落實“兩個責(zé)任” 守護(hù)每“食”每刻

河北省推進(jìn)落實食品安全“兩個責(zé)任”確保人民群眾“舌尖上的安全”

□ 趙誠 張麗雪 本報記者 徐東周

落實食品安全“兩個責(zé)任”工作是嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險隱患，守穩(wěn)筑牢食品安全防線，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，增進(jìn)民生福祉的方法舉措。2022年以來，河北省市場監(jiān)管局（以下簡稱“河北省局”）堅決貫徹國務(wù)院食安委和市場監(jiān)管總局決策部署，切實增強落實“兩個責(zé)任”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)目標(biāo)，強化措施保障，全省上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)工作開展，取得了顯著成效。

河北省市場監(jiān)管局黨組書記何江海（左二）帶隊在廊坊市某酒店對食品安全工作進(jìn)行調(diào)研。

2022年，河北省確定包保干部7.65萬名、包保主體37.37萬家，共簽訂“承諾書”76546份，簽訂率100%，包保干部100%開展督導(dǎo)，實現(xiàn)包保干部與包保主體督導(dǎo)工作雙覆蓋，督促包保主體100%建立“三項制度”。11月至12月間，3次向市場監(jiān)管總局信息中心推送包保數(shù)據(jù)350萬條，校驗通過率100%。2023年2月，河北省局部署將食品“三小”、備案經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場納入包保范圍，摸底排查、數(shù)據(jù)匯聚等工作即將完成。2月中旬至4月上旬，河北省局先后組織10個督導(dǎo)組，對全省11個設(shè)區(qū)市、兩個直管縣和雄安新區(qū)開展兩輪督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果將用于2022年度省對市食品安全考核。

“高”站位“高”勢能部署推動

河北省省委書記倪岳峰、省長王正譜對該省抓好食品安全“兩個責(zé)任”落實工作的批示中指出，要以“時時放心不下”的責(zé)任感，加快建立健全工作機制，壓緊壓實各級屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

河北省局聞令而行，將推動“兩個責(zé)任”落實作為全省各級市場監(jiān)管部門“一把手”工程，各級均成立以食安辦主任為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干、組建專班、專職專干，實體化運行。河北省局主要負(fù)責(zé)同志致函各市（含省直管縣、雄安新區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，講清落實“兩個責(zé)任”重要性、緊迫性，誠請黨政“一把手”既掛帥又出征，實現(xiàn)“兩個責(zé)任”的同頻共振。該省各級市場監(jiān)管部門按市場監(jiān)管總局要求，將食品安全責(zé)任分解細(xì)化，制定責(zé)任清單、任務(wù)清單，分層分級落實到具體人，真正做到責(zé)任人員具化、職責(zé)任務(wù)細(xì)化、督導(dǎo)檢查強化、“兩個責(zé)任”實化，真正打通“最后一公里”，確保出了問題后能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

“強”督導(dǎo)“強”協(xié)調(diào)組織落實

按照市場監(jiān)管總局部署要求，河北強化頂層設(shè)計，創(chuàng)新思路方法，多措并舉、綜合施策，以3個“一”為抓手整體推動工作落實。

一是“一盤棋”謀劃。為協(xié)調(diào)有序推進(jìn)工作，河北省局認(rèn)真領(lǐng)會國家文件精神，對上請教學(xué)習(xí)、橫向交流取經(jīng)、向下集思廣益，加強調(diào)查研究、合理統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定落實“兩個責(zé)任”實施方案暫行稿和落實工作機制暫行辦法，有效指導(dǎo)該省各級市場監(jiān)管部門打開局面、推進(jìn)業(yè)務(wù)。

二是“一鼓氣”推進(jìn)。圍繞“構(gòu)建屬地包保責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任體系”這條主線，河北省局強化協(xié)調(diào)督促指導(dǎo)，不斷推動工作取得新進(jìn)展。該局制定了《建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機制 推動食品安全屬地責(zé)任落地落實實施方案（試行）》，各級專班發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，思想緊繃弦、行動拉滿弓，全面實行“日報告、日調(diào)度、日通報”制度，每日收集下級工作進(jìn)展和經(jīng)驗做法，每日協(xié)調(diào)解決困難問題，每日通報各地工作進(jìn)展，表揚先進(jìn)、鞭策落后，營造全系統(tǒng)全省域奮發(fā)作為、大干快上的濃厚氛圍。

三是“一體化”落實。該局本著吃透上情、摸清下情、突出重點、分清主次的原則，研究多套方案，多管齊下，打出組合拳，著力推動各項任務(wù)“一體化”落實。由此，“調(diào)查摸底包保主體、包保干部”“建立包保臺賬、責(zé)任清單和任務(wù)清單”“簽訂承諾書”“開展包保督導(dǎo)”和“組織包保干部輪訓(xùn)”等多項工作有計劃、可并行展開，成果集中展現(xiàn)。各級市場監(jiān)管部門不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)改進(jìn)工作模式，實現(xiàn)工作效能躍升。

“精”施策“精”打磨亮點紛呈

河北省各級市場監(jiān)管部門全力以赴、開拓思路、打造精品，將“兩個責(zé)任”工作機制落實擺上頭等位置，特別是基層市場監(jiān)管部門，深刻把握監(jiān)管與包保相得益彰的內(nèi)在邏輯關(guān)系，緊鑼密鼓，大干快上，推動工作跑出了“河北加速度”。

石家莊市創(chuàng)新“三雙”工作機制，即雙摸底、雙督導(dǎo)、雙審核，實時更新包保主體基礎(chǔ)臺賬，并設(shè)計“一單”（風(fēng)險管控清單）、“兩責(zé)（則）”（總監(jiān)職責(zé)、安全員守則）、“三書”（任命書、授權(quán)書、承諾書）、“四做”（日管控、周排查、月調(diào)度、年報告）等10個模板供企業(yè)參考使用。

承德市率先舉行“食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任行動啟動儀式”，該做法受到市場監(jiān)管總局黨組書記、局長羅文的肯定，并在全國食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任視頻會上作了典型發(fā)言。張家口市錄制食品安全大講堂，專題制作“一圖看懂《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》”小視頻等，進(jìn)行廣泛宣傳。秦皇島市采用“六步摸排法”，通過“一確定”“二比對”“三摸排”，在短時間內(nèi)摸清食品生產(chǎn)經(jīng)營者底數(shù)。唐山市開展志愿宣講“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)”活動，在鄉(xiāng)村集貿(mào)市場、社區(qū)設(shè)置宣傳咨詢臺，向現(xiàn)場群眾通俗易懂地講解什么是食品安全“兩個責(zé)任”、食品安全出問題找誰等問題。廊坊市邀請人大、政協(xié)及黨外人士對落實“兩個責(zé)任”工作建言獻(xiàn)策，協(xié)商監(jiān)督，共促落實。保定市推動包保督導(dǎo)與“萬人助萬企”行動相結(jié)合，統(tǒng)籌食品安全和幫扶責(zé)任同安排同落實，會同統(tǒng)計、工信、商務(wù)等部門打造食安保定“新場景”。滄州市加強縣、鄉(xiāng)食安辦能力建設(shè)，采取以工代訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，加強有關(guān)政策文件學(xué)習(xí)，為基層協(xié)調(diào)工作提供政策指引支持。衡水市教育立市，據(jù)“實”研判，壓“實”責(zé)任，務(wù)求“實”效，探索以3個“實”推動校園食品安全“兩個責(zé)任”落地，凝聚各方維護(hù)校園食品安全強大合力。邢臺市在沙河市試點建設(shè)農(nóng)村（社區(qū)）落實“兩個責(zé)任”（食品安全綜合治理）辦公室，創(chuàng)新推行“一會、兩評、四單”制度，得到國家級媒體深度報道，為創(chuàng)建國家食品安全示范城市夯實基礎(chǔ)。邯鄲市督促全市405家大中型生產(chǎn)企業(yè)配齊食品安全管理人員，對33家重點監(jiān)管企業(yè)開展“推磨式”交叉互查，實施“解剖式”診斷，精準(zhǔn)把脈找癥結(jié)，集中會診開良方。雄安新區(qū)采取從嚴(yán)提級管理原則，對建筑工地食堂層級對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，以用餐人數(shù)200和2000為界限，將建筑工地食堂分別包保至新區(qū)、縣（片區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)干部，全力確保任務(wù)“完得成”，食品安全“保得穩(wěn)”。定州市強化督導(dǎo)督查，從食安委成員單位抽調(diào)精干力量組成4個督查組，深入25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、50家生產(chǎn)經(jīng)營單位開展專項督查，有效推動“兩個責(zé)任”落實。辛集市針對D級主體占比大的情況，將包保干部范圍拓展到社區(qū)干部、網(wǎng)格員、協(xié)管員，制定D級主體二次分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)風(fēng)險高低分別采取不同督導(dǎo)方式，確保督導(dǎo)全覆蓋。

“同”部署“同”落實守住底線

2023年，河北將繼續(xù)鞏固工作成果，協(xié)調(diào)包保干部常態(tài)化開展督導(dǎo)，將食品“三小”、備案經(jīng)營者等主體悉數(shù)納入包保體系，實現(xiàn)對所有食品業(yè)態(tài)包保督導(dǎo)全覆蓋。

該局將重點圍繞3個方向進(jìn)一步謀劃推動。一是將落實“兩個責(zé)任”與推進(jìn)食品安全責(zé)任保險工作有機結(jié)合，做到兩項工作同謀劃、同部署、同督促、同落實，融合互促、同頻發(fā)力、相向而行，厚植食品安全社會共治共享基礎(chǔ)，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感；二是深入探索新模式，豐富“兩個責(zé)任”落實新實踐，建設(shè)河北食品安全總監(jiān)教育培訓(xùn)基地，常態(tài)化培訓(xùn)包保干部和監(jiān)管人員，使“兩個責(zé)任”持續(xù)入腦走心，讓落實食品安全包保責(zé)任成為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)思想自覺和習(xí)慣養(yǎng)成；三是在市場監(jiān)管總局部署要求的基礎(chǔ)上，自我加壓、主動作為，溯源擴面將全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場納入包保督導(dǎo)范圍，切實將防控食品風(fēng)險關(guān)口前移，下好先手棋，打好主動仗，形成防護(hù)網(wǎng)，筑牢保障人民群眾飲食安全的堅實防線。

河北省市場監(jiān)管局黨組書記何江海表示，為保障人民吃得健康、吃得安全、吃得放心，河北省市場監(jiān)管局將堅決守住食品安全底線，全面推進(jìn)落實“兩個責(zé)任”工作機制?！拔覀儗⑹冀K在路上，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，強化中國式現(xiàn)代化食品安全‘兩個責(zé)任’實踐場景應(yīng)用，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行?！彼f。

承德市市場監(jiān)管局舉行線上“承德市食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任行動啟動儀式”，任命承德市首批食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)。

《中國質(zhì)量報》