“圳品”書寫“從田間到餐桌”的完美答卷

深圳市市場監(jiān)督管理局為慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年獻(xiàn)上“高標(biāo)準(zhǔn)”厚禮

□ 傅江平 周 鵬 許創(chuàng)業(yè)

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年前夕，2020年8月22日，深圳市委常委、市政府黨組成員黃敏，深圳市市場監(jiān)管局黨組書記、局長李忠等一行來到山西晉中市，與山西省副省長王成、山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長鞠振、晉中市市長常書銘等領(lǐng)導(dǎo)共同出席晉深農(nóng)業(yè)合作簽約及骨干物流基地開工儀式。

2020年8月22日，晉深農(nóng)業(yè)合作暨山西農(nóng)谷建設(shè)項(xiàng)目“三個(gè)一批”活動以及晉中國家骨干冷鏈物流基地開工儀式在山西省舉行。深圳市委常委、深圳市政府黨組成員黃敏（左四），山西省政府黨組成員、副省長王成（右四），山西省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長鞠振（右三），深圳市市場監(jiān)管局黨組書記、局長李忠（左三）等出席會議，并為山西省第一批獲得“圳品”認(rèn)證企業(yè)頒證。

初秋的晉中，清風(fēng)送爽。儀式上，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與深圳市市場監(jiān)管局簽約一批農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目，對山西省第一批獲得“圳品”認(rèn)證的15家企業(yè)共28個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了頒證。輿論普遍認(rèn)為，此舉將助推山西省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打開新局面，對山西省在食品產(chǎn)業(yè)實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略具有重要意義。記者了解到，包括山西省在內(nèi)，“圳品”在全國13個(gè)省30多個(gè)城市已建立合作關(guān)系，“圳品”旋風(fēng)正以“深圳速度”攜“深圳標(biāo)準(zhǔn)”走向全國。

“圳品”作為由深圳市市場監(jiān)管局打造的食品領(lǐng)域“城市品牌”，從2019年8月31日第一批產(chǎn)品上市至今，所取得的成績超乎很多人的預(yù)料。深圳市民在過去一年對食品安全的滿意度有了明顯的提升，“圳品”知名度也如日中天。而隨著《廣東省2020年食品安全重點(diǎn)工作安排》的發(fā)布，“圳品”也從深圳市的“圳品”，變成粵港澳大灣區(qū)的“圳品”?？梢哉f，“圳品”的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者、市場監(jiān)管部門和企業(yè)的三方共贏。短短一年，“圳品”為何能爆發(fā)出如此巨大的能量？又為何能如此深得人心？

全鏈條守護(hù)“舌尖上的安全”

應(yīng)該說，“圳品”是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年在食安領(lǐng)域成績的結(jié)晶，代表著未來發(fā)展方向。作為我國高新科技之都，長期以來，深圳95%食用農(nóng)產(chǎn)品、85%食品和100%糧食產(chǎn)品都依靠外地輸入，產(chǎn)品對外需求量大、種類多、供銷鏈條長，質(zhì)量往往并不掌握在自己手中。因此，在過去很長一段時(shí)間里，深圳市對食品的監(jiān)管往往局限于流通領(lǐng)域，食品安全問題“治標(biāo)不治本”，不時(shí)被各界所詬病。提升食品安全水平，也由此成為深圳市多年來城市發(fā)展的一大戰(zhàn)略。

2018年12月11日，在深圳質(zhì)量大會上，深圳標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)會揭牌成立。

作為食品安全監(jiān)管的主管部門，2009年，深圳市市場監(jiān)管局在全國率先實(shí)行“大部制”改革之后，特別是近幾年，在深圳市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個(gè)最嚴(yán)”戰(zhàn)略部署，全力打造市民滿意的食品安全城市，通過多年的苦干實(shí)干，徹底扭轉(zhuǎn)了食品安全被動局面，深圳市也由此被廣東省食安委評為全省唯一的“廣東省食品安全示范城市”。而食安工作各項(xiàng)“規(guī)定動作”扎實(shí)完成，也給了深圳市市場監(jiān)管局在食品安全領(lǐng)域邁向更高臺階、實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)的信心，以及采用“自選動作”創(chuàng)新發(fā)展的底氣。

于是，深圳市市場監(jiān)管局提出的“圳品”設(shè)想，很快得到深圳市委、市人大和市政府的高度重視與大力支持。2018年5月21日，深圳市發(fā)布《深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系 打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018-2020年）》，提出“打造人民滿意的食品安全城市”，打響了深圳市食品安全水平全面提升的三年攻堅(jiān)戰(zhàn)?！佰谄贰惫こ坛蔀槠渲蓄^號工程“建立‘供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系’”中的核心部分。深圳市市場監(jiān)管局則成為“圳品”工程的“操盤手”。

簡要的說，“圳品”是深圳市按照“供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系”進(jìn)行認(rèn)定并合格的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)稱。打造“圳品”工程的首要目的，是采用更高標(biāo)準(zhǔn)，牢牢守護(hù)深圳市民“舌尖上的安全”，其中的關(guān)鍵，則是對食品進(jìn)行從生產(chǎn)基地到餐桌的跨區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈安全和質(zhì)量把控。

2019年8月31日，舉行首批“圳品”上市啟動儀式，涵蓋蔬菜、水產(chǎn)、禽肉、畜肉、牛奶、大米、食用油七大品類共計(jì)18種產(chǎn)品。

然而要做到這一點(diǎn)，特別是跨區(qū)域的全程式監(jiān)管，注定是一項(xiàng)挑戰(zhàn)重重的任務(wù)。為此，深圳市市場監(jiān)管局充分整合各方力量，構(gòu)建起了全民共建共管共治新格局。其中，爭取到了深圳市黨委、人大和政府的大力支持，有針對性地成立了深圳市供深食品工作委員會，構(gòu)建了由深圳市人大代表和深圳市政府組成的對“圳品”把關(guān)的最高防線；整合了市場中權(quán)威的第三方評估和檢測機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了“圳品”把關(guān)的技術(shù)防線；與各地農(nóng)業(yè)部門、市場監(jiān)管部門搭建了協(xié)同監(jiān)管合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了對“圳品”的跨區(qū)域監(jiān)管。同時(shí)，在深圳市政府的安排部署下，2019年1月，重新組建并掛牌的深圳市市場監(jiān)督管理局，創(chuàng)新性設(shè)立“農(nóng)業(yè)處”，填補(bǔ)了自身在農(nóng)業(yè)方面專業(yè)技術(shù)和知識的不足。自此，結(jié)合自身對食品安全的監(jiān)管，深圳市市場監(jiān)管局打造了集內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管于一體的閉環(huán)式“雙監(jiān)管”體系。

“雙監(jiān)管”體系為深圳市市場監(jiān)管局對“圳品”實(shí)施嚴(yán)苛的全程式監(jiān)管提供了支撐。這種全程式的監(jiān)管嚴(yán)苛到什么程度？舉例來說，企業(yè)在申請“圳品”認(rèn)證時(shí)，需要經(jīng)過資料審批、現(xiàn)場審查、抽樣檢查、專家評審，以及深圳市供深食品工作委員會審議等層層審批，最終只有60%左右的通過率。一旦成為“圳品”，將需要接受比其他商品更為嚴(yán)格、更加頻繁、更加全面的監(jiān)督檢查，如果檢查出質(zhì)量問題，將很可能被清退出“圳品”行列。

具體的監(jiān)管內(nèi)容也要求落實(shí)到點(diǎn)。以生產(chǎn)端為例，質(zhì)量管控甚至要精細(xì)到土壤元素含量、空氣水源質(zhì)量、海拔陽光、溫度濕度等多個(gè)自然環(huán)境要素，和農(nóng)業(yè)投入、施肥養(yǎng)殖情況、農(nóng)業(yè)投入品使用記錄等多個(gè)生產(chǎn)要素。只要其中任何一項(xiàng)不過關(guān)，都不可能成為“圳品”。而在食品加工環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、貯存環(huán)節(jié)和批發(fā)銷售環(huán)節(jié)，同樣有完善的質(zhì)量監(jiān)管要求。

監(jiān)管的層層壓實(shí)，讓深圳市市場監(jiān)管局將“圳品”的品質(zhì)牢牢地把握在了手中。而“圳品”的面世，也讓深圳市第一次擁有了真正意義上的食品安全水平提升話語權(quán)。

如今，走進(jìn)“圳品”銷售的各大商超，時(shí)常能聽到各種各樣的贊美之聲，不少在售“圳品”都成了熱銷產(chǎn)品?！百|(zhì)量過硬，買得放心”已經(jīng)逐漸成為“圳品”的代名詞。

一流標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一流品質(zhì)把控

2019年8月23日，深圳市市場監(jiān)管局組織召開首次供深食品標(biāo)準(zhǔn)工作委員會會議。

如果說“安全”是“圳品”的基礎(chǔ)，那么“高標(biāo)準(zhǔn)”一定是“圳品”最出彩的地方。特區(qū)建立40周年，深圳市的思考已經(jīng)從“如何確保食品安全”過渡到了“如何在確保食品安全的基礎(chǔ)上，讓市民吃得滿意，讓食品更加營養(yǎng)、健康、可口”層面。而作為深圳市在這一戰(zhàn)略升級中的先行先試，“圳品”的核心任務(wù)之一就是讓市民吃得滿意，讓食品變得更加營養(yǎng)、健康、可口。

2019年12月13日，深圳市市場監(jiān)管局舉行第二批“圳品”上市啟動儀式。

要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就需要標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，其中又以標(biāo)準(zhǔn)的制定最具挑戰(zhàn)性。事實(shí)上，標(biāo)準(zhǔn)不完善甚至缺失，一直是制約我國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大難題。“圳品”要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)多品類食品標(biāo)準(zhǔn)的制定，其難度可想而知。

深圳市市場監(jiān)管局并沒有被困難嚇倒，而是決意為“圳品”打造一套“高于國家標(biāo)準(zhǔn)、對標(biāo)國際一流”的“供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系”，以標(biāo)準(zhǔn)而非個(gè)人主觀感覺作為評判“圳品”品質(zhì)的唯一依據(jù)?！肮┥钍称窐?biāo)準(zhǔn)體系”也成為《深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系 打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018-2020年）》中的頭號工程，標(biāo)準(zhǔn)制定的方向則瞄準(zhǔn)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

在深圳市委、市人大和市政府的大力支持下，2018年，深圳市市場監(jiān)管局推動成立了深圳標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)會，以協(xié)會的形式匯聚了一批國內(nèi)外食品類和標(biāo)準(zhǔn)類專業(yè)人才，為標(biāo)準(zhǔn)的制定打造了一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)。然后，發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，廣泛邀請優(yōu)秀食品企業(yè)“入會”，邀請各類專家建立食品類標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)臁Ｍㄟ^凝聚各方力量，形成發(fā)展共識，為快速構(gòu)建起“供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系”奠定了人才基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

“圳品”的高標(biāo)準(zhǔn)，不僅體現(xiàn)在食品安全上的“高于國標(biāo)，對標(biāo)一流”，還體現(xiàn)在基地建設(shè)、運(yùn)輸、儲存等等從農(nóng)田到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)里。由此，“圳品”從審核到認(rèn)證再到退出，從農(nóng)田到商超再到餐桌，都有對應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)了對食品“全鏈?zhǔn)健睒?biāo)準(zhǔn)化管理。

在完善“供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系”的同時(shí)，深圳市市場監(jiān)管局也與食品產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)中有意參與到“圳品”認(rèn)證和“圳品”建設(shè)中來的地方政府和企業(yè)進(jìn)行深度合作，提供標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面的指導(dǎo)和建議，有效帶動了一批食品農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。因此，“圳品”也獲得了多個(gè)地方政府和食品企業(yè)的好評和響應(yīng)，圍繞“圳品”標(biāo)準(zhǔn)制定工作逐漸形成了共建共享共同促進(jìn)的良好合作模式。

當(dāng)然，深圳市能夠在短時(shí)間里構(gòu)建起較為完善的“供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系”，離不開深圳市多年來在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的沉淀和積累。早在2014年，深圳市就提出“打造深圳標(biāo)準(zhǔn)、鑄造深圳品牌”的城市戰(zhàn)略。2015年，深圳市在當(dāng)年的1號文件《關(guān)于打造深圳標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的指導(dǎo)意見》中提出，構(gòu)建“大質(zhì)量、大標(biāo)準(zhǔn)”體系；同年，深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院食品研究所開展食品類標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。2018年，深圳市建成國內(nèi)首個(gè)全球食品安全標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)動態(tài)比對數(shù)據(jù)庫。這些，都為深圳市市場監(jiān)管局構(gòu)建“供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系”提供了良好的技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)所需要的良好的社會與經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

經(jīng)過近3年的定向攻堅(jiān)，目前，深圳市圍繞“圳品”已經(jīng)研制發(fā)布供深食品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)300項(xiàng)，構(gòu)建供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系400個(gè)，發(fā)布評價(jià)配套文件332項(xiàng)，完成產(chǎn)品評價(jià)379個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)體系的逐漸完善，也為“圳品”的持續(xù)推出提供了條件。短短一年時(shí)間，深圳市已推出4批共186個(gè)“圳品”，預(yù)計(jì)到今年年底，還將新推出約200個(gè)?！佰谄贰币惨蚱涓邩?biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量而聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，成為深圳人心中的驕傲。

產(chǎn)供銷全面提振打造食品內(nèi)循環(huán)范例

以高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量作為發(fā)展定位，圍繞“圳品”建設(shè)，深圳市市場監(jiān)管局正交出一份從“田間到餐桌”的高分答卷。從結(jié)果來看，“圳品”在帶動深圳市食品安全水平和市民對消費(fèi)意愿雙雙提升的同時(shí)，也明顯提高了各地方政府和企業(yè)與深圳在“圳品”上的合作意愿，帶動了“圳品”產(chǎn)供銷鏈的全面繁榮?？梢哉f，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，“圳品”工程的成功，讓消費(fèi)者、市場監(jiān)管部門和企業(yè)有了更多可消費(fèi)、可作為、可發(fā)展的空間，為我國更多地區(qū)探索構(gòu)建食品內(nèi)循環(huán)提供了創(chuàng)新參考和借鑒。

2020年5月14日，舉行首批廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“圳品”頒證暨商貿(mào)簽約儀式。

與深圳市以往在食品安全監(jiān)管中的做法不同，“圳品”自誕生時(shí)起便帶著濃郁的品牌氣息。目前所推出的186個(gè)“圳品”，具有統(tǒng)一的形象和標(biāo)識，均為消費(fèi)者提供了高水準(zhǔn)的品質(zhì)承諾和溯源查詢。在實(shí)際消費(fèi)中，越來越多消費(fèi)者對“圳品”品牌的關(guān)注度，超過了對“圳品”所屬企業(yè)品牌的關(guān)注度?！吧钲趦?yōu)質(zhì)食品品牌”這一品牌定位，也為“圳品”凝聚了一批忠誠度較高的“品牌粉絲”，實(shí)現(xiàn)了“圳品”形象價(jià)值和口碑價(jià)值的最大化，帶動了“圳品”產(chǎn)供銷全產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展。

在消費(fèi)端，“圳品”刺激了消費(fèi)需求，獲得了消費(fèi)市場的廣泛認(rèn)可。目前“圳品”覆蓋了天虹、沃爾瑪、華潤等5家龍頭連鎖商超在深圳本地的各大門店，其他未覆蓋到的商超企業(yè)都在主動爭取成為下一批“圳品”的“首發(fā)方”。從第一批“圳品”上市至今，“圳品”僅在商超渠道的累計(jì)銷售金額已超過1.45億元，部分“圳品”銷量相比認(rèn)證前增長了7倍~8倍。以天虹超市為例，其目前共有61個(gè)“圳品”在售，累計(jì)銷售金額已超過7000萬元。眼下，購買“圳品”，已經(jīng)成為深圳市民逛商超的一種新時(shí)尚，越來越多的深圳食堂和團(tuán)餐企業(yè)在采購要求中，也點(diǎn)明“須有‘圳品’認(rèn)證”。“圳品”的銷售渠道覆蓋率、商超積極性和整體銷量均在穩(wěn)步上升，帶來了良好的市場經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

在生產(chǎn)端，“圳品”為企業(yè)帶來了創(chuàng)收增收的機(jī)會，開拓了一條實(shí)現(xiàn)多個(gè)地區(qū)、多個(gè)行業(yè)共同繁榮、共同富裕的新路子。從市場角度來看，深圳常住人口2200萬，粵港澳大灣區(qū)人口超過7000萬，蘊(yùn)含著巨大的食品消費(fèi)需求?！佰谄贰币欢诉B接著深圳乃至粵港澳大灣區(qū)消費(fèi)市場，另一端則連接著貧困地區(qū)的食品基地，為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售開設(shè)了“直通車”。目前，“圳品”覆蓋了蔬菜、水果、糧食、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等11大食品消費(fèi)重點(diǎn)品類，合作基地遍布全國13個(gè)省30多個(gè)城市，對于全國各地食品基地而言，合作空間廣闊。從結(jié)果來看，“圳品”實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧、品牌扶貧和技術(shù)扶貧的有機(jī)融合，扶貧效果顯著。比如廣西某品種芒果在成為“圳品”后，僅在今年6、7兩月，在深銷售額就超過了250萬元。

也正因此，目前“圳品”在國內(nèi)食品生產(chǎn)端引起了較高重視，包括云南、廣西、內(nèi)蒙古、黑龍江、湖北、江西等地方政府部門都積極主動與深圳開展“圳品”合作洽談。今年，截至目前，已有138家企業(yè)共543種產(chǎn)品申報(bào)“圳品”，且企業(yè)申報(bào)“圳品”的積極性還在提高中。

產(chǎn)、銷兩個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)效益向好，也直接帶動了“圳品”生產(chǎn)、運(yùn)輸和倉儲環(huán)節(jié)企業(yè)對技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)投入的熱情，從而有效實(shí)現(xiàn)了以投資拉動內(nèi)需，也帶動了一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。而這又為向消費(fèi)領(lǐng)域提供更優(yōu)質(zhì)的食品打下了基礎(chǔ)，形成了從生產(chǎn)端到消費(fèi)端互相促進(jìn)的良性循環(huán)。比如今年以來，深圳市通過扶持廣西百色、廣東河源等多地農(nóng)產(chǎn)品打造“圳品”基地，為當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)以高標(biāo)準(zhǔn)帶動高質(zhì)量發(fā)展提供了有效動力。

40年改革創(chuàng)新，40年食安探索，“圳品”無疑為深圳市食安建設(shè)翻開了新的篇章。隨著我國以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的逐漸形成，隨著深圳經(jīng)濟(jì)民生邁上新的臺階，“圳品”也將為我國構(gòu)建食品內(nèi)循環(huán)、為深圳以及粵港澳大灣區(qū)的食品安全與品質(zhì)提升，作出更大貢獻(xiàn)。

《中國質(zhì)量報(bào)》