□ 胡立彪

我國快遞業(yè)務量已連續(xù)多年位居全球第一。國家郵政局的數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國快遞業(yè)務量首次突破1000億件大關，達到1083億件。今年1—9月，全國快遞業(yè)務量累計完成800億件，預計全年業(yè)務量將同比增長13%左右，達到1225億件。

從經(jīng)濟發(fā)展角度看，這是一個可喜的數(shù)字，但從環(huán)保角度看，就有點令人擔憂了。快遞業(yè)務量快速增長，帶來紙箱、塑料袋、膠帶、充填泡沫等包裝物的極大消耗。行業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的過度包裝問題，無形中增加了快遞從業(yè)者、商家及消費者的成本。與此同時，快遞包裝物每年制造上千萬噸的垃圾，對環(huán)境保護造成巨大壓力。

正是基于這樣的背景，近年來，我國政府十分重視加強對快遞過度包裝的治理，推動快遞包裝綠色轉型。我國《快遞暫行條例》明確提出，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料。國家郵政局、市場監(jiān)管總局等部門發(fā)布了《郵件快件綠色包裝規(guī)范》《關于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》《快遞包裝綠色產(chǎn)品認證目錄》《快遞包裝綠色產(chǎn)品認證規(guī)則》等多個管理制度和行業(yè)規(guī)范，表明了我國治理快遞過度包裝、推進快遞包裝綠色化的決心。

多年努力也收到了一定成效。國家郵政局信息顯示，截至今年9月底，快遞行業(yè)采購使用符合標準的包裝材料和規(guī)范包裝操作兩個比例均達到90%，累計投放可循環(huán)快遞箱（盒）978萬個，在郵政快遞營業(yè)攬投網(wǎng)點布設回收裝置12.2萬個，回收復用瓦楞紙箱6.4億個。不過，快遞包裝綠色治理成效與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比仍存在一定差距。目前，可以顯著減少快遞廢棄物的循環(huán)快遞箱由于成本較高等原因，并未實現(xiàn)大面積普及，投入使用的循環(huán)快遞箱循環(huán)使用次數(shù)也不多。由于快遞包裝盒種類繁多、規(guī)格不一，其回收再利用水平較低?？梢钥吹?，快遞包裝大盒套小盒、填滿塑料泡沫、層層膠帶“五花大綁”等現(xiàn)象仍不少。

影響快遞包裝綠色化進程的原因有很多，比如快遞企業(yè)基于成本考慮，缺少使用綠色快遞包裝的積極性；出于降低快遞物品損壞風險考慮，不敢減少快遞包裝層數(shù)，也不敢減少膠帶使用量；為了爭奪客戶、留住客源，快遞包裝設計也不敢太精簡、太寒酸。業(yè)內(nèi)人士指出，快遞企業(yè)有利益追求，在使用綠色包裝上必然瞻前顧后、縮手縮腳。而現(xiàn)行相關法規(guī)制度、行業(yè)規(guī)范多為倡導性、鼓勵性要求，相關標準也均為推薦性標準，這就很難對快遞企業(yè)形成剛性約束。而且，覆蓋全鏈條的法規(guī)與標準體系尚未建立，現(xiàn)行法規(guī)與標準體系僅針對快遞包裝使用環(huán)節(jié)，對上游電商企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)等沒有約束力；綠色包裝回收體系也不健全。

快遞包裝“綠”起來，需要法規(guī)標準“硬”起來。加強對快遞過度包裝的治理，推動快遞包裝綠色轉型，建立完善覆蓋全鏈條的法律和標準體系非常必要，也非常關鍵。在法律和規(guī)范層面，除了落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》《電子商務法》等法律規(guī)定，還需進一步健全完善相關法規(guī)標準政策體系，持續(xù)推進快遞包裝的綠色化、減量化和循環(huán)化。比如，研究修訂《快遞暫行條例》，細化限制快遞過度包裝管理和處罰要求；鼓勵有條件的地方制修訂限制商品過度包裝地方性法規(guī)。再比如，研究出臺強制性國家標準，督促快遞包裝全面淘汰不可循環(huán)利用或不可降解材料，從源頭遏制污染的產(chǎn)生；對于快遞企業(yè)積極參與包裝材料的減量化和再利用，應該給予相應的政策優(yōu)惠和支持；對于消極對待治理的企業(yè)，則應當采取嚴格的監(jiān)管和執(zhí)法措施。

快遞包裝綠色化是一個系統(tǒng)工程，也是一項社會性工作，需要政府、快遞企業(yè)、電商平臺和消費者共同努力，通過立規(guī)、強標、聯(lián)動，形成齊抓共管的局面。只有所有社會成員都參與進來，并見諸行動，才能真正實現(xiàn)快遞包裝綠色升級。

《中國質(zhì)量報》【觀象臺】