□ 胡立彪

近日央視曝光多款手機(jī)App存在過(guò)度收集用戶信息、違規(guī)竊取用戶隱私等問(wèn)題，引起廣泛關(guān)注。

其實(shí)，手機(jī)App強(qiáng)制授權(quán)、過(guò)度索權(quán)、超范圍收集用戶信息等已經(jīng)是存在多年的老問(wèn)題了。盡管民間反映強(qiáng)烈，呼吁落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，保障個(gè)人信息安全，監(jiān)管部門也在加強(qiáng)治理，但效果一直并不理想，不少手機(jī)App依然我行我素，任性而為。

何以如此？答案很簡(jiǎn)單：為了利益。以一些手機(jī)App自動(dòng)跳轉(zhuǎn)為例。業(yè)內(nèi)人士稱，安卓系統(tǒng)中，通過(guò)在App程序中加入特定代碼，即可實(shí)現(xiàn)從網(wǎng)頁(yè)向本地App強(qiáng)制跳轉(zhuǎn)。開(kāi)發(fā)者的目的都是讓App盡可能處于“被使用”的“活躍”狀態(tài)。如果用戶不用App，設(shè)計(jì)程序就自作主張讓App自己用、互相用——因?yàn)橹挥蠥pp被啟用，即“活躍”起來(lái)，才具有商業(yè)價(jià)值，而價(jià)值高低與“日活”指數(shù)（即“日活躍用戶”數(shù)量）直接掛鉤。

除了“日活”數(shù)據(jù)，App開(kāi)發(fā)商還非常關(guān)注用戶的一些隱私信息，如位置、通訊錄、安裝應(yīng)用等。這些信息同樣具有“利”用價(jià)值——被用于制作用戶畫像。某知名社交軟件的廣告平臺(tái)曾對(duì)“用戶畫像”進(jìn)行解釋：用戶使用軟件的一切行為，比如消費(fèi)記錄、打車頻率、手機(jī)理財(cái)習(xí)慣、是否有房貸車貸、發(fā)過(guò)多少紅包，都可以成為標(biāo)簽被記錄下來(lái)，成為大數(shù)據(jù)算法的一部分，在用戶畫像完成之后，廣告投送方可以自由組合目標(biāo)受眾的特征標(biāo)簽，最后選定廣告位和投放時(shí)間，當(dāng)符合廣告主需求的用戶出現(xiàn)時(shí)，通過(guò)算法，最適合用戶、讓用戶看到后“最想買”的那個(gè)廣告，就會(huì)自動(dòng)彈出。

正是基于用戶信息具有巨大的商業(yè)價(jià)值，App開(kāi)發(fā)商才不遺余力通過(guò)各種手段“獲取”這些信息。于是，用戶在安裝應(yīng)用時(shí)，就會(huì)遇到各種要求“授權(quán)”的提示，有的甚至在協(xié)議中暗藏“一次授權(quán)、長(zhǎng)期使用”的隱秘條款，這意味著App只要啟用，就可隨意收集用戶相關(guān)信息。App自動(dòng)跳轉(zhuǎn)增加“日活”量的設(shè)計(jì)，其實(shí)質(zhì)也是一種收集用戶信息的方式。顯然，正如一位業(yè)內(nèi)人士所言，手機(jī)App開(kāi)發(fā)商都是無(wú)利不起早，“他們讓App這么‘勤奮’，‘饞’的是手機(jī)里的用戶信息”。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心監(jiān)測(cè)分析發(fā)現(xiàn)，在目前下載量較大的1000余款移動(dòng)App中，每款應(yīng)用平均申請(qǐng)25項(xiàng)權(quán)限，其中申請(qǐng)與自身業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)權(quán)限的App數(shù)量占比超過(guò)30%。申請(qǐng)“無(wú)關(guān)”權(quán)限，目的自然不純。針對(duì)手機(jī)App過(guò)度搜集用戶信息、用戶隱私泄露等問(wèn)題，今年5月中旬，工業(yè)和信息化部通報(bào)了一批侵害用戶行為的App，“當(dāng)當(dāng)”“知乎日?qǐng)?bào)”等App被通報(bào)，并被責(zé)令在5月25日之前完成版本更新整改。

不過(guò)，要從根本上解決問(wèn)題，僅靠“通報(bào)”及要求開(kāi)發(fā)商“整改”是不夠的，關(guān)鍵還得完善相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)揮法治的力量。5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法典》（自2021年1月1日起施行）將隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)上升到了前所未有的高度，首次將數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)納入保護(hù)范圍，標(biāo)志著隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)進(jìn)入民法典新時(shí)代。個(gè)人信息保護(hù)為通訊行業(yè)的運(yùn)行設(shè)定了制度前提，要求從業(yè)者在個(gè)人信息保護(hù)的法律框架下開(kāi)展活動(dòng)。

目前，我國(guó)雖已出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息安全保護(hù)指南》《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》等法規(guī)文件，對(duì)App違法收集個(gè)人信息行為進(jìn)行了認(rèn)定和規(guī)范。但相關(guān)立法仍有缺失，關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的法規(guī)較為零散，對(duì)于侵權(quán)行為制裁不力。因此，應(yīng)盡快出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法等專門法律法規(guī)。只有劃定了法律紅線，大幅提高違法成本，開(kāi)發(fā)商才不敢任性，消費(fèi)者的合法權(quán)益才能得到維護(hù)，通信行業(yè)也才能健康和諧發(fā)展。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》