上海市閔行區(qū)將質(zhì)量提升工作向基層政府延伸

“質(zhì)量管理”轉(zhuǎn)化為“質(zhì)量特色”

□ 本報(bào)記者 霍一夫

近年來，上海市閔行區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)質(zhì)安辦）緊緊圍繞“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”，在各領(lǐng)域、各層次穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量提升工作，并向基層政府延伸，形成了“立標(biāo)準(zhǔn)、抓實(shí)效、重宣傳”的質(zhì)量工作機(jī)制，推動“質(zhì)量管理”轉(zhuǎn)化為“質(zhì)量特色”。

早在2015年，閔行區(qū)委、區(qū)政府就明確了基層政府質(zhì)量提升工作方向，將“質(zhì)量管理”正式納入街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核基礎(chǔ)指標(biāo)體系。經(jīng)過5年的實(shí)踐，區(qū)市場監(jiān)管局逐步構(gòu)建了“以績效目標(biāo)引導(dǎo)工作、以考核指標(biāo)檢查工作、以質(zhì)量理念促進(jìn)工作”的科學(xué)發(fā)展綜合考評機(jī)制，注重突出區(qū)委、區(qū)政府中心任務(wù)和質(zhì)量強(qiáng)區(qū)重點(diǎn)工作，考核指標(biāo)的權(quán)重分配從“重安全”向“促發(fā)展”傾斜，突出“一鎮(zhèn)一品”工作特色，各街鎮(zhèn)考核平均分從最初的80.85分，到2019年的94.70分，呈逐年遞增態(tài)勢，考核工作整體推進(jìn)“有節(jié)、有序、有效”。

在此基礎(chǔ)上，該局建立了一套標(biāo)準(zhǔn)化的考核指標(biāo)體系。2019年2月，編制發(fā)布了閔行區(qū)首個區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)——《基層政府質(zhì)量提升工作評價(jià)準(zhǔn)則》及其配套標(biāo)準(zhǔn)《基層政府質(zhì)量提升工作實(shí)施指南》，從評價(jià)和實(shí)施兩個維度為基層政府開展質(zhì)量提升工作提供參考和依據(jù)，提高其整體質(zhì)量工作的績效和能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。5年來，基層政府自上而下對質(zhì)量提升工作和質(zhì)量發(fā)展理念有了深刻的認(rèn)識和感知，質(zhì)量特色工作開展卓有成效。如莘莊鎮(zhèn)開展樓宇服務(wù)質(zhì)量提升工作后，樓宇納稅總額同比增長23%，區(qū)級地方收入同比增長7.8%；七寶鎮(zhèn)的“推進(jìn)‘蘇四期’河道整治提升水域環(huán)境質(zhì)量”項(xiàng)目，完成了58個小區(qū)供水改造，5條河道的水生態(tài)修復(fù)。這些“一鎮(zhèn)一品”項(xiàng)目，都立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特點(diǎn)，將質(zhì)量理念和方法融入四大質(zhì)量范疇，對“質(zhì)量”的定義不再局限于產(chǎn)品質(zhì)量及食品安全，多樣化的選題充分展示了區(qū)域內(nèi)四大質(zhì)量的發(fā)展成效，為基層政府質(zhì)量提升工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為精準(zhǔn)幫扶，推進(jìn)基層政府質(zhì)量提升工作的落實(shí)，閔行區(qū)市場監(jiān)管局在積極探索、不斷完善街鎮(zhèn)考核體系的基礎(chǔ)上，既突出考核導(dǎo)向又避免形式主義，堅(jiān)持對基層政府質(zhì)量特色工作進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)，將“店小二”的服務(wù)理念滲透到考核工作之中，幫助基層政府做好、做精“一鎮(zhèn)一品”質(zhì)量特色工作，從被動應(yīng)付到主動落實(shí)。根據(jù)基層質(zhì)量工作者業(yè)務(wù)能力水平，有針對性地組織開展學(xué)習(xí)交流活動，有效引導(dǎo)工作方向，提升人員工作能力。組織質(zhì)量專家到基層走訪調(diào)研，對“一鎮(zhèn)一品”工作中遇到的問題，予以答疑解惑、個性化指導(dǎo)。在工作推進(jìn)的各個階段，做到及時送教上門、精準(zhǔn)幫扶，為基層質(zhì)量工作減壓助力。經(jīng)過幾年的“一對一”指導(dǎo)，顓橋鎮(zhèn)逐步將標(biāo)準(zhǔn)化體系引入“一鎮(zhèn)一品”工作，園區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升標(biāo)準(zhǔn)在轄區(qū)內(nèi)得到推廣應(yīng)用；華漕鎮(zhèn)以趙家村為主戰(zhàn)場，以“重拳整治+生態(tài)修復(fù)+制度保障+產(chǎn)業(yè)提升”為主要模式的質(zhì)量特色工作，成為閔行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的標(biāo)桿?；鶎诱|(zhì)量特色工作正逐步從內(nèi)容多樣性向注重實(shí)效性過渡，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的推動力。

圍繞“智慧閔行，質(zhì)量引航”的城市質(zhì)量精神，閔行區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)基層政府開展各類質(zhì)量宣傳教育工作。針對企業(yè)，制定了相關(guān)政策意見，通過基層平臺廣泛宣傳獎勵措施，鼓勵企業(yè)質(zhì)量提升；以各街鎮(zhèn)鄰里中心為平臺，開展各類市民質(zhì)量體驗(yàn)活動，邀請老百姓近距離感受閔行制造和閔行服務(wù)帶來的自豪感；開展以“放飛質(zhì)量的夢想”為主題的質(zhì)量科普校園行活動，在全區(qū)14個街鎮(zhèn)的14所學(xué)校進(jìn)行質(zhì)量教育試點(diǎn)，通過課程設(shè)計(jì)，打造學(xué)校質(zhì)量提升教育體系，提升青少年質(zhì)量安全知識水平。

《中國質(zhì)量報(bào)》