為維護老年消費者合法權(quán)益，堅決依法依規(guī)從嚴(yán)查處涉老違法行為，上海市市場監(jiān)管局聚焦美容美發(fā)、足浴足療、按摩推拿、養(yǎng)生保健等行業(yè)領(lǐng)域，自2023年10月起，在全市范圍內(nèi)開展了為期三個月的打擊侵害老年消費者合法權(quán)益集中執(zhí)法行動。行動開展以來，全市市場監(jiān)管部門共檢查美容美發(fā)、足浴保健等行業(yè)經(jīng)營戶4812家次，立案查處相關(guān)違法案件145件。為充分發(fā)揮案件查處的警示震懾作用，實現(xiàn)查辦一案、警示一片，努力營造安全放心的消費環(huán)境，現(xiàn)發(fā)布典型案例如下：

1.上海文菁美雅美容美體有限公司銷售超過使用期限的化妝品案

近日，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局依法對上海文菁美雅美容美體有限公司銷售超過使用期限的化妝品的違法行為，作出罰款人民幣1萬元，沒收過期化妝品的行政處罰。

前期，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局對位于浦東新區(qū)成山路465號底層“文菁美容養(yǎng)生館”進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)貨架上待售的“葛林諾”緊致水份面膜16盒，上述產(chǎn)品的限期使用日為2022年1月，已超過使用期限。

當(dāng)事人的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條的規(guī)定，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（五）項的規(guī)定，對當(dāng)事人作出行政處罰。

根據(jù)市局《打擊侵害老年消費者合法權(quán)益集中執(zhí)法行動方案》的工作要求，浦東新區(qū)市場監(jiān)管局積極響應(yīng)，對轄區(qū)內(nèi)的美容美發(fā)等場所全面檢查，通過處罰與教育相結(jié)合的方式，打擊違法行為，有力的震懾了違法者，保護老年消費者的合法權(quán)益。

2.上海市閔行區(qū)大龍健康咨詢服務(wù)部未履行進貨查驗義務(wù)案

近日，閔行區(qū)市場監(jiān)管局依法對上海市閔行區(qū)大龍健康咨詢服務(wù)部未履行進貨查驗義務(wù)的違法行為，作出了警告，罰款人民幣1.7萬元的行政處罰。

上海市閔行區(qū)大龍健康咨詢服務(wù)部是一家主要為老年人提供養(yǎng)老保健服務(wù)，以及銷售預(yù)包裝食品和化妝品的商店。當(dāng)事人銷售耀昂活性益生菌粉（普通食品）未能提供供貨方的營業(yè)執(zhí)照、許可證或備案證明。當(dāng)事人銷售珍陽潤生臻養(yǎng)賦暢尊享套裝（非特殊用途化妝品）未建立并執(zhí)行化妝品進貨查驗記錄制度，也未能提供供貨方的市場主體證明、化妝品備案證明以及完整的進貨憑證。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款和《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十八條第一款的規(guī)定。閔行區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項和《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十二條第一款第（二）項的規(guī)定，對當(dāng)事人作出行政處罰。

近年來，老年保健品店正成為老年人的熱門消費地點，當(dāng)事人銷售食品和化妝品的對象均為老年弱勢群體，相對而言，由于身體、生理特點，該群體對食品和化妝品往往有著天然的更高要求，更容易受到安全風(fēng)險的侵害，當(dāng)事人理應(yīng)落實經(jīng)營者主體責(zé)任，履行進貨查驗義務(wù)，把好進貨審查關(guān)。

3.上海安馨護理院使用過期藥品案

近日，長寧區(qū)市場監(jiān)管局依法對上海安馨護理院使用過期藥品等違法行為，作出了警告，罰款人民幣10萬元的行政處罰。

上海安馨護理院系非營利性醫(yī)療機構(gòu)，主要從事老年護理的醫(yī)療服務(wù)，持有效醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。長寧區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員到當(dāng)事人的經(jīng)營場所現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，在門診及住院藥房的冰箱內(nèi)查見注射液若干。上述藥品在案發(fā)當(dāng)日均已過期，并與其他合格藥品擺放在一起。另查，當(dāng)事人貯存待銷毀的過有效期注射液，無法提供月度質(zhì)量養(yǎng)護記錄。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第三十六條和第九十八條第三款第（五）項之規(guī)定，長寧區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》第一百二十七條第（三）項和第一百一十九條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出行政處罰。

隨著社會老齡化的日益加劇，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對養(yǎng)老機構(gòu)的食品、藥品、醫(yī)療器械等方面安全監(jiān)管也迫切需要落到實處。為了切實維護老年人合法權(quán)益，市場監(jiān)管部門及時對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)開展針對性執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊侵害老年消費者合法權(quán)益的違法行為，切實增強老年群眾的獲得感、幸福感和安全感。

4.上海栢淳美容院發(fā)布使用醫(yī)療用語的廣告案

近日，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局對上海栢淳美容院發(fā)布使用醫(yī)療用語廣告的違法行為，責(zé)令立即改正，并作出罰款人民幣3400元的行政處罰。

前期，徐匯區(qū)市場監(jiān)管局接案件線索移送稱當(dāng)事人在某點評平臺內(nèi)的店鋪廣告涉嫌違法。經(jīng)查，當(dāng)事人從事美容、按摩推拿等服務(wù)在此平臺“路易香濃”店鋪發(fā)布“肩頸舒緩、艾灸（套餐）”頁面，在該頁面的廣告中使用了醫(yī)療用語“活血”，廣告費用共計人民幣1700元。

當(dāng)事人發(fā)布使用醫(yī)療用語廣告的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條的規(guī)定。徐匯區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（二）項的規(guī)定，依法作出行政處罰。

涉案美容院為了展示功效、混淆概念，使用醫(yī)療用語宣傳其提供的按摩推拿服務(wù)，老年人消費時易受其誤導(dǎo)，合法權(quán)益遭受損害。市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊虛假廣告宣傳，規(guī)范市場秩序，保護老年人消費者合法權(quán)益，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切、接受社會監(jiān)督。

5.上海市嘉定區(qū)嘉定鎮(zhèn)街道御巖雜貨店對普通食品宣傳疾病治療功效案

近日，嘉定區(qū)市場監(jiān)管局依法對上海市嘉定區(qū)嘉定鎮(zhèn)街道御巖雜貨店對普通食品宣傳疾病治療功效的違法行為，作出罰款人民幣3000元的行政處罰。

前期，嘉定區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在其經(jīng)營場所給老年人播放“羊乳粉絲文化節(jié)”視頻，視頻中展示了“伊 利高鈣高蛋白羊奶粉”、“伊 利蛋白羊奶粉”兩種食品，并對羊乳粉介紹宣傳，稱其具有廣譜抗菌、消炎、抑制腫瘤細胞生長、調(diào)節(jié)免疫力等作用。經(jīng)查，上述產(chǎn)品是普通食品，并無視頻中提到的抗菌、消炎、抑制腫瘤細胞生長、調(diào)節(jié)免疫力等效果。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條第一款的規(guī)定，嘉定區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十條第一款的規(guī)定，依法作出行政處罰。

一些經(jīng)營戶利用老年人珍惜生命、愛護健康的觀念，以會議講課、發(fā)放贈品等方式吸引老年人參加會銷活動，進而誤導(dǎo)老年消費者大量購買不具備疾病治療作用的保健食品或普通食品，導(dǎo)致老年人金錢損失、耽誤治療。本案是市場監(jiān)管部門與其他職能部門聯(lián)合治理保健食品會銷的一次成功實踐，有力維護了老年人群體的合法權(quán)益。

6.上海市松江區(qū)方松街道沁涵美容店發(fā)布虛假和涉及疾病治療功能的廣告案

近日，松江區(qū)市場監(jiān)管局依法對上海市松江區(qū)方松街道沁涵美容店發(fā)布虛假和涉及疾病治療功能的廣告的違法行為，作出罰款人民幣1萬元的行政處罰。

前期，松江區(qū)市場監(jiān)管局接到舉報，反映上海市松江區(qū)方松街沁涵美容店在微信公眾號“沁涵健康美麗定制中心”發(fā)布“預(yù)防癌癥”等內(nèi)容，涉嫌發(fā)布虛假廣告。經(jīng)查，當(dāng)事人在微信公眾號發(fā)布了一篇名為“平衡您的荷爾蒙，讓您美麗綻放！”的文章，里面包含有“自體荷爾蒙療法，是在抗衰技術(shù)基礎(chǔ)上……，而且可以預(yù)防癌癥、心腦血管病、老年癡呆癥、骨質(zhì)疏松癥等因衰老導(dǎo)致的疾病，從而達到……延長壽命的作用”等虛假廣告內(nèi)容和涉及疾病治療功能的廣告內(nèi)容。

當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四條第一款和第十七條項的規(guī)定，松江區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款、第五十八條第一款第（二）項的規(guī)定，依法作出行政處罰。

本案中，當(dāng)事人通過在微信公眾號上發(fā)布“抗衰老”、“預(yù)防癌癥、心腦血管病、老年癡呆癥、骨質(zhì)疏松癥等因衰老導(dǎo)致的疾病”、“延長壽命”等虛假廣告內(nèi)容，以吸引對健康問題十分關(guān)注的老年消費者到店消費。市場監(jiān)管部門將持續(xù)加強監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊此類侵害老年消費者合法利益的違法行為。