□ 丁慎毅

1月11日晚上7時，南京三貓黑魚花餐廳內，42張餐桌座無虛席，16名員工忙得不可開交?！霸矫υ介_心?！钡曛髁_君說，“政策支持、自己努力，生意一天天好起來！”這是南京“小店計劃”實施后帶旺消費的一個場景。

（據(jù)1月13日《人民日報》）

小店是城市商業(yè)的“毛細血管”，也是供應鏈末梢，市場冷暖它先知，但也最容易受到市場影響。雖然線上線下小店的勞動生產率水平都要遠遜于那些大型零售商業(yè)企業(yè)，但是，小店對于解決百姓生計、擴大社會就業(yè)、提升消費供給的多樣性和便利度等具有不可或缺的重要作用，龐大的群體整體所創(chuàng)價值也是驚人的。有關資料顯示，中國小店數(shù)量約為1億家，帶動了3億勞動力就業(yè)。可以說，小店經濟也是穩(wěn)固宏觀經濟大盤的微觀基礎之一。提振消費信心，先要提振小店信心。

近年來，中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境有很大變化，特別是受經濟下行壓力影響，中小微企業(yè)的生存發(fā)展壓力有所加大。隨著疫情防控進入新階段，“小店經濟”正逐步恢復經濟活力，但仍然存在生存成本高、融資難融資貴、營商環(huán)境有待優(yōu)化等問題。南京發(fā)起的“小店計劃”，開展引流聚氣、數(shù)字升級、降本增效、便民服務、示范引領5項行動，著力為小店補元氣、添能量、增活力，促進全市經濟加快恢復、回升向好。小店增添了活力，城市也增添了更多煙火氣。目前在南京，超過10萬家小店獲得減稅降費融資等支持。

為“小店經濟”打開新的發(fā)展空間，理應成為城市治理者的選擇。連日來，各地兩會陸續(xù)召開，“首店經濟”成為熱詞?！笆椎杲洕敝档弥匾?，“小店經濟”同樣值得重視。要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，則要明確小店的定位，處理好首店、大店和小店的關系。浙江省兩會期間對《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例（草案）》進行了審議，其中對于條例中涉及的小微企業(yè)園應當堅持準公共屬性的提法，可謂一個亮點。這就為小店發(fā)展營造好的營商環(huán)境提供了法治支撐。

在促進“小店經濟”發(fā)展上，不能與首店、大店以“畝均論英雄”，而是要從準公共屬性出發(fā)，建立相應的差別化的評價體系。據(jù)媒體報道，日本寧愿長期犧牲零售行業(yè)的整體效率，也要借助“大店法”和“大店立地法”等法律規(guī)范來限大護小。而這也并沒有影響東京和大阪是商業(yè)繁榮的消費中心城市地位。

法治是最好的營商環(huán)境。促進“小店經濟”高質量發(fā)展，要繼續(xù)深化國資國企改革，加快退出一般性競爭的行業(yè)領域，避免對小店產生擠出效應；要適當限制大型零售商業(yè)企業(yè)的數(shù)量、選址和營業(yè)時間等，有效保護小店的發(fā)展空間；要規(guī)范平臺企業(yè)合理收費，切實降低線上開店的成本；要堅持發(fā)展與規(guī)范并重，切實降低小店的準入成本；要健全法律法規(guī)，平衡協(xié)調經營者、消費者和城市居民三者之間的利益關系，妥善處理小店經營與城市交通、市容環(huán)境等方面的沖突，促進小店由“生活秀帶”向“發(fā)展繡帶”轉型，讓“小店經濟”釋放“大能量”。

《中國質量報》