□ 胡立彪

近日，市場監(jiān)管總局和商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺引領(lǐng)帶動作用 有效防范外賣食品浪費(fèi)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出引導(dǎo)平臺進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)議規(guī)則、科學(xué)設(shè)置起送價(jià)格、完善湊單滿減機(jī)制等要求，以有效防范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營活動中的食品浪費(fèi)現(xiàn)象，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲健康可持續(xù)發(fā)展。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展及生活節(jié)奏加快，“叫外賣”已經(jīng)成為許多人特別是年輕人餐飲消費(fèi)的重要選擇。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月，我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模達(dá)5.21億戶。然而，外賣經(jīng)濟(jì)升溫的同時(shí)，其背后的餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象也不容小覷。有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些寫字樓的垃圾回收處，可以看到很多被丟棄的外賣菜品餐盒內(nèi)還剩超過一半的余量，有的飲料尚未開封被整盒丟掉……浪費(fèi)之嚴(yán)重，觸目驚心。一項(xiàng)關(guān)于大學(xué)生外賣食物浪費(fèi)的調(diào)研報(bào)告顯示，近70%的受訪者表示外賣就餐存在浪費(fèi)現(xiàn)象。

外賣餐飲浪費(fèi)嚴(yán)重，根源在哪里？專家指出，除一部分人“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的意識不強(qiáng)外，線上點(diǎn)餐這種經(jīng)營模式本身存在一些弊端，也是重要原因之一。與堂食現(xiàn)場點(diǎn)餐不同，線上點(diǎn)餐看不到實(shí)物，消費(fèi)者僅根據(jù)商家給出的圖片很難準(zhǔn)確估計(jì)菜量，這在客觀上容易造成超必要點(diǎn)餐。盡管相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求餐飲經(jīng)營者和外賣平臺以顯著方式提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，在平臺頁面上提供食品分量、規(guī)格、建議消費(fèi)人數(shù)等信息，但現(xiàn)實(shí)中仍有很多商家執(zhí)行不到位。

之所以“執(zhí)行不到位”，并不是因?yàn)椴僮魃嫌惺裁凑系K，而是商家缺乏執(zhí)行的意愿和積極性。餐飲商家和平臺都有利益追求，消費(fèi)者點(diǎn)餐越多他們獲利就越多，而提醒消費(fèi)者少點(diǎn)餐，這不符合他們的經(jīng)營邏輯。搞清了這一點(diǎn)，也就明白餐飲經(jīng)營者那些促銷手段背后的用意了——很多消費(fèi)者表示，滿減折扣、“天天神券”、外賣紅包等已經(jīng)成為點(diǎn)外賣的“標(biāo)配”，各種促銷活動常常讓自己“越算越浪費(fèi)”。有的時(shí)候點(diǎn)得越多越便宜，不少消費(fèi)者會為了湊滿減、用紅包而“強(qiáng)行加單”。

除了這些明面上的促銷套路，餐飲經(jīng)營者還經(jīng)常玩一些“隱性套路”，而這也成為消費(fèi)者超量點(diǎn)餐的“更有力推手”。外賣商家大都設(shè)定了“起送價(jià)”，從20元到50元不等，一些知名餐飲店的起送價(jià)更高，消費(fèi)者點(diǎn)餐消費(fèi)必須達(dá)到這個(gè)金額才給配送。為了保證最基本的利潤，餐飲經(jīng)營者設(shè)置起送價(jià)可以理解，但不少餐飲商家將幾乎所有菜品的起送價(jià)都設(shè)置為高于單點(diǎn)該菜品的價(jià)格，這就使得消費(fèi)者不得不點(diǎn)兩份菜品或者搭配其他菜品湊單。另外，一些餐飲經(jīng)營者為迎合潮流推出小份菜，但他們覺得小份菜利潤太少并不“力推”，而是將其定高價(jià)，卻對大份菜搞促銷。例如，有餐飲經(jīng)營者在平臺上推介其招牌菜時(shí)，同時(shí)給出小份和大份兩種信息，小份50克重，標(biāo)價(jià)78元，而大份1000克重，標(biāo)價(jià)138元。兩者價(jià)格相差近一倍，大份菜的菜量卻是小份菜的20倍。對于消費(fèi)者而言，顯然選擇大份菜更劃算。

明算暗算，商家終究是想多賣出菜品，以賺取了更多利潤，但消費(fèi)者超必要點(diǎn)餐的必然結(jié)果是造成餐飲浪費(fèi)。對此，有評論者指出，杜絕“舌尖上的浪費(fèi)”，須從“指尖上的克制”開始。

網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺一頭連著商家、一頭連著消費(fèi)者，是制止餐飲浪費(fèi)的重要環(huán)節(jié)。近年來，在制止餐飲浪費(fèi)問題上，外賣平臺企業(yè)一直在進(jìn)行探索，例如鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營者豐富菜品規(guī)格，在確認(rèn)訂單頁提示消費(fèi)者“適量點(diǎn)餐”等。但從實(shí)踐層面看，效果并不是很理想。因此，必須采取更有力的措施，加強(qiáng)管理，形成外部壓力，強(qiáng)化落實(shí)。

此次印發(fā)的《指導(dǎo)意見》，從優(yōu)化餐品供給結(jié)構(gòu)、優(yōu)化餐品信息展示、強(qiáng)化全流程消費(fèi)提醒、優(yōu)化平臺規(guī)則協(xié)議等方面提出10項(xiàng)舉措，督促頭部平臺發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以顯著方式提示消費(fèi)者按需點(diǎn)餐、理性消費(fèi)，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)經(jīng)營者的引導(dǎo)，推動建立防范外賣食品浪費(fèi)的長效機(jī)制。這對于防范外賣食品浪費(fèi)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，將發(fā)揮重要作用。

制止餐飲浪費(fèi)，不可能畢其功于一役，要形成社會共治合力。各地市場監(jiān)管、商務(wù)主管部門要督促和引導(dǎo)行業(yè)組織、平臺與平臺內(nèi)商戶落實(shí)《反食品浪費(fèi)法》相關(guān)要求，制定實(shí)施反食品浪費(fèi)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范，同時(shí)，引導(dǎo)平臺建立健全消費(fèi)者和社會公眾反食品浪費(fèi)信息反饋通道，推動形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自治、社會監(jiān)督、消費(fèi)者參與的制止餐飲浪費(fèi)共治格局。

《中國質(zhì)量報(bào)》【觀象臺】