風正恰揚帆 奮楫譜新篇

——全國市場監(jiān)管系統(tǒng)貫徹“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

□ 本報記者 張文禮

這是我國發(fā)展極不平凡的一年，也是市場監(jiān)管事業(yè)改革創(chuàng)新?lián)P帆奮進的一年。

2022年，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管工作的重要論述，牢牢把握“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路，緊扣“一個大市場、兩個強國、三個監(jiān)管、四個安全”工作著力點，以“時時放心不下”的責任感、時不我待的緊迫感和不待揚鞭自奮蹄的使命感，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，把擁護“兩個確立”落實在市場監(jiān)管事業(yè)的方方面面，將人民至上體現(xiàn)在市場監(jiān)管工作的點滴實踐，推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，以高效能市場監(jiān)管工作服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

旗幟鮮明講政治

以習近平同志為核心的黨中央高度重視市場監(jiān)管工作。黨的十八大以來，習近平總書記多次作出重要指示批示，深刻闡明了新時代市場監(jiān)管工作一系列重大理論和實踐問題，為市場監(jiān)管工作指明了方向、提供了根本遵循。

“踏上新的趕考之路，我們要始終牢記習近平總書記殷殷囑托，大力弘揚偉大建黨精神，切實做到講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全，全力以赴把市場監(jiān)管工作做深做細做實，以實際行動交出一份合格答卷，讓習近平總書記和黨中央放心。”2022年6月，剛剛履新短短數(shù)天的市場監(jiān)管總局黨組書記羅文主持召開總局黨組會議，傳達學習習近平總書記重要指示精神，對加強總局黨組班子自身建設(shè)提出要求，明確要努力建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。

“講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”，市場監(jiān)管工作總思路“十二字方針”隨即確立。

市場監(jiān)管部門首先是政治機關(guān)，新時代新征程上，其如何做到旗幟鮮明講政治？幾天后的市場監(jiān)管總局黨組理論學習中心組學習上，羅文再次用“四個走在前列”給出了答案：在政治堅定、對黨絕對忠誠上走在前列；在為民服務(wù)、履職盡責上走在前列；在素質(zhì)過硬、增長本領(lǐng)上走在前列；在嚴明紀律、推進全面從嚴治黨上走在前列。

2022年10月24日上午，黨的二十大勝利閉幕一天后，市場監(jiān)管總局黨組召開擴大會議傳達學習黨的二十大精神，強調(diào)要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決把踐行“兩個維護”作為最根本的政治規(guī)矩和政治紀律，更加自覺地維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，更加自覺地維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅決做到思想上高度認同核心、政治上堅決忠誠核心、行動上始終維護核心，堅定不移沿著習近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向前進。

突出強調(diào)“一個大市場、兩個強國、三個監(jiān)管、四個安全”的工作著力點、部署開展“抓學習、抓調(diào)研、抓落實”活動、對加強總局黨組班子自身建設(shè)提出了“六個帶頭”的要求……

黨的領(lǐng)導全面加強、防范化解“三品一特”安全風險成效顯著、市場主體活力有效激發(fā)、市場運行規(guī)范有序、知識產(chǎn)權(quán)大保護格局不斷強化、質(zhì)量強國建設(shè)邁出堅實步伐……

理論學習入腦入心、監(jiān)管實踐見行見效。2022年一年來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)深入貫徹學習習近平總書記對市場監(jiān)管工作的重要論述和指示批示精神，確保市場監(jiān)管發(fā)展的正確政治方向；切實增強使命感責任感緊迫感，提高站位、強化擔當，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，推動習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署在市場監(jiān)管領(lǐng)域落地生根見效，以高效能市場監(jiān)管服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

講政治，已成為市場監(jiān)管系統(tǒng)堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，成為市場監(jiān)管系統(tǒng)最鮮明的特質(zhì)。

監(jiān)管為民保安全

2022年5月28日，演員景甜因違法為保健食品進行廣告代言行為被廣東省廣州市市場監(jiān)管部門依法作出罰沒款合計722.12萬元的行政處罰。

這是市場監(jiān)管部門強化廣告市場監(jiān)管，維護保健食品市場秩序，守護群眾健康安全的縮影。

時間的指針，撥回到2022年仲春時節(jié)。

2022年3月25日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，提出了加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的6個方面重點任務(wù)。6個方面，面面不離市場監(jiān)管；重點任務(wù)，件件涉及市場監(jiān)管。

此后，推動反壟斷法在實施14年后完成首次修訂；推動反不正當競爭法加速修訂；出臺7部配套規(guī)章和8部平臺經(jīng)濟、經(jīng)營者合規(guī)等重點行業(yè)和領(lǐng)域指南……市場監(jiān)管部門完善監(jiān)管規(guī)則、破除壟斷壁壘、激發(fā)市場主體活力的行動緊鑼密鼓展開。

公平競爭是市場的靈魂，是激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力的內(nèi)在動力。而產(chǎn)品質(zhì)量安全則直接關(guān)乎人民群眾生命健康和安全。

2022年2月，市場監(jiān)管總局召開2022民生領(lǐng)域“鐵拳”行動部署會，此后，全國市場監(jiān)管部門圍繞“民意最盼、危害最大、市場監(jiān)管風險和壓力最大”的領(lǐng)域，辦出一批讓人民群眾廣泛稱道、對違法分子廣泛震懾的“鐵案”，打出讓監(jiān)管長出牙齒、彰顯監(jiān)管為民的執(zhí)法品牌。

發(fā)布規(guī)范涉疫物資網(wǎng)絡(luò)交易秩序工作提示、要求防疫和民生用品生產(chǎn)銷售單位嚴格落實質(zhì)量安全主體責任、連續(xù)發(fā)布8批次2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案例、發(fā)布4批次查處涉疫藥品和醫(yī)療用品違法典型案例……去年一年來，市場監(jiān)管部門回應(yīng)社會關(guān)切，全力推動涉疫物資保供穩(wěn)價保質(zhì)，嚴厲打擊囤積物資、哄抬物價、制售假冒偽劣等違法犯罪行為，著力加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，助力常態(tài)化疫情防控工作有序開展，為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻了市場監(jiān)管力量。

同時，市場監(jiān)管部門一體推進、全面加強法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，賦能市場監(jiān)管效能提升，成為增強市場主體和群眾的獲得感，推進監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力手段。

盡心守護柴米油鹽中的萬家燈火，是為了護航中國發(fā)展的“奇跡號”巨輪更好乘風破浪。

凝心聚力促發(fā)展

“按照以前的規(guī)定，如果變更經(jīng)營者，使用了幾十年的營業(yè)執(zhí)照就得注銷，悅賓飯館的歷史就要‘清零’?！蹦玫饺珖讖堉苯幼兏?jīng)營者的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的新中國第一家個體工商戶、北京市東城區(qū)悅賓飯館經(jīng)營者郭華動情地說，“這意味著我真正從祖輩、父輩的手中接過了飯館?！?/p>

郭華能夠在飯店歷史“不清零”的前提下變更營業(yè)執(zhí)照，得益于2022年11月1日施行的《促進個體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）——《條例》由原來“先注銷、后成立”改為“直接申請辦理變更登記”。

“這一規(guī)定便利了個體工商戶經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，既降低了制度性交易成本，也有利于個體工商戶的持續(xù)經(jīng)營，打造更多的‘百年老店’?！笔袌霰O(jiān)管總局登記注冊局負責人說。

想市場主體之所想，急人民群眾之所急，是市場監(jiān)管人的思想自覺，更是行動自覺。

一年來，市場監(jiān)管部門努力助企紓困解難，創(chuàng)造更加公平競爭的市場環(huán)境，市場主體活力持續(xù)迸發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展的“青山”更青、群眾生活的“煙火氣”更足。

截至2022年9月底，全國登記在冊市場主體達1.64億戶。這是市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)最耀眼的“獎?wù)隆薄?/p>

2022年10月16日，黨的二十大在京勝利召開，習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)要加快建設(shè)質(zhì)量強國，再次吹響了質(zhì)量強國建設(shè)的號角。

2022年，在建設(shè)質(zhì)量強國的新征程上，市場監(jiān)管總局統(tǒng)籌謀劃，聯(lián)合15部門印發(fā)《貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃》，深入落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步提速。市場監(jiān)管部門還著力開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動、圍繞穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)出臺的“一攬子”質(zhì)量政策等，既夯實了質(zhì)量強國建設(shè)的基礎(chǔ)，又更好服務(wù)市場主體高質(zhì)量發(fā)展，做到了“兩手抓”“兩手硬”“兩不誤”。

回首2022，在時光的年輪中，書寫了市場監(jiān)管事業(yè)駿業(yè)日新的歷史變革，鐫刻下市場監(jiān)管人踔厲奮發(fā)的非凡成就。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。市場監(jiān)管部門將更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，初心如磐，使命在肩，“向最難之處攻堅，追求最遠大的目標”，奮力譜寫市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展新篇章。

《中國質(zhì)量報》【年終特稿】