國務(wù)院新聞辦公室于2023年4月13日（星期四）下午3時舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，請國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文，副局長甘霖、田世宏、蒲淳介紹“激發(fā)市場活力 夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)”有關(guān)情況，并答記者問。

國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會的第14場，我們邀請到國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文先生，請他為大家介紹“激發(fā)市場活力 夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)”有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有國家市場監(jiān)督管理總局的三位副局長，他們是甘霖女士、田世宏先生、蒲淳先生。

下面，我們首先請羅文先生作介紹。

國家市場監(jiān)督管理總局局長羅文：

各位新聞界的朋友們，大家下午好！首先，十分感謝大家長期以來對市場監(jiān)管工作的關(guān)心、支持和幫助，也非常高興今天能有這么一個機會跟大家作個交流，介紹市場監(jiān)管部門貫徹落實黨的二十大重大決策部署的思路舉措和工作進展情況。

習(xí)近平總書記在黨的二十大上強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。在這些年的實踐中，我們深刻地體會到，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，離不開充滿活力、充滿韌性的億萬經(jīng)營主體。黨的十八大以來，我國市場規(guī)模大幅拓展、市場結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、市場環(huán)境日益改善，各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，有力支撐了我國經(jīng)濟總量的穩(wěn)定增長和國家綜合實力的整體提升。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經(jīng)濟工作尤為重要。市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮貼近市場、貼近經(jīng)營主體的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化監(jiān)管理念、完善制度機制、創(chuàng)新思路舉措，更大力度激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，為推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長筑牢堅實基礎(chǔ)。

一是深化改革激活力。一方面，要完善市場準入準營退出制度，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、公正透明的監(jiān)管規(guī)則，進一步降低經(jīng)營主體制度性交易成本，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供更多便利；另一方面，也要不斷優(yōu)化監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，通過信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等手段，提高事中事后監(jiān)管的精準化、科學(xué)化水平。

二是公平競爭強活力。保護和促進公平競爭，營造普惠公平的市場環(huán)境，有利于充分調(diào)動企業(yè)積極性和創(chuàng)造性，持續(xù)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。市場監(jiān)管部門始終堅持規(guī)范監(jiān)管和推動發(fā)展并重，切實當好公平競爭制度的建設(shè)者、市場公平競爭的保護者、消費者利益的維護者、全國統(tǒng)一大市場的護衛(wèi)者，依法查處各類壟斷和不正當競爭行為，全面落實公平競爭審查制度，為各類經(jīng)營主體更好發(fā)展提供廣闊的市場空間。

三是法治監(jiān)管保活力。激發(fā)市場活力，還需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用。市場監(jiān)管部門進一步強化法治思維、運用法治化手段，把監(jiān)管執(zhí)法全面納入法治軌道，不斷增強監(jiān)管的穩(wěn)定性和企業(yè)的可預(yù)期性；進一步把握好執(zhí)法尺度的連續(xù)性和一致性，以公平公正監(jiān)管增強市場信心、穩(wěn)定市場預(yù)期；進一步統(tǒng)籌“法理情”、把握“時度效”，讓監(jiān)管執(zhí)法既彰顯力度又不失溫度。

四是惠企助企增活力。廣大企業(yè)和個體工商戶是市場經(jīng)濟的主體，是市場活力最集中的體現(xiàn)。市場監(jiān)管部門以更大力度完善和落實助企幫扶措施，設(shè)身處地為企業(yè)出實招、解難題；更好地支持個體工商戶發(fā)展，加大分型分類培育和精準幫扶力度；深入推進質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”等行動，進一步提升企業(yè)質(zhì)量競爭力；加強涉企違規(guī)收費治理，切實減輕企業(yè)負擔。

五是規(guī)范秩序促活力。營造激發(fā)市場活力的“軟環(huán)境”，離不開規(guī)范市場秩序的“硬手段”。對于價格欺詐、侵權(quán)假冒、虛假宣傳等破壞市場規(guī)則、擾亂市場秩序的行為，市場監(jiān)管部門堅決打擊、決不手軟。特別是對食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等直接關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的重點領(lǐng)域，我們將始終堅持嚴字當頭，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴懲重處違法違規(guī)行為，以良好的市場秩序充分釋放市場活力。

我先介紹這些。下面，我和我的同事們很樂意回答各位記者朋友們的提問。謝謝大家。

壽小麗：

謝謝羅文局長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

南方都市報記者：

我們都知道，以小攤販為代表的個體經(jīng)濟是支撐中國經(jīng)濟發(fā)展的毛細血管，對經(jīng)濟復(fù)蘇也至關(guān)重要。總局將有哪些舉措來支持鼓勵個體經(jīng)濟的發(fā)展？謝謝！

羅文：

謝謝你的提問。個體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈消費鏈的“毛細血管”和市場的“神經(jīng)末梢”，是老百姓日常生活最直接的服務(wù)者。黨的十八大以來，在黨和國家的鼓勵、支持、引導(dǎo)下，我國個體工商戶實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，從2013年的4000多萬戶增長到目前的1.16億戶，在吸納和穩(wěn)定就業(yè)、保障和改善民生、增強市場活力等方面發(fā)揮了積極作用。

同時也要看到，個體工商戶是以個人和家庭為單位從事經(jīng)營活動，規(guī)模小、抗風險能力弱、市場競爭力不強，特別是在經(jīng)濟下行壓力和疫情沖擊下，個體工商戶的生存發(fā)展仍面臨諸多困難，是在市場經(jīng)濟大潮中需要倍加呵護的一類經(jīng)營主體。下一步，市場監(jiān)管總局將全面貫徹黨的二十大精神，加大幫扶支持力度，促進個體工商戶健康發(fā)展。

一是落實好《促進個體工商戶發(fā)展條例》。我們要充分發(fā)揮部際聯(lián)席會議機制作用，會同有關(guān)部門在社保、稅費等方面積極研究支持政策，繼續(xù)辦好“全國個體工商戶服務(wù)月”等活動，為個體工商戶發(fā)展提供強有力的支持和幫助。

二是實施好分型分類培育試點。我們要針對個體工商戶“生存型”、“成長型”和“發(fā)展型”三種不同類型，以及“名特優(yōu)新”四個不同類別，實施有針對性地培育和科學(xué)精準幫扶。同時，我們也要加強調(diào)查研究和監(jiān)測分析，不斷提高我們的服務(wù)水平。

三是用好個體工商戶服務(wù)平臺。堅持政府引導(dǎo)、市場參與、社會共享，整合各方資源，為廣大個體工商戶提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、招聘用工、法律政策等各項信息服務(wù)，擴大政策知曉度和惠及面，幫助廣大個體工商戶更好發(fā)揮優(yōu)勢、融入市場。

四是抓好“小個?！秉h建工作。我們要探索加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨的建設(shè)，將黨建工作融入監(jiān)管服務(wù)全過程，尤其是要推動市場監(jiān)管所黨建工作指導(dǎo)站應(yīng)建盡建，以高質(zhì)量黨建推動個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

中宏網(wǎng)記者：

標準引領(lǐng)是一個國家高質(zhì)量發(fā)展、參與高質(zhì)量競爭的重要標志。請問，在推動高質(zhì)量發(fā)展進程中，我國的標準化工作發(fā)揮了怎樣的作用？下一步的工作還有怎樣的考慮？謝謝！

羅文：

謝謝你的提問。你的這個問題非常重要，其實企業(yè)之間的競爭不光是產(chǎn)品的競爭，更重要的是標準的競爭。關(guān)于這個問題，下面請?zhí)锸篮晗壬卮稹?/p>

國家市場監(jiān)督管理總局副局長田世宏：

標準作為重要的基礎(chǔ)性制度，它和計量認證認可檢驗檢測共同構(gòu)成國家的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，所以也是支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)力量。

習(xí)近平總書記指出，標準決定質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。黨中央、國務(wù)院高度重視標準化工作，專門出臺《國家標準化發(fā)展綱要》，對我國標準化事業(yè)中長期發(fā)展作出全面部署。市場監(jiān)管總局始終把標準化工作作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性任務(wù)，積極會同相關(guān)部門和各地方，不斷完善統(tǒng)一、權(quán)威、高效的標準化管理體制機制，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進合理、國際兼容的標準體系，助力高技術(shù)創(chuàng)新、促進高水平開放、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。主要做了以下幾個方面工作。

一是強化標準體系頂層設(shè)計。市場監(jiān)管總局（國家標準委）聯(lián)合15個部門印發(fā)國家標準化發(fā)展綱要行動計劃，推動實施高端裝備制造標準化強基工程、新產(chǎn)業(yè)標準化領(lǐng)航工程、碳達峰碳中和標準化提升工程和標準國際化躍升工程等一系列重大舉措，在綠色發(fā)展、數(shù)字鄉(xiāng)村、智能制造等領(lǐng)域出臺一系列標準化工作指導(dǎo)文件，為構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系提供政策保障。

二是加快完善標準供給結(jié)構(gòu)。推動標準供給從政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變。既堅持標準的公益屬性，加強政府引導(dǎo)與管理；同時又鼓勵企業(yè)和社會積極參與，為市場自主制定標準留出發(fā)展空間。目前，我國已發(fā)布國家標準4.3萬項，備案行業(yè)標準7.8萬項、地方標準6.2萬項，自我聲明公開團體標準5.3萬項、企業(yè)標準270多萬項，特別是代表技術(shù)一流、管理先進、效益顯著的企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”達到3200余項，市場驅(qū)動、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局基本形成。

三是加快全域標準化建設(shè)。我們廣泛開展“標準化+”行動，農(nóng)業(yè)標準數(shù)量已經(jīng)達到近萬項，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過30%。工業(yè)標準不斷提檔升級，重點裝備制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率超過90%，主要消費品標準與國際標準一致性程度達到95%。服務(wù)業(yè)標準體系持續(xù)完善，新發(fā)布服務(wù)類國家標準同比增長12%。社會建設(shè)標準化工作有效開展，基本覆蓋行政管理、基本公共服務(wù)、公共安全、社會治理等37個社會事業(yè)重點領(lǐng)域。標準化在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、滿足人民美好生活需要、服務(wù)對外開放等方面的作用日益凸顯。

四是夯實標準化發(fā)展基礎(chǔ)。強化標準全生命周期管理，標準化科研能力和管理水平不斷提升。大力推進標準化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用服務(wù)，目前我們國家已有全國專業(yè)標準化技術(shù)組織1300多個，國內(nèi)注冊專家5萬多人，國際標準組織注冊的專家有1.2萬人，設(shè)立國家級標準化試點示范項目7300多個、國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地近30個，基礎(chǔ)支撐能力明顯提升。

下一步，市場監(jiān)管總局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦質(zhì)量強國建設(shè)重點目標任務(wù)，深入實施《國家標準化發(fā)展綱要》和《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，大力推進標準供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變，標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，為服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻標準力量。謝謝。

日本共同社記者：

2021年中國市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對阿里巴巴集團等在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)市場濫用市場支配地位的行為作出處罰決定。請問，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)市場反壟斷情況怎么樣？謝謝！

羅文：

謝謝您的提問。您提的這個問題是近期大家共同關(guān)注的一個問題，下面有請甘霖女士來回答。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖：

謝謝日本共同社的這位記者朋友對中國反壟斷工作的關(guān)注。剛才羅文局長在作主發(fā)布的時候特別強調(diào)了，在工作當中我們是一直堅持規(guī)范監(jiān)管和促進發(fā)展并重，通過執(zhí)法不斷優(yōu)化平臺經(jīng)濟領(lǐng)域市場競爭的秩序，進一步激發(fā)平臺企業(yè)和平臺內(nèi)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。

向這位記者朋友也說明一下，我們的執(zhí)法手段除了行政處罰之外，我們還有約談提醒、行政指導(dǎo)、規(guī)則指引等等這些梯次性的監(jiān)管措施。這些措施會組合構(gòu)成我們常態(tài)化的反壟斷的監(jiān)管措施。我們綜合運用這些措施，根據(jù)具體問題能推動提升平臺經(jīng)濟領(lǐng)域競爭的層次和水平。具體來講主要有以下三個方面：

第一，不斷完善制度規(guī)則。大家都知道，我們修改了《反壟斷法》，增加了《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷監(jiān)管執(zhí)法制度規(guī)則》。修訂完成了《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》等等配套的規(guī)章，進一步細化互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷監(jiān)管的具體規(guī)則，為經(jīng)營主體提供更加清晰明確的行為指引。

第二，就是加強競爭合規(guī)的指導(dǎo)。在依法查辦壟斷案件的基礎(chǔ)上，督促全面停止“二選一”等壟斷行為，認真地落實整改措施，積極推動平臺企業(yè)加強合規(guī)建設(shè)，同時我們也注重充分發(fā)揮典型案件的警示和示范作用，推動市場競爭秩序不斷優(yōu)化。

第三，不斷提升常態(tài)化監(jiān)管水平。提出強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管效能。加強市場競爭狀況的評估和監(jiān)測預(yù)警，完善預(yù)防性的監(jiān)管措施，有效防范和化解互聯(lián)網(wǎng)平臺的壟斷風險，維護市場公平競爭，為平臺企業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。謝謝！

中央廣播電視總臺央視記者：

近期中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，為統(tǒng)籌推進質(zhì)量強國建設(shè)提供了行動指南。請介紹一下，今年市場監(jiān)管總局在推進該《綱要》落實方面有哪些工作計劃？謝謝！

羅文：

謝謝你的提問。質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障。建設(shè)質(zhì)量強國是更好滿足人民美好生活需要、增進民生福祉的重要途徑。黨的十八大以來，我國全民質(zhì)量意識顯著提高，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。特別是中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，為推進質(zhì)量強國建設(shè)提供了行動指南。今年，我們將重點從三個方面推進綱要的貫徹落實。

一是夯實“一個基礎(chǔ)”。這個基礎(chǔ)就是指質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，它包括計量、標準、認證認可、檢驗檢測等方面，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是質(zhì)量強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)性支撐。我們將加快推進現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)，優(yōu)化政府和市場標準供給結(jié)構(gòu)；健全質(zhì)量認證制度，提升綜合檢驗檢測能力。我們要遴選建設(shè)一批國家級質(zhì)量標準實驗室，推進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)，更好釋放服務(wù)效能。

二是開展“兩個行動”?！皟蓚€行動”就是指產(chǎn)品質(zhì)量提升行動和服務(wù)質(zhì)量提升行動。在產(chǎn)品質(zhì)量方面，聚焦食品、藥品等重點品類，以及老年人、學(xué)生、兒童、殘疾人等重點群體，實行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管，提升質(zhì)量安全水平。在服務(wù)質(zhì)量方面，重點是加強生活性服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，瞄準突出問題，一個一個行業(yè)去抓，進一步改善消費體驗，保障人民群眾享有高品質(zhì)生活。

三是實施“三個工程”。面向區(qū)域，我們將實施區(qū)域質(zhì)量發(fā)展示范工程，探索建設(shè)質(zhì)量強國標桿城市，創(chuàng)建質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。面向產(chǎn)業(yè)，我們將實施產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升工程，協(xié)同推進質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量升級，促進產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。面向企業(yè)，我們將實施中國品牌建設(shè)工程，完善品牌培育發(fā)展機制，開展第五屆中國質(zhì)量獎評選表彰，助力打造更多的中國精品和“百年老店”。謝謝！

紅星新聞記者：

我的問題是，黨的二十大報告將社會信用納入市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度統(tǒng)籌部署。請問近年來在構(gòu)建信用體系、強化信用監(jiān)管方面做出了哪些成效？謝謝！

羅文：

謝謝你的提問。大家知道，信用是市場經(jīng)濟的通行證，它在完善市場經(jīng)濟體制中發(fā)揮著十分重要的作用。這個問題下面有請蒲淳同志來回答。

國家市場監(jiān)督管理總局副局長蒲淳：

習(xí)近平總書記指出，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。黨的十八大以來，市場監(jiān)管部門堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)了日常監(jiān)管的流程再造，實現(xiàn)了對企業(yè)的精準監(jiān)管，在統(tǒng)籌推進中不斷提升監(jiān)管效能，有力服務(wù)了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是構(gòu)建信用信息歸集共享機制。建立了國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法歸集公示全量經(jīng)營主體的登記注冊、年度報告、行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息，既增強了企業(yè)信息透明度，有助于解決信息不對稱的問題，降低了市場交易成本，同時，也發(fā)揮了鼓勵社會監(jiān)督、引導(dǎo)社會共治的作用。該系統(tǒng)自上線以來，已歸集企業(yè)信息54.7億條，累計訪問量達3000億次，日均訪問量超過了1億次，取得了較好的社會效果。

二是實施信用約束和失信懲戒。建立經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單管理制度，協(xié)同推進失信聯(lián)合懲戒，使失信者、失信企業(yè)“一處失信、處處受限”。同時完善經(jīng)營主體的權(quán)益保護機制，實施信用修復(fù)，鼓勵自我糾錯、重塑信用。截至今年2月底，已提前停止公示行政處罰信息43.6萬條，累計移出經(jīng)營異常名錄287萬條、恢復(fù)個體工商戶正常記載狀態(tài)984.7萬戶。

三是全面推進隨機抽查監(jiān)管。實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，取代日常監(jiān)管原有的巡查制和隨意檢查，加快推動形成權(quán)責明確、公平公正、精準高效的監(jiān)管體系。進一步規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極開展部門聯(lián)合抽查，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，既減少了政府部門對企業(yè)自主經(jīng)營的不當干擾，又提升了監(jiān)管效能，節(jié)約了監(jiān)管資源，降低了監(jiān)管成本。

四是實行信用風險分類管理。按照經(jīng)營主體信用狀況采取差異化的監(jiān)管措施，對信用好、風險較低的，合理設(shè)置抽查比例和頻次；對違法失信、風險較高的，加大抽查力度，依法依規(guī)實行嚴格監(jiān)管，增強了監(jiān)管的靶向性和精準性，對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”。

五是加強重點領(lǐng)域信用監(jiān)管。在食品、藥品、重點工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等關(guān)系公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重點領(lǐng)域，加大信用信息公示、失信約束、聯(lián)合懲戒力度，對違法失信行為進行精準識別、嚴厲打擊，有效防范化解風險，牢牢守住安全底線。謝謝。

新京報記者：

價格穩(wěn)定與消費信心的提振密切相關(guān)，近年來有關(guān)價格的話題引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。請問，圍繞維護價格秩序等方面開展了哪些工作？謝謝！

羅文：

謝謝你的提問。價格問題永遠是全社會共同關(guān)注的一個問題，這個問題由我的同事甘霖女士來回答。

甘霖：

謝謝新京報記者朋友提這個問題。價格是市場經(jīng)濟的“晴雨表”，在經(jīng)濟活動的方方面面發(fā)揮著重要作用，跟每一個消費者都有著密切的關(guān)系。

大家知道，去年以來世界主要經(jīng)濟體通貨膨脹屢創(chuàng)新高，在這種情況下，我國仍然保持了物價總水平的基本穩(wěn)定，這個成績來之不易。在維護價格秩序方面，市場監(jiān)管總局立足自身職能，主要做了三個方面的工作。

第一，對涉疫物資，以強監(jiān)管來有效應(yīng)對涉疫藥品、防護用品和醫(yī)療用品價格過高過快上漲。疫情以來，涉疫物資價格一直是黨中央、國務(wù)院關(guān)心、人民群眾關(guān)切的一個焦點問題，特別是去年年底到今年年初，一些不法經(jīng)營者對涉疫藥品、醫(yī)療用品囤積惜售，甚至哄抬價格，針對這個情況，總局迅速出手，第一時間發(fā)布《涉疫物資價格和競爭秩序提醒告誡書》，明確了“九不得”要求。同時，在全國部署開展了“涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)專項行動”，這個行動持續(xù)半年，現(xiàn)在還在進行當中。截至目前，全國共立案6253起，處罰金額3939萬元，有力地維護了全國涉疫藥品和醫(yī)療用品市場的價格秩序。

第二，對于大宗商品在重點品種和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，為推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。大宗商品價格受國際影響比較大，傳導(dǎo)效應(yīng)明顯，市場監(jiān)管總局緊盯“三個關(guān)鍵”，即關(guān)鍵品種、關(guān)鍵時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加大監(jiān)管執(zhí)法的力度。針對煤炭價格上漲影響電力能源保供問題，對煤炭主產(chǎn)區(qū)開展價格檢查，對21家違法企業(yè)從重處罰。針對化肥價格上漲影響春耕備耕問題，對3家化肥企業(yè)哄抬鉀肥價格進行處罰。針對鐵礦石價格上漲影響產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定問題，積極發(fā)揮行政指導(dǎo)、提醒告誡、調(diào)研督導(dǎo)作用，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，有效遏制了價格不合理快速上漲勢頭。

第三，對于民生商品，聚焦重點領(lǐng)域和特色商品，堅決維護消費者合法權(quán)益。我們消費者可能更在乎的就是我們身邊實實在在的價格感受，市場監(jiān)管總局始終秉持“監(jiān)管為民”的核心理念，抓好民生領(lǐng)域的價格監(jiān)管工作，特別突出教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，組織開展行業(yè)的專項治理，著力查處各種亂漲價、亂收費行為，針對校外培訓(xùn)“虛構(gòu)、夸大、誘導(dǎo)”等亂象，綜合運用《價格法》《反不正當競爭法》，對15家機構(gòu)頂格處罰。針對“天價”月餅問題，組織開展集中整治，從食品安全、價格、包裝、廣告宣傳等方面進行規(guī)范，共檢查酒店、商超8萬多家。大家可能也看到了，去年中秋節(jié)日期間，全國月餅平均價格比往年大幅下降。同時，也針對像“雪糕刺客”等事件迅速部署重點檢查，積極回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)經(jīng)營主體加強價格自律，守法合規(guī)經(jīng)營。

下一步，市場監(jiān)管總局將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，不斷增強價格監(jiān)管工作的前瞻性、針對性、有效性，更好服務(wù)宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行，更好維護人民群眾利益。謝謝！

中央廣播電視總臺央廣記者：

我們知道，制止餐飲浪費對于保障國家糧食安全和建設(shè)節(jié)約型社會都是非常重要的。我們也知道，近期市場監(jiān)管總局開展了禁止浪費的專項行動，能不能介紹一下這個專項行動的最新進展和成果。謝謝！

羅文：

謝謝你的提問，這個問題由我的同事蒲淳同志來回答。

蒲淳：

謝謝你的提問，這是一個非常重要的問題。“一粥一飯當思來之不易”，勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)。市場監(jiān)管總局始終把糾治餐飲浪費問題擺在突出位置常抓不懈，立標準、建制度、強監(jiān)管、嚴執(zhí)法、廣宣傳、重引導(dǎo)，推動全社會深入開展制止餐飲浪費工作。

今年3月起，總局在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)部署開展了為期三個月的制止餐飲浪費專項行動，希望通過解決一批突出問題、曝光一批違法案件、制定一批團體標準、宣傳一批先進典型，推動形成厲行節(jié)約、反對浪費的良好社會風尚。全國市場監(jiān)管部門主要從以下幾個方面開展了工作。

一是強化監(jiān)管，形成有效約束。將制止餐飲浪費納入食品安全“兩個責任”包保督導(dǎo)工作機制，組織開展“隨機查餐廳”等行動，對餐飲浪費違法行為實行簡案快辦、從嚴從速查處。截至3月底，共督促259.5萬家餐飲服務(wù)經(jīng)營者開展自查自究，查處違法案件2423件，公布典型案例229件。

二是加強指導(dǎo)，發(fā)揮示范效益。研究制定《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺主體責任有效防范外賣食品浪費的指導(dǎo)意見》，督促頭部外賣平臺發(fā)揮示范帶頭作用，指導(dǎo)制定全流程提示，細化分量描述、調(diào)整滿減湊單、推廣“小份菜”、建立節(jié)約獎勵機制等具體措施，帶動外賣點餐行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三是標準引領(lǐng)，建立長效機制。將節(jié)糧減損和制止餐飲浪費納入《2023年國家標準立項指南》，予以重點支持。推動制定《機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估導(dǎo)則》等國家標準，批準發(fā)布《飯店業(yè)信用等級評價規(guī)范》，推動企業(yè)信用和反浪費工作掛鉤。推動行業(yè)組織聯(lián)合制定6項防范餐飲浪費的團體標準。

四是宣傳引導(dǎo)，營造共治氛圍。組織行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)布倡議，倡導(dǎo)企業(yè)、消費者增強節(jié)約意識，抵制浪費行為，開展反食品浪費知識“進校園”活動，在371所高校同步播放反食品浪費知識宣傳片，覆蓋百萬人次。指導(dǎo)各地開展制止餐飲浪費相關(guān)標準和法律知識宣貫活動5914場，培訓(xùn)餐飲從業(yè)人員225.3萬人，在社會上引起了積極的反響。

制止餐飲浪費需要全社會共同參與，持之以恒，久久為功。借此機會，也希望各位媒體朋友更多關(guān)注反餐飲浪費相關(guān)工作，我們一同成為“光盤行動”的踐行者、宣傳者和監(jiān)督者，共同推動形成文明、健康、節(jié)約的餐飲消費理念。謝謝！

21世紀經(jīng)濟報道記者：

食品安全是重大民生問題，保障食品安全根本在于落實食品安全責任，請問，市場監(jiān)管總局在推動落實食品安全責任方面開展了哪些工作？下一步有哪些工作安排？謝謝！

羅文：

謝謝你的提問。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要把食品安全作為一項重大的政治任務(wù)來抓，必須堅持黨政同責，用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責，來加強食品安全工作。去年9月份，國務(wù)院食安委專門印發(fā)文件，部署各地建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效的工作機制，推動落實食品安全屬地管理責任；市場監(jiān)管總局同時出臺部門規(guī)章，要求企業(yè)依法配備食品安全總監(jiān)、安全員，把企業(yè)的食品安全主體責任壓實到“最小工作單元”，確保出了問題能夠找得到人、查得清事、落得了責。圍繞推動落實各方責任，我們今年將重點抓好以下工作：

一是督促落實企業(yè)主體責任。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)、企業(yè)規(guī)模、食品類別、風險等級等實際情況，制定食品安全風險管控清單并將它納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程管理；同時，督促企業(yè)應(yīng)配盡配食品安全總監(jiān)、食品安全員，對照食品安全風險管控清單嚴格落實安全員日管控、安全總監(jiān)周排查、企業(yè)主要負責人月調(diào)度等制度規(guī)定，并如實記錄、存檔備查。

二是壓緊壓實屬地管理責任。通過實施包保制度，我們將全國所有食品生產(chǎn)經(jīng)營主體按照規(guī)模、業(yè)態(tài)等分為A、B、C、D四級，一一對應(yīng)到市、縣、鄉(xiāng)、村四層包保干部，確保每個主體都有干部包保。同時，對包保干部實行“三張清單加一項承諾書”的制度，“責任清單”明確每名包保干部具體包保哪幾家企業(yè)；“任務(wù)清單”明確包保干部的具體包保任務(wù)；“督查清單”明確上一級對下一級的督查事項；“承諾書”就是包保干部要和主管部門簽訂責任和任務(wù)承諾書并建檔備查。通過采取上述這些制度，從而推動屬地管理責任具體化，確?？刹僮?、可落實。

三是嚴格落實部門監(jiān)管責任。指導(dǎo)各級市場監(jiān)管部門把食品企業(yè)落實“日管控、周排查、月調(diào)度”制度作為監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，對未按照規(guī)定落實主體責任的企業(yè)視情分別給予責令改正、罰款、停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等處罰。

總之，通過建立完善食品安全責任分擔落實機制，抓住地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)安全管理人員這兩個“關(guān)鍵少數(shù)”，真正打通責任落實的“最后一公里”，推動責任主體末端發(fā)力、實現(xiàn)食品安全終端見效，從而從根本上保障人民群眾“舌尖上的安全”。謝謝！

中國日報記者：

特種設(shè)備安全與生產(chǎn)生活息息相關(guān)，關(guān)乎廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，隨著各地掀起“拼經(jīng)濟”熱潮，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后生產(chǎn)節(jié)奏加快。請問，如何保障特種設(shè)備安全避免事故發(fā)生？謝謝！

田世宏：

謝謝。正如剛才中國日報記者所說的這樣，特種設(shè)備安全與日常生產(chǎn)生活息息相關(guān)，它既包括了鍋爐、壓力容器、壓力管道、氣瓶等承壓類特種設(shè)備安全，同時還包括像電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施、起重機械、場（廠）內(nèi)專用車輛等機電類特種設(shè)備的安全。

市場監(jiān)管部門始終秉持安全發(fā)展理念，切實加強對特種設(shè)備安全的監(jiān)管，全面排查消除特種設(shè)備安全隱患，有效防范特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。截至目前，各類特種設(shè)備事故數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期相比均有所下降，分別是52%和36.84%，未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故，我國特種設(shè)備安全形勢總體保持平穩(wěn)。

同時，我們也要看到，現(xiàn)在特種設(shè)備增長很快，它的總量大、老舊設(shè)備存量多、新設(shè)備增速快。我們現(xiàn)有的特種設(shè)備數(shù)量已經(jīng)達到了1991.73萬臺，僅以電梯為例，全國正在運行的電梯就達到了989.25萬臺，每天運送的人員就達到20多億人次。其中，運行15年以上的老舊電梯就達到73.68萬臺，同時每年還新增電梯，它的增速在10%左右。當前，大型化、高參數(shù)、高危險性的特種設(shè)備還在持續(xù)增長，新材料新工藝新設(shè)備也在不斷涌現(xiàn)，各類新風險隱患也隨之而來。同時，個別企業(yè)在特種設(shè)備使用管理上的安全意識還不夠強、管理體系不完善、日常維護走形式，操作人員無證上崗現(xiàn)象還存在，這些都增加了特種設(shè)備事故發(fā)生的風險隱患。下一步，市場監(jiān)管總局將持續(xù)強化對特種設(shè)備安全的監(jiān)管，督促企業(yè)落實安全主體責任，共同守護好特種設(shè)備安全底線，為高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。具體來說，我們有幾個方面的措施：

一是切實強化安全監(jiān)管責任。推動各級地方政府落實屬地管理責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治特種設(shè)備重大安全隱患。圍繞“管行業(yè)必須管安全”要求，明確各相關(guān)行業(yè)部門管理職責，同時，也注重發(fā)揮各級安委會內(nèi)特種設(shè)備安全聯(lián)席會議機制作用，推動形成齊抓共管工作格局。各級市場監(jiān)管部門將進一步健全特種設(shè)備風險防控機制，加大行政執(zhí)法、行刑銜接、信用懲戒力度，推動各項監(jiān)管措施有效落實。

二是壓實壓緊企業(yè)主體責任。制定實施特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位落實主體責任監(jiān)督管理規(guī)定，推行“日管控、周排查、月調(diào)度”安全工作機制，督促企業(yè)配備安全總監(jiān)和安全員，明確企業(yè)主要負責人的安全職責，規(guī)范安全管理人員的行為，落實落細企業(yè)主體的責任。市場監(jiān)管部門將全面部署開展“企業(yè)主體責任推進年”活動，督促企業(yè)牢固樹立安全紅線意識，嚴格落實安全生產(chǎn)各項措施。

三是開展特種設(shè)備安全專項整治。注重加大對學(xué)校、醫(yī)院、游樂場所、旅游景區(qū)等公眾聚集場所的特種設(shè)備監(jiān)督檢查力度。同時，要對城鎮(zhèn)燃氣壓力管道、高壓氣瓶、小型鍋爐、客運索道以及未經(jīng)登記違法使用的特種設(shè)備等事故多發(fā)薄弱環(huán)節(jié)開展專項整治，強化重要時段、重點領(lǐng)域、重點地區(qū)的監(jiān)督檢查力度，特別要做好節(jié)假日及重大活動的特種設(shè)備安全服務(wù)保障工作，堅決防范遏制重特大事故的發(fā)生。謝謝！

香港紫荊雜志記者：

近年來，我國陸續(xù)查辦了一批市場壟斷和行政性壟斷案件，社會各方都很關(guān)注。請問，在這方面下一步還有哪些舉措，如何更好地保護和促進公平競爭？謝謝！

甘霖：

謝謝你的提問。其實剛才我在回答日本共同社記者朋友提的問題時，已經(jīng)部分回答了你的問題。這個問題更大，提到市場壟斷和行政性壟斷。正如剛才你所說的，近年來，我們堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，依據(jù)《反壟斷法》查辦了一批典型案件，引起了社會的關(guān)注，應(yīng)該說也取得了良好的效果。下一步，我們要按照黨的二十大關(guān)于反壟斷和促進公平競爭的部署要求，堅持規(guī)范監(jiān)管和促進發(fā)展并重，主要是有以下四個方面的工作舉措：

一是進一步增強法律制度供給，夯實公平競爭的法治根基。著力強化公平競爭政策的基礎(chǔ)地位，抓好《反壟斷法》貫徹落實，同時我們也抓緊修訂《反不正當競爭法》，健全經(jīng)營者集中申報標準等反壟斷配套的法規(guī)規(guī)則，切實加強法律制度的可操作性和可預(yù)期性，讓企業(yè)對這個監(jiān)管規(guī)則能夠更加明確，對執(zhí)法程序更加清晰，對市場環(huán)境更有信心。

二是進一步規(guī)范行政權(quán)力不當干預(yù)市場競爭，破除地方保護和行政壟斷。加快完善公平競爭審查制度，推動制定公平競爭審查條例，健全公平競爭審查第三方評估、常態(tài)化抽查督查等機制制度。加強濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法，明確規(guī)則的界限，加強行為規(guī)范，強化監(jiān)管權(quán)威，提升執(zhí)法的硬約束，促進商品資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。

三是進一步推動反壟斷執(zhí)法提質(zhì)增效，維護市場公平競爭秩序。扎實開展我們已經(jīng)部署的民生領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法，及時規(guī)范人民群眾反映強烈的競爭違法行為。強化重點領(lǐng)域經(jīng)營者集中審查，進一步提高辦案效率和審查質(zhì)量，推動加強經(jīng)營者公平競爭合規(guī)管理體系的建設(shè)，促進市場競爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

四是進一步提升公平競爭的治理能力，擴大反壟斷內(nèi)外影響力。不斷加強競爭宣傳倡導(dǎo)，辦好中國公平競爭政策宣傳周，定期發(fā)布反壟斷反不正當競爭執(zhí)法的年度報告，打造高質(zhì)量宣傳品牌。深化反壟斷國際合作，主動對接國際高標準競爭規(guī)則，積極參與國際競爭的治理，以更優(yōu)的市場環(huán)境激發(fā)更強的市場競爭和創(chuàng)新活力，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻。謝謝！

壽小麗：

繼續(xù)舉手提問，最后一個問題。

經(jīng)濟日報記者：

中央經(jīng)濟工作會議提出要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)大顯身手。作為平臺經(jīng)濟的主要監(jiān)管部門，想問一下市場監(jiān)管總局在這方面有什么具體舉措，如何支持平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展？謝謝！

羅文：

謝謝你的提問。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟的地位和作用，先后作出了一系列的重大決策部署。市場監(jiān)管部門認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，遵循數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不斷提升對互聯(lián)網(wǎng)平臺的常態(tài)化監(jiān)管水平。我們主要采取以下五個方面的舉措，來引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺的健康發(fā)展。

一是強化規(guī)則制度供給，營造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境。健全數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域基礎(chǔ)性規(guī)則制度，完善指南、指引、標準等配套制度，以公開公正透明的規(guī)則制度向市場釋放清晰明確的信號，以穩(wěn)定市場預(yù)期，提振發(fā)展信心。

二是推進監(jiān)管機制建設(shè)，促進互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管高效協(xié)同。研究探索建立健全分層分級、層級對應(yīng)的監(jiān)管責任制度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議等綜合協(xié)調(diào)機制作用，完善跨部門綜合執(zhí)法，探索建立區(qū)域一體化溝通協(xié)調(diào)和對接合作機制。

三是創(chuàng)新常態(tài)化監(jiān)管模式，壓實互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)合規(guī)管理主體責任。抓住合規(guī)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照可操作、可實現(xiàn)、可檢查原則，健全互聯(lián)網(wǎng)平臺合規(guī)風險動態(tài)管理機制，制定細分領(lǐng)域合規(guī)評價指標，完善政府部門抽查考核、日常監(jiān)管、正向激勵、違規(guī)處罰等措施，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)自覺落實主體責任。

四是加強數(shù)字化建設(shè)，提升智慧監(jiān)管能力和水平。積極探索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管執(zhí)法中的應(yīng)用，加快建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺，加強全網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警和風險防控，重點增強穿透監(jiān)管能力，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、快速響應(yīng)、及時處置，提升監(jiān)管的精準性、及時性和有效性。

五是優(yōu)化服務(wù)舉措，更好釋放數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能。我們要以全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，支持鼓勵地方創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)模式，積極培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，依法保護各方合法權(quán)益。同時，要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展。謝謝！

壽小麗：

謝謝羅文局長，謝謝各位發(fā)布人，也謝謝各位記者朋友們的參與。今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。

來源：國務(wù)院新聞辦公室