□ 本報記者 何 可

奶業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志性產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多，抗風險能力較弱。尤其是疫情期間，奶業(yè)所受到的沖擊尤為嚴重。今年兩會期間，全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團董事長兼總裁魏立華提交了一份《關于建立大包奶粉國家長效收儲機制的建議》，建議由國家相關部委牽頭協(xié)調(diào)，建立大包奶粉國家長效收儲機制，以保證乳品行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，保障民生供應。

魏立華指出，奶制品有助于增強營養(yǎng)、提高免疫力，是日常生活和疫情期間重要的民生保障物資，奶業(yè)發(fā)展關乎健康中國戰(zhàn)略。歷年來中央一號文件均明確提出支持奶業(yè)生產(chǎn)。建議對疫情期間積壓的大包粉予以特別補貼收儲，解決上下游不平衡問題，保障奶制品物資供應，推動奶業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

根據(jù)魏立華的調(diào)研，疫情期間，上游奶牛養(yǎng)殖業(yè)，奶牛每天的產(chǎn)奶量基本穩(wěn)定，今年一季度，全國生鮮乳產(chǎn)量同比增長了7.9%；而下游消費端，乳制品銷量大幅度下滑，原料奶供需失衡非常嚴重。

魏立華說，原料奶是高營養(yǎng)易腐難存的特殊產(chǎn)品，為保障奶農(nóng)利益，避免倒奶殺牛，加工企業(yè)均按照原協(xié)議采購原料奶，生產(chǎn)富余部分噴粉庫存。據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會不完全統(tǒng)計，今年一季度，乳品企業(yè)已累計噴粉生鮮乳近100萬噸，與正常年份的40萬噸相比增加了1倍以上，每噴制1噸大包粉企業(yè)虧損約1萬元。

此外，疫情期間，奶制品銷售大幅度下滑，對企業(yè)造成極大的經(jīng)營和資金壓力。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，疫情發(fā)生以來，一、二線城市各大商超奶制品銷量普遍同比下降50%以上，隨著疫情防控時間的延長，乳品銷售受到不同程度的影響，資金短缺問題日趨嚴重。幫助加工企業(yè)去除噴粉庫存，有利于大幅度緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，能夠有效避免企業(yè)出現(xiàn)資金鏈困難等情況。

魏立華表示，建立大包奶粉國家長效收儲機制，有利于優(yōu)化養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結，提升奶源自給率。此外，國際上一直存在通過奶粉收儲進行奶制品儲備的慣例。如：在乳制品價格出現(xiàn)上漲時，歐盟執(zhí)委會將啟動“干預性應急庫存”，將其儲備的奶粉拋入市場進行干預；哈薩克斯坦政府在2008年國內(nèi)奶制品價格在淡季出現(xiàn)較大波動時，為保證長期食品安全、穩(wěn)定奶制品價格，也建立了國家奶粉儲備資源，通過政府直接劃撥資金和依靠私人資金收購2500噸奶粉，占其2008年國內(nèi)奶粉產(chǎn)量的48%。此次疫情充分凸顯了提升全民免疫力水平的重要性和必要性，建立國家層面的常態(tài)化的奶粉收儲機制，有利于這一民生保障物資的穩(wěn)定供給。

對此，魏立華建議，由相關部委牽頭，協(xié)調(diào)建立大包奶粉國家長效收儲機制，并對疫情期間積壓的大包粉予以補貼收儲。通過大包奶粉國家長效收儲制度，在奶多時噴粉收儲，奶少時投放市場，平緩“奶剩”“奶荒”的峰谷差，實現(xiàn)有效價格平抑機制，防止奶價暴漲暴跌，保護奶農(nóng)利益。同時，通過預先配給的方式，助力奶牛養(yǎng)殖行業(yè)和乳品加工企業(yè)統(tǒng)一布局和科學規(guī)劃，避免信息不對稱造成的市場動蕩和行業(yè)損失，創(chuàng)造更加良好有序的市場環(huán)境，推動奶業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》