浙江省“證照分離”改革升級(jí)2.0版

告知承諾事項(xiàng)從39項(xiàng)增至100項(xiàng)

本報(bào)訊 （張 律 記者曹吉根）“只要在線申報(bào)時(shí)上傳材料，經(jīng)審批人員審核內(nèi)容并與申請(qǐng)人確認(rèn)，即可審批通過(guò)，第二天就能收到許可證了。”因藥品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)是浙江省“證照分離”改革新增告知承諾事項(xiàng)之一，杭州東仁堂醫(yī)藥零售連鎖有限公司在申請(qǐng)時(shí)享受到了“即辦式”“零見(jiàn)面”的高效審批。而從8月13日起，類似這樣的告知承諾事項(xiàng)在浙江從39項(xiàng)增至100項(xiàng)，這也使該省在全國(guó)成為首個(gè)告知承諾事項(xiàng)破百項(xiàng)的省份。

記者從浙江省進(jìn)一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議上了解到，目前該省“證照分離”改革已經(jīng)迭代升級(jí)到2.0版本：除了新增48項(xiàng)告知承諾事項(xiàng)外，還將13個(gè)已在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施的告知承諾事項(xiàng)擴(kuò)面至全省實(shí)施。至此，該省（不含浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）告知承諾總事項(xiàng)增至100項(xiàng)，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)告知承諾總事項(xiàng)則增至109項(xiàng)。

去年11月份以來(lái)，浙江省聚焦“全覆蓋、零許可、數(shù)字化、強(qiáng)監(jiān)管”改革目標(biāo)，按照“清單同步發(fā)布、方案同步制定、步驟分步實(shí)施”的方式，全面推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。去年12月1日起，在浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)施后，今年1月1日又開(kāi)始在全省鋪開(kāi)。改革實(shí)施半年多來(lái)，已有29.7萬(wàn)家企業(yè)享受到改革帶來(lái)的紅利。在改革激發(fā)下，該省新設(shè)企業(yè)平均增幅從一季度的-25.5%升至二季度的16.3%，呈現(xiàn)V型強(qiáng)勁反彈勢(shì)頭，其中浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)油品企業(yè)1231家，占到全省新增量68.77%，油氣吞吐量、油品貿(mào)易額等保持了50%左右的增長(zhǎng)。

今年4月份以來(lái)，為進(jìn)一步提升企業(yè)獲得感，浙江省對(duì)標(biāo)建設(shè)“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，開(kāi)始積極謀劃打造以“告知承諾突破100項(xiàng)”為核心內(nèi)容的“證照分離”改革2.0版。在杭州市、舟山市和省市場(chǎng)監(jiān)管局先行先試基礎(chǔ)上，形成了《浙江省進(jìn)一步深化“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《浙江省涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾實(shí)施辦法》。根據(jù)已經(jīng)印發(fā)的實(shí)施方案，浙江省除了新增告知承諾事項(xiàng)48項(xiàng)、擴(kuò)面實(shí)施告知承諾事項(xiàng)13項(xiàng)外，還對(duì)49個(gè)事項(xiàng)采取壓減時(shí)間、材料等更進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)舉措。

浙江省副省長(zhǎng)陳奕君表示，“證照分離”改革以“最多跑一次”為牽引，改的是傳統(tǒng)管制式的審批方式，應(yīng)當(dāng)以自我革命的精神完成階段改革任務(wù)。其中數(shù)字化是改革落地的重要一環(huán)。通過(guò)登記部門(mén)和許可部門(mén)有效銜接，能打破數(shù)字壁壘，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，使浙江在數(shù)據(jù)歸集和共享領(lǐng)域走在全國(guó)前列。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)工作負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)本輪“證照分離”改革迭代升級(jí)，浙江企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)便利度將大幅度提升。從浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前期試點(diǎn)情況看，通過(guò)新增告知承諾事項(xiàng)累計(jì)減免材料118份，減少審批環(huán)節(jié)31個(gè)，平均減少審批時(shí)間22個(gè)工作日，辦證效率提升了88%。

針對(duì)實(shí)行告知承諾事項(xiàng)，浙江相關(guān)部門(mén)還將根據(jù)涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾實(shí)施辦法，制定統(tǒng)一的操作規(guī)范、《告知書(shū)》《申請(qǐng)人承諾書(shū)》等配套制度文本，并將加快做好審批系統(tǒng)升級(jí)改造，便于企業(yè)線上辦理。同時(shí)，通過(guò)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、智慧監(jiān)管等手段實(shí)施有效監(jiān)管，以降低風(fēng)險(xiǎn)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》