用質(zhì)量手段促“老樹”煥“新芽”

——湖南湘潭市人民政府推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

□ 婁 平 張建宏 本報(bào)記者 王融國(guó)

近期，湖南省湘潭市人民政府發(fā)布《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《質(zhì)量規(guī)范》），將質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，用質(zhì)量的手段和方法解決老工業(yè)基地改造、生態(tài)環(huán)境破壞等諸多傳統(tǒng)工業(yè)化遺留問題。

《質(zhì)量規(guī)范》的出臺(tái)并非一蹴而就，而是基于對(duì)該市兩型社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的固化提煉。湘潭是“一五”“二五”時(shí)期全國(guó)23個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的老工業(yè)城市之一，擁有湘鋼、湘電、江南、江麓等中央和省屬企業(yè)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在著高資源消耗、高環(huán)境消耗、內(nèi)部動(dòng)能不足等諸多問題，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2014年，竹埠港老工業(yè)區(qū)關(guān)停退出全部28家化工企業(yè)，率先在全國(guó)探索了重金屬污染治理PPP模式，核心區(qū)域由1.74平方公里擴(kuò)展至33.36平方公里，打造了湖南省唯一以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)園區(qū)。

湘潭電化集團(tuán)生產(chǎn)基地整體搬遷，淘汰了產(chǎn)品附加值低的產(chǎn)品，自主研發(fā)的一次鋰錳電池專用電解二氧化錳處于國(guó)際領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品和裝備的升級(jí)換代。

湘潭錳礦面對(duì)資源枯竭，成功引進(jìn)新材料、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等兩型產(chǎn)業(yè)，制定并實(shí)施《湘潭錳礦國(guó)家礦山公園建設(shè)規(guī)劃2014-2025》，“百年錳都”實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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老牌企業(yè)蛻變后煥發(fā)出強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，讓湘潭這棵“老樹”綻放了“新芽”，也讓湘潭的決策者更堅(jiān)定了高質(zhì)量發(fā)展的方向。湘潭市質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過反復(fù)調(diào)研、多輪討論和征求意見，結(jié)合湘潭市實(shí)際，強(qiáng)化質(zhì)量要素在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵支撐作用，制定了《質(zhì)量規(guī)范》。

《質(zhì)量規(guī)范》將質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，充分發(fā)揮質(zhì)量理念、質(zhì)量手段對(duì)城市綠色發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用，通過對(duì)以質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升為重點(diǎn)的質(zhì)量要素和質(zhì)量要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，在綠色發(fā)展中強(qiáng)化質(zhì)量支撐，在質(zhì)量建設(shè)中突出綠色發(fā)展，指導(dǎo)解決綠色發(fā)展質(zhì)量要求和具體實(shí)施操作相脫節(jié)的問題，為深化兩型社會(huì)建設(shè)成果，解決生態(tài)文明建設(shè)中質(zhì)量發(fā)展瓶頸，提升產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)，成為當(dāng)前和今后一段時(shí)間推進(jìn)綠色發(fā)展過程中的質(zhì)量工作指南。

參與《質(zhì)量規(guī)范》制定的湖南卓越國(guó)際質(zhì)量科學(xué)研究院專家們認(rèn)為，《質(zhì)量規(guī)范》有3方面特色：一是創(chuàng)新性。強(qiáng)化了質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量監(jiān)管等質(zhì)量要素在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的作用。二是科學(xué)性。打造綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈，降低產(chǎn)品和服務(wù)成本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。三是可操作性。用具體的量化指標(biāo)規(guī)定了推進(jìn)綠色發(fā)展過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的質(zhì)量控制因素和應(yīng)達(dá)到的效果，以明確的方法路徑引導(dǎo)質(zhì)量目標(biāo)的不斷實(shí)現(xiàn)，對(duì)廣大企業(yè)和政府職能部門落實(shí)質(zhì)量政策措施、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展起到具體的指導(dǎo)和規(guī)范作用。

目前，湘潭市有151家兩化融合示范企業(yè)在主要流程上數(shù)字化建設(shè)覆蓋達(dá)到80%以上。江濱、金杯電工、湘電風(fēng)能等7家企業(yè)啟動(dòng)了智能生產(chǎn)線改造，華菱湘鋼建設(shè)了5G智慧工廠、打造京東云全國(guó)首個(gè)直播基地，舍弗勒集團(tuán)在湘潭經(jīng)開區(qū)打造了全球首個(gè)未來工廠，崇德科技、湘電等生產(chǎn)車間被評(píng)為全省智能制造示范車間。同時(shí)，全市80多家智能制造企業(yè)與“一帶一路”沿線60多個(gè)國(guó)家建立了業(yè)務(wù)往來，引進(jìn)和培育了清華力合科創(chuàng)、湖南千智機(jī)器人等一批“智造”示范企業(yè)，開發(fā)了國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）海底60米多用途鉆機(jī)、5兆瓦永磁直驅(qū)海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)、全智能高端散料裝卸輸送成套裝備等一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的重大“智造”成果。湘潭智能裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模已達(dá)到千億級(jí)，成為名副其實(shí)的中部“智造谷”。

“《質(zhì)量規(guī)范》充分發(fā)揮質(zhì)量理念、質(zhì)量手段對(duì)城市綠色發(fā)展的基礎(chǔ)支撐作用，指導(dǎo)解決綠色發(fā)展質(zhì)量要求和具體實(shí)施操作相脫節(jié)的問題?！毕嫣妒惺袌?chǎng)監(jiān)管局黨組書記熊日平表示，《質(zhì)量規(guī)范》對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，突出綠色設(shè)計(jì)和綠色服務(wù)，通過建設(shè)綠色工廠、綠色工程和綠色城鄉(xiāng)，逐步走出一條低投入、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色發(fā)展質(zhì)量之路。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》