“爭取進入全國第一梯隊”

山東省煙臺市將全面推進國家質量基礎設施（NQI）建設實現(xiàn)技術體系高級化

□ 莫 言 本報記者 朱文達

“力爭經(jīng)過3~5年努力，全市質量技術基礎能力指數(shù)持續(xù)得到較大的提升，爭取進入全國第一梯隊，實現(xiàn)全市國家質量基礎設施（NQI）技術體系的高級化。”近日，山東省煙臺市市場監(jiān)管局黨組書記、局長王文鋒在接受中國質量報記者采訪時表示。

煙臺市政府辦公室日前下發(fā)了《關于全面推進國家質量基礎設施建設的實施意見》（以下簡稱《意見》），指出煙臺市將堅持“整合、共享、協(xié)同、公益”理念，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興技術手段，促進計量、標準、合格評定等質量要素的共享和協(xié)作，全面構建適應煙臺市高質量發(fā)展需要的現(xiàn)代化質量基礎設施體系。

圍繞四大領域加強NQI建設

《意見》明確了煙臺市NQI的總體目標。標準化方面，將吸引一批國內知名標準化研究機構在煙臺設立分支機，爭取增材制造等一批特色領域設立標準化技術委員會（工作組）落戶煙臺。計量方面，提高社會公用計量標準覆蓋率，新建社會公用計量標準15~25項，計量標準建標數(shù)量和實驗室認可項目總量繼續(xù)走在全省前列；完成國家核電核島裝備產業(yè)計量測試中心籌建任務。合格評定方面，爭取2到5個省級及以上檢驗檢測中心落戶煙臺；爭取國際國內權威檢測、認證機構在煙臺設立分支機構或辦事處；藥品檢測達到國家藥品進口口岸所應具備的條件。

《意見》提出，煙臺市將重點圍繞傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)、中小微企業(yè)、公益性和競爭性相互協(xié)調四大領域，加強NQI建設。推動全市NQI資源跨區(qū)域、跨部門、跨層級整合，發(fā)揮在當?shù)豊QI服務中的主力軍作用，實現(xiàn)市縣兩級優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力的工作格局。培育壯大現(xiàn)代海洋、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)集群，重點推動煙臺NQI綜合服務中心萬華化學、南山鋁業(yè)等分中心整合集團內部計量、標準、檢驗、認證等業(yè)務領域，促進煙臺市優(yōu)勢產業(yè)在價值鏈中由低端向中高端躍升?！兑庖姟愤€提出，在全市重點培育壯大山東自貿區(qū)煙臺片區(qū)海洋經(jīng)濟創(chuàng)新中心、藍色智谷高端創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新產業(yè)技術研究機構，建立、認定和資助質量基礎設施服務中心、重點領域標準化與質量創(chuàng)新中心等。

“建設公共技術服務平臺，打造煙臺NQI服務平臺升級版。在原來煙臺NQI綜合服務中心‘1+7’組織架構的基礎上，持續(xù)完善開發(fā)區(qū)分中心、縣市區(qū)工作站、駐園區(qū)工作站等7個子系統(tǒng)，在實踐中豐富NQI的內涵，擴充特種設備、知識產權等服務內容?！蓖跷匿h說。

堅持“線下線上并重”的原則，煙臺市加快公益性的煙臺NQI+服務云平臺建設，依托市場監(jiān)管部門信息技術支撐單位，開發(fā)云服務系統(tǒng)。打造產業(yè)聚集區(qū)質量基礎設施公共服務平臺。持續(xù)完善企業(yè)服務中心、質量檢驗檢測中心等平臺建設。發(fā)揮技術標準在推廣應用科技創(chuàng)新成果方面的重要作用，建設科技成果轉化為技術標準服務平臺。重點提升醫(yī)藥與健康公共技術服務平臺建設水平，持續(xù)提升藥物篩選與評價中心等11個國際化的生物醫(yī)藥研發(fā)公共技術平臺的服務能力，為國際生命科學創(chuàng)新示范區(qū)建設，提供質量技術支持。

實現(xiàn)NQI技術體系的高級化

“《意見》明確了煙臺市將實施NQI技術能力提升工程，全面推進標準化戰(zhàn)略。在機械制造、電子信息、現(xiàn)代化工等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)集群內制定團體標準，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)與標準化深度融合?！蓖跷匿h說。

該市積極實施質量認證體系推行計劃。圍繞打造全國先進制造業(yè)強市，在全市八大主導產業(yè)引入先進管理體系。推動高耗能生產企業(yè)開展低碳產品認證，推動建材產品開展綠色產品認證。引導企業(yè)積極參與“泰山品質”高端認證，推動出口企業(yè)開展國際標準管理體系認證和主要貿易國產品認證。將檢驗檢測認證機構和人才納入“雙招雙引”計劃，支持國際國內知名機構落戶煙臺。實施計量保障能力提升行動。以國家蒸汽流量計量站和國家蒸汽流量計型式評價實驗室為龍頭，構建能源資源計量服務體系。依托煙臺核電裝備產業(yè)群和國家級核電產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，將計量深度嵌入到核電裝備的研發(fā)設計、生產制造、運營維護等全產業(yè)鏈，促進核電核島裝備產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善企業(yè)計量檢測能力和管理體系，實現(xiàn)對生產過程的精確控制和計量檢測數(shù)據(jù)的有效應用。新建企業(yè)、新上項目的計量檢測設備要與其他基礎建設同期設計、同期施工、同期投入使用。

開展中小微企業(yè)質量援助行動，實施“一站式”質量服務。以市場主體和產業(yè)發(fā)展的期待需求為導向，整合現(xiàn)有的質檢、計量、特檢、信息、認證認可等質量基礎資源，提供全鏈條“一站式”協(xié)同服務，并建立與之配套的線上系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下全方位服務，確保企業(yè)“不跑腿”或“只跑一次腿”。幫助中小微企業(yè)提升檢驗檢測能力。為中小微企業(yè)開辟服務外包綠色通道，根據(jù)企業(yè)生產需求，從周邊檢測機構、縣級檢測機構、市級檢測機構、國家檢測中心、國外知名機構中為企業(yè)推送匹配服務。搭建中小微企業(yè)生產設備供需撮合平臺，實現(xiàn)社會閑置資源的共享。

全面推進NQI建設，離不開政策支持。記者從《意見》中看到，煙臺市將加強組織領導，各縣市區(qū)將質量基礎設施建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，完善配套政策，全面加強統(tǒng)籌協(xié)調。相關部門要高度重視，加強政策銜接、規(guī)劃引導和工作協(xié)調，健全信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助機制，提高協(xié)作效率。

在完善保障措施方面，進一步加大各級財政投入力度，支持質量基礎設施建設。完善質量基礎設施建設多元投入機制，拓寬資金供給渠道，進一步鼓勵企事業(yè)單位、社會組織加大質量基礎設施投入。加強人才培養(yǎng)，完善質量人才引進和交流機制，建立質量人才專家?guī)?。強化質量學科建設，加快質量人才培養(yǎng)，探索建立高等學校、科研機構、企業(yè)聯(lián)合育才機制，輸送高技能質量人才。同時，強化評估考核。

《中國質量報》