒。

案例七

浙江省諸暨市市場(chǎng)監(jiān)管局將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的王某某列入嚴(yán)重違法失信名單

2022年底，諸暨市市場(chǎng)監(jiān)管局收到諸暨市人民法院函告及兩份有關(guān)當(dāng)事人王某某因犯侵犯著作權(quán)罪被判處有期徒刑的判決書。當(dāng)事人王某某從2007年初開始在諸暨市店口鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)音像商店，期間，其在明知光碟系盜版的情況下購(gòu)進(jìn)，并在店內(nèi)予以銷售，從中非法獲取利潤(rùn)。當(dāng)事人于2012年因犯侵犯著作權(quán)罪被判處有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣五千元。當(dāng)事人刑滿后再次經(jīng)營(yíng)音像商店，仍在明知光碟系盜版的情況下，從微信昵稱為“小劉”的人處購(gòu)進(jìn)盜版光碟在店內(nèi)銷售，從中非法獲取利潤(rùn)，已銷售盜版光碟1000余張。2020年7月，諸暨市公安局在其音像店內(nèi)當(dāng)場(chǎng)查獲疑似盜版光碟707張，后經(jīng)諸暨市新聞出版局鑒定：從當(dāng)事人處扣押的光碟均系非法音像制品。當(dāng)事人王某某因侵犯他人著作權(quán)，且有犯罪前科，被諸暨市人民法院判處有期徒刑七個(gè)月，并處罰金人民幣4000元、沒(méi)收退繳違法所得人民幣1500元。

當(dāng)事人兩次違反法律規(guī)定銷售侵犯著作權(quán)的音像制品，屬于嚴(yán)重侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，被判處有期徒刑實(shí)刑。根據(jù)法院司法建議，依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，諸暨市市場(chǎng)監(jiān)管局于2023年1月將犯侵犯著作權(quán)罪的自然人王某某列入嚴(yán)重違法失信名單，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，實(shí)施相應(yīng)管理措施。

點(diǎn)評(píng)

此次將知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法犯罪主體列入嚴(yán)重違法失信名單，是落實(shí)《浙江省高級(jí)人民法院 浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的紀(jì)要》的有力舉措，進(jìn)一步加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政司法銜接力度，強(qiáng)化了部門之間的信用信息公開和共享，完善了跨部門的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，有利于積極營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

案例八

浙江省舟山市市場(chǎng)監(jiān)管局自貿(mào)區(qū)分局將犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的舟山市興德石油化工有限公司列入嚴(yán)重違法失信名單

2022年底，舟山市市場(chǎng)監(jiān)管局自貿(mào)區(qū)分局收到法院移交的《刑事判決書》，指出當(dāng)事人舟山市興德石油化工有限公司等被告單位和被告人分別犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪。其中舟山市興德石油化工有限公司犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、虛開增值稅專用發(fā)票罪，分別被判處罰金25萬(wàn)元、45萬(wàn)元。法院認(rèn)定當(dāng)事人按照一定比例將輕質(zhì)循環(huán)油、煤油添加色粉、抗磨劑等進(jìn)行勾兌調(diào)和，生產(chǎn)成不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的柴油進(jìn)行銷售，被查獲的調(diào)和油96.76噸，貨值金額43.54萬(wàn)元。

當(dāng)事人的行為屬于質(zhì)量安全領(lǐng)域違法行為，已構(gòu)成犯罪，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二十四條規(guī)定，參照《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》第二條第一款、第七條第（二）項(xiàng)規(guī)定，舟山市市場(chǎng)監(jiān)管局自貿(mào)區(qū)分局將當(dāng)事人列入嚴(yán)重違法失信名單，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，并實(shí)施相應(yīng)管理措施。

點(diǎn)評(píng)

當(dāng)事人在沒(méi)有取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的情況下，生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的柴油進(jìn)行銷售，破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪；同時(shí)其所生產(chǎn)的偽劣柴油，硫含量、多環(huán)芳烴含量、十六烷值、十六烷指數(shù)等多個(gè)指標(biāo)均不符合0#車用柴油（國(guó)VI）質(zhì)量要求，車輛使用后不但會(huì)損壞車輛的發(fā)動(dòng)機(jī)，且會(huì)產(chǎn)生大量的有毒有害氣體，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，應(yīng)依法列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施信用懲戒。