□ 胡立彪

近日，江蘇連云港、南京兩地個(gè)別農(nóng)貿(mào)市場先后曝出“鬼秤”事件，引起社會(huì)關(guān)注。兩地相關(guān)部門第一時(shí)間介入調(diào)查，依法對涉事市場主辦方、商戶作出處罰。

“鬼秤”即作弊秤，指被做了手腳，稱重顯示與實(shí)際重量存在偏差的秤。使用作弊秤不僅損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂公平競爭的市場秩序，還會(huì)讓一座城市的整體形象受到污損。上述事件中，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門快速介入處置值得贊許，但作弊秤事件頻繁發(fā)生也需引起警惕和反思。

隨著科技進(jìn)步，電子秤的技術(shù)含量越來越高，而作弊手段也隨之愈發(fā)隱蔽。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不良商家一旦得知執(zhí)法人員檢查，可通過關(guān)閉電源重啟等方式讓作弊秤退出作弊模式，恢復(fù)正常。而執(zhí)法人員在不了解作弊“技術(shù)”的情況下無法重現(xiàn)作弊行為，只能以該秤未經(jīng)檢定進(jìn)行處理。

有人建議，執(zhí)法人員可以通過“暗訪”的方式對使用作弊秤行為進(jìn)行視頻留證。但法律人士提醒，這樣做會(huì)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)。一方面，執(zhí)法人員假扮成消費(fèi)者對不法商家進(jìn)行“暗訪”，雖說可以拿到違法證據(jù)，但這樣做容易被訴“釣魚”執(zhí)法，陷入被動(dòng)；另一方面，通過“暗訪”的方式獲取的視頻材料，有可能不能作為定案依據(jù)，因?yàn)橐勒辗梢?guī)定，證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，而相關(guān)視頻材料作為電子證據(jù)，常存在“適格要素不全”問題，僅憑它并不足以定案，還應(yīng)進(jìn)一步補(bǔ)充調(diào)查和固定認(rèn)定違法行為存在的其他證據(jù)?，F(xiàn)在很多涉案當(dāng)事人的法律意識(shí)和反調(diào)查能力都很強(qiáng)，而行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)限是很有限的，如果執(zhí)法機(jī)關(guān)在固定違法證據(jù)方面稍有不慎，就可能面臨行政復(fù)議和行政訴訟敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。

有人說，作弊秤發(fā)現(xiàn)難、舉證難，抓住生產(chǎn)廠家這個(gè)源頭就不難了。然而，棘手的是，問題的源頭不在生產(chǎn)廠商。作弊秤多為假冒產(chǎn)品或者是在經(jīng)銷商環(huán)節(jié)動(dòng)手腳，治理作弊秤若只盯著制造廠商，顯然就犯了方向性錯(cuò)誤。要知道，電子秤生產(chǎn)廠家也是作弊秤的間接受害者。一些正規(guī)電子秤生產(chǎn)企業(yè)曾采取加貼防作弊印封、在軟件中設(shè)驗(yàn)證碼、將芯片直接焊牢在主板上等方法，以增加作弊難度和成本，但這些方法有些過不了多久就被不法商販破解了。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)作弊行為發(fā)生在流通和使用環(huán)節(jié)。電子秤產(chǎn)品約有70%用于農(nóng)貿(mào)市場，其余則用于工礦企業(yè)。同樣的秤，有作弊問題的集中在農(nóng)貿(mào)市場，而工礦企業(yè)基本不出現(xiàn)這種情況。這說明，電子秤作弊與使用者圖利存在邏輯關(guān)系。需求決定供給，電子秤使用者有作弊需求，就會(huì)鼓動(dòng)銷售商在電子秤上做手腳，而同樣為了一個(gè)“利”字，銷售商很容易跟使用者沆瀣一氣、鋌而走險(xiǎn)。

除了前文提到的發(fā)現(xiàn)難、舉證難，監(jiān)管部門治理作弊秤行為還面臨相關(guān)法律法規(guī)處罰力度不夠等問題。依據(jù)現(xiàn)行計(jì)量法，對于制造、銷售、使用以欺騙消費(fèi)者為目的的計(jì)量器具的單位和個(gè)人，執(zhí)法機(jī)關(guān)可依法沒收其計(jì)量器具和全部違法所得，并可處2000元以下罰款。有法律人士認(rèn)為，這樣的處罰對于違法者的威懾作用明顯不足。

由此看來，要將作弊秤清出市場，最關(guān)鍵的還是要完善針對電子秤銷售和使用的法律法規(guī)。要明確關(guān)于作弊秤的相關(guān)法律概念和范疇，嚴(yán)格罰則，讓法律長出“牙齒”，具有強(qiáng)大威懾力。當(dāng)然，破解發(fā)現(xiàn)難和取證難，還需要消費(fèi)者大力支持。消費(fèi)者要從保護(hù)自身合法權(quán)益和市場良性發(fā)展的大局出發(fā)，不怕麻煩、不做退讓，對使用作弊秤的行為零容忍，敢于站出來向監(jiān)管部門投訴舉報(bào)，這樣才能讓不法者陷入大眾密集監(jiān)督的恐懼中，才能最大程度地遏制違法行為，讓市場規(guī)范健康發(fā)展。

《中國質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】