從發(fā)現(xiàn)到叫停只用不到一小時(shí)

廣東省佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”戶外廣告監(jiān)測(cè)新模式

□ 本報(bào)記者 王 越

“買一層得兩層，財(cái)富輕松翻倍”，近日，7條類似內(nèi)容的房地產(chǎn)廣告出現(xiàn)在了廣東省佛山市某商業(yè)廣場(chǎng)。依靠畫面識(shí)別、關(guān)鍵詞對(duì)比、大數(shù)據(jù)對(duì)照等技術(shù)手段，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)，結(jié)合終端數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)置導(dǎo)航系統(tǒng)，佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法線索、固定圖像證據(jù)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，并通過(guò)終端派發(fā)、流轉(zhuǎn)給對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管人員進(jìn)行核查。

“房地產(chǎn)是戶外廣告監(jiān)管的重點(diǎn)行業(yè)之一，疑似違法率一直較高。過(guò)去傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，常常讓我們的工作人員‘跑斷腿’，還容易‘漏網(wǎng)’?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“自實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管’新模式后，像這樣的房地產(chǎn)違規(guī)廣告，從發(fā)現(xiàn)線索到責(zé)令其停止發(fā)布，只用了不到1小時(shí)，監(jiān)管效能得到有效提升”。

佛山市通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智能AI前沿技術(shù)，在全省首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”戶外廣告監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新性構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管“三位一體”的戶外廣告智能監(jiān)管模式，打造戶外廣告全景式智慧監(jiān)管的佛山樣本。

“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”模式實(shí)施一年來(lái)，共監(jiān)測(cè)戶外廣告75722條，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索487條，輕微違法行為責(zé)令改正120個(gè)，立案25宗，疑似違法率從年初的0.9%下降到目前的0.4%，案件數(shù)與去年同比下降43%，戶外廣告全覆蓋采集核查后，存量違法廣告基本清零，新增違法廣告得到抑制，全市范圍疑似違法率和案件數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，有效凈化了戶外廣告市場(chǎng)環(huán)境，形成全流程、全業(yè)務(wù)、全天候、全區(qū)域智慧監(jiān)管新格局。

運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和社會(huì)共治理念，以信息化為抓手，采用人工智能深度學(xué)習(xí)技術(shù)，融合廣東省“市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)的監(jiān)管服務(wù)信息化平臺(tái)，打通佛山市廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和佛山智慧市場(chǎng)監(jiān)管信息化平臺(tái)的對(duì)接通道，建立數(shù)據(jù)互通、逐戶建檔的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)完成派發(fā)、流轉(zhuǎn)、核查、反饋的全流程監(jiān)管閉環(huán)。

疫情防控期間，佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局利用遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、智能傳感、實(shí)時(shí)應(yīng)答等技術(shù)，借助手機(jī)端App將監(jiān)管向社會(huì)延伸，監(jiān)測(cè)滲透到城市的大街小巷、社區(qū)樓宇，依托覆蓋全市、動(dòng)態(tài)更新的戶外廣告主體數(shù)據(jù)庫(kù)和點(diǎn)位地圖，利用手機(jī)、電腦和指揮中心大屏等智能設(shè)備進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偶有涉嫌違反《廣告法》相關(guān)規(guī)定的隱含野生動(dòng)物交易或者某某藥品能提升免疫力、有效預(yù)防新冠病毒感染等內(nèi)容的戶外廣告，形成戶外廣告全業(yè)務(wù)、全天候、全區(qū)域監(jiān)管的全景敞視空間。為期10天的涉“疫”違法戶外廣告專項(xiàng)行動(dòng)共監(jiān)測(cè)2424個(gè)戶外廣告畫面，發(fā)現(xiàn)8條涉“疫”疑似違法廣告線索。通過(guò)核查，及時(shí)責(zé)令停止發(fā)布并依法處理。

對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管人員來(lái)說(shuō)，面對(duì)突如其來(lái)的疫情，涉“疫”違法戶外廣告無(wú)疑是一個(gè)新課題。在過(guò)去的傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段下，需要各級(jí)人員重新學(xué)習(xí)和熟悉判斷標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法快速提升執(zhí)法效率?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”新模式采用人工智能深度學(xué)習(xí)技術(shù)，依托前期數(shù)據(jù)采集，采用“人工智能技術(shù)初判”+“專職人員復(fù)核”相結(jié)合進(jìn)行線索研判，大大提高內(nèi)容審核的精準(zhǔn)度，切實(shí)提升了綜合監(jiān)管效能。

通過(guò)大數(shù)據(jù)沉淀和挖掘分析，以人流量大、活躍度高、戶外媒體密集、媒介類型多樣等維度綜合研判，快速篩選出除了涉“疫”廣告，食品、保健食品、醫(yī)療服務(wù)等與人們的生活息息相關(guān)的全市戶外廣告重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)、區(qū)域等信息，形成多維監(jiān)測(cè)報(bào)告。結(jié)合階段性專項(xiàng)整治工作，靶向施策，精準(zhǔn)下發(fā)監(jiān)測(cè)任務(wù)和監(jiān)測(cè)要求，主動(dòng)、快速、精準(zhǔn)識(shí)別疑似違法線索，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”。

廣告行業(yè)市場(chǎng)化深入，社會(huì)需求要求監(jiān)管能力提升。監(jiān)管的目的不再局限于“糾錯(cuò)”，而是逐步實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)和激勵(lì)，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”模式將新理念、新思維融入監(jiān)管決策，一是建立跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，夯實(shí)線下監(jiān)管執(zhí)法，升級(jí)線上監(jiān)管系統(tǒng)，形成縱向覆蓋市區(qū)鎮(zhèn)街三級(jí)、橫向囊括聯(lián)席會(huì)議各政府成員單位，線上線下“雙輪驅(qū)動(dòng)”，立體聯(lián)動(dòng)共享的信息化渠道，推動(dòng)智慧監(jiān)管向縱深發(fā)展；二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與戶外廣告監(jiān)管，激發(fā)社會(huì)治理活力，形成“互聯(lián)網(wǎng)+多元主體”參與的共治模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理共識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)協(xié)同、結(jié)果共享的社會(huì)化治理。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》