□ 杜銀時(shí) 本報(bào)記者 孫中杰

“汽車行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。汽車產(chǎn)品隸屬多部門管理，同時(shí)汽車標(biāo)準(zhǔn)近幾年變化頻繁，各地管理要求不一、執(zhí)行時(shí)間提前等給企業(yè)運(yùn)行造成很大難度，開發(fā)試驗(yàn)成本居高不下。尤其是今年突發(fā)新冠肺炎疫情，對(duì)汽車產(chǎn)品的研發(fā)、檢測(cè)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同都帶來(lái)了很大的沖擊，需要進(jìn)一步改革管理方式、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?！比珖?guó)人大代表、時(shí)風(fēng)集團(tuán)中央研究院副院長(zhǎng)池建美在今年全國(guó)兩會(huì)上提出建議，相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范汽車行業(yè)管理，降低生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行成本。

池建美指出，汽車行業(yè)多頭管理的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)近幾年的改革雖有所改善，但仍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入多頭管理，檢測(cè)項(xiàng)目重復(fù)迭加。一款汽車產(chǎn)品投入市場(chǎng)，要經(jīng)過(guò)工信部公告、交通部營(yíng)運(yùn)貨車安全、市場(chǎng)監(jiān)管總局的強(qiáng)制性認(rèn)證、生態(tài)環(huán)境部的環(huán)保信息公開等工作后，才能進(jìn)入市場(chǎng)，各部門的準(zhǔn)入檢測(cè)項(xiàng)目交叉重疊。如工信部公告檢測(cè)和交通部營(yíng)運(yùn)貨車安全方面都有制動(dòng)、側(cè)翻、前下部防護(hù)、側(cè)/后防護(hù)、燃油消耗量等檢測(cè)項(xiàng)目，檢測(cè)重復(fù)或項(xiàng)目相同檢測(cè)要求還有差別，存在重復(fù)檢測(cè)。二是部分地方對(duì)排放標(biāo)準(zhǔn)的提前實(shí)施且監(jiān)管方式各異，加大了企業(yè)研發(fā)運(yùn)行壓力。地方政府基于本地管理要求，對(duì)于有些標(biāo)準(zhǔn)特別是排放標(biāo)準(zhǔn)提前進(jìn)行實(shí)施，建立當(dāng)?shù)氐能囕v運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，造成市場(chǎng)庫(kù)存車輛不能滿足當(dāng)?shù)匾?，車輛返廠或調(diào)配增加了企業(yè)運(yùn)行成本。而監(jiān)管方式的不一致，企業(yè)要開發(fā)軟硬件設(shè)施去對(duì)接，難度大、費(fèi)用高。三是車輛標(biāo)準(zhǔn)變更頻繁，企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，這可以理解。但汽車產(chǎn)品涉及幾十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，每年都有不同的標(biāo)準(zhǔn)在不同時(shí)間更新，每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的更新都要補(bǔ)項(xiàng)檢測(cè)，更新工信部的產(chǎn)品公告和強(qiáng)制性認(rèn)證證書。而更新后的公告對(duì)庫(kù)存車輛只留半年的有效期。逾期車輛不能注冊(cè)登記，給企業(yè)造成巨大損失。四是車輛產(chǎn)品環(huán)保信息上傳后修改周期長(zhǎng)，影響市場(chǎng)銷售，造成用戶抱怨。

基于以上問(wèn)題和當(dāng)前形勢(shì)，為更好地支持汽車行業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)運(yùn)行成本，池建美建議：一是要深化汽車行業(yè)管理改革，將涉及的汽車產(chǎn)品歸口到一個(gè)部門管理，最大程度的整合優(yōu)化，減少重疊，加快汽車產(chǎn)品市場(chǎng)投入效率，降低企業(yè)運(yùn)行成本。二是因現(xiàn)在出臺(tái)的汽車國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，已基本達(dá)到行業(yè)能夠承受的上限，地方再加碼實(shí)施企業(yè)難以應(yīng)對(duì)。建議各地加大對(duì)國(guó)標(biāo)實(shí)施的監(jiān)管力度，不再出臺(tái)地方性加嚴(yán)或提前實(shí)施的要求。三是建議僅對(duì)新申報(bào)型式核準(zhǔn)的產(chǎn)品按照標(biāo)準(zhǔn)要求階段實(shí)施，在用產(chǎn)品不再進(jìn)行補(bǔ)項(xiàng)檢測(cè)和公告更新或僅進(jìn)行補(bǔ)項(xiàng)檢測(cè)，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期后生產(chǎn)的產(chǎn)品必須滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)市場(chǎng)庫(kù)存產(chǎn)品也不再設(shè)置消化時(shí)間限制。四是建議生態(tài)環(huán)境部對(duì)車輛環(huán)保信息變更或修改采用在線申報(bào)更改方式。如借鑒合格證每月給予企業(yè)50張修改和撤銷權(quán)限，以便應(yīng)對(duì)由于發(fā)動(dòng)機(jī)質(zhì)量、用戶使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐砂l(fā)動(dòng)機(jī)更換需更改隨車環(huán)保信息的情況，落實(shí)“放管服”改革要求。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》