工業(yè)百強第一區(qū) “深圳標準”顯威力

深圳市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局全力推進標準化建設成績斐然

□ 傅江平 周 成 許創(chuàng)業(yè)

雖然時值深秋，但地處深圳市東部的龍崗區(qū)卻呈現(xiàn)出生機勃發(fā)的景象。自2017年入選中國工業(yè)百強縣區(qū)之后，龍崗已經(jīng)連續(xù)兩年穩(wěn)居“中國工業(yè)百強縣區(qū)”排行榜首位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值超八成，成為深圳乃至我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的標桿。

龍崗區(qū)的產(chǎn)業(yè)崛起，有其重要的內(nèi)部因素。在勞動密集型產(chǎn)業(yè)依然吃香的年代，龍崗區(qū)就已著手產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。特別是近年來，在轄區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時，在龍崗區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導下，深圳市市場監(jiān)督管理局龍崗監(jiān)管局（以下簡稱龍崗監(jiān)管局）更是堅定推進“深圳標準”戰(zhàn)略落實到產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的各個方面，助力龍崗區(qū)成為深圳市東進戰(zhàn)略的核心區(qū)，以及發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)深圳引領(lǐng)作用的重要支撐點。

龍崗監(jiān)管局工作人員到企業(yè)調(diào)研幫扶，推動標準化工作。

高標準謀劃產(chǎn)業(yè)布局

身處深圳這片改革熱土中，龍崗區(qū)一刻也不敢停止思變的步伐。龍崗區(qū)作為深圳市重要的產(chǎn)業(yè)強區(qū)，占地面積387平方公里，在深圳市排名第二。廣闊的用地空間給龍崗區(qū)提供了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多便利，也讓龍崗區(qū)面臨著實現(xiàn)均衡發(fā)展的更大挑戰(zhàn)。近年來，為打破重點區(qū)域分布不均衡、產(chǎn)業(yè)基礎西強東弱、城市功能東強西弱等發(fā)展屏障，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的大合力，龍崗區(qū)政府大力實施“雙核引領(lǐng)、多輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，一場聲勢浩大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動也隨之拉開序幕。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，必然是高質(zhì)量。而實現(xiàn)高質(zhì)量的基礎，必然是高標準。由此，“深圳標準”戰(zhàn)略很快便在龍崗區(qū)有序推進。

2015年，《龍崗區(qū)人民政府關(guān)于落實打造深圳標準構(gòu)建質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的實施方案（2015-2020年）》正式出臺，并提出打造形成五大標準建設體系，推動實現(xiàn)五大目標，包括打造以創(chuàng)新驅(qū)動為核心的經(jīng)濟發(fā)展標準體系，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)、內(nèi)生動力更足、競爭活力更強等。龍崗區(qū)全面進入標準化建設工作的落地階段。

此后，龍崗區(qū)每年都會根據(jù)轄區(qū)發(fā)展實際，推出相應的深圳標準工作方案，明確各主管部門工作內(nèi)容及責任，不僅將標準建設工作持續(xù)往縱深方向推進，也帶動龍崗區(qū)多個領(lǐng)域在標準化建設中取得豐碩成果。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域，高標準戰(zhàn)略積極引導了龍崗區(qū)人才、技術(shù)、資本、服務等資源流向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，有力破解了制約龍崗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新短板問題。電子信息、生物醫(yī)藥、液晶顯示屏、新能源汽車等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

高標準建設取得初步成果，龍崗區(qū)政府又將“深圳標準”戰(zhàn)略推廣至全區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，以“一張藍圖繪到底”的思路，高標準謀劃龍崗未來發(fā)展。一方面，龍崗區(qū)劃定了總面積超過186平方公里的重點區(qū)域，奠定了全區(qū)重點區(qū)域發(fā)展“一盤棋”的整體格局。另一方面，進行規(guī)劃統(tǒng)籌工作。2015至2019年，龍崗區(qū)各部門共編制387項規(guī)劃梳理，分類形成規(guī)劃評估意見，涉及19個部門和58個社會主體。高標準的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，帶來了高質(zhì)量的建設成果。目前，龍崗區(qū)重點區(qū)域項目庫已建立完成。截至2019年，“4+9”重點區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)生項目642個，已轉(zhuǎn)化落地項目449個，其中正在實施的項目273個。

完善體系優(yōu)化服務保障

“深圳標準”戰(zhàn)略的實施，為龍崗區(qū)營造了以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍，為轄區(qū)發(fā)展注入了新動力。龍崗區(qū)也由此全面進入高質(zhì)量發(fā)展的快車道，帶來了轄區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟翻天覆地的變化。作為龍崗區(qū)標準建設工作的主管部門之一，龍崗監(jiān)管局又是如何在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迭代演變中，為轄區(qū)產(chǎn)業(yè)標準化提升提供過硬服務的？

龍崗監(jiān)管局首先瞄準了標準制定和完善工作。標準制定的主體力量，一定是存在于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)之中。龍崗區(qū)企業(yè)有沒有制定和實施一流標準的條件和實力？答案是肯定的。改革開放發(fā)展多年，龍崗區(qū)早已具備雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，更是涌現(xiàn)出華為、比亞迪、貝仕達克等一批引領(lǐng)世界潮流的實力企業(yè)。在龍崗區(qū)以形成產(chǎn)業(yè)大合力為目標的發(fā)展規(guī)劃中，龍崗監(jiān)管局要充分挖掘轄區(qū)內(nèi)標準制定的核心力量，就必須打破企業(yè)間的信息壁壘，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)標準制定構(gòu)建起一個開放式的服務平臺。

為此，龍崗監(jiān)管局積極推動華為、龍崗區(qū)春暖社工服務中心等轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位參與到深圳地方標準的制修訂工作中，營造了共建共享的標準制定和標準提升良好氛圍。2019年，龍崗監(jiān)管局共指導企業(yè)完成標準自我聲明公開296份，有效提升了轄區(qū)企事業(yè)單位自身標準化能力水平。龍崗監(jiān)管局也在轄區(qū)內(nèi)大力挖掘和培養(yǎng)“深圳標準”創(chuàng)新示范基地，各產(chǎn)業(yè)各企業(yè)高標準發(fā)展共識不斷凝聚。

在此基礎上，龍崗監(jiān)管局趁熱打鐵，在轄區(qū)內(nèi)全面推廣卓越績效管理模式，推動企業(yè)、公共服務組織開展卓越績效模式自評應用，培訓卓越績效管理人員，為企業(yè)標準化經(jīng)營管理提供體系支持和人才儲備。同時，龍崗監(jiān)管局也深入開展“深圳標準”對標達標提標專項行動，助力各產(chǎn)業(yè)各企業(yè)構(gòu)建標準與質(zhì)量科學合理、有效實施、不斷改進、持續(xù)提升的工作閉環(huán)，通過質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量評價來檢驗標準的科學性和先進性，形成標準和質(zhì)量的良性互動和循環(huán)。

如今，“高標準”已經(jīng)成為龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征，國家級高新技術(shù)企業(yè)加速崛起。其中，大運軟件小鎮(zhèn)成為龍崗首個國家級科技企業(yè)孵化器優(yōu)秀A類單位，寶龍科技城納入國家高新區(qū)和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊重要節(jié)點，天安云谷“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)創(chuàng)建通過廣東省經(jīng)信委驗收。這樣的范例，隨處可見。

樹立標桿激發(fā)增長活力

依托“深圳標準”的領(lǐng)先思路，完善的標準建設服務保障，帶來了龍崗區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的欣欣向榮。今年上半年，即便受到新冠肺炎疫情的沖擊，龍崗區(qū)GDP依然同比增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6.1%，其中先進制造業(yè)增加值更是增長9.9%。目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為龍崗區(qū)工業(yè)增長的“主引擎”，年產(chǎn)值接近萬億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。企業(yè)，已經(jīng)成為龍崗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。

2020年度龍崗區(qū)召開凈水行業(yè)質(zhì)量標準提升座談會。

也正因此，龍崗監(jiān)管局所面臨的，實際上是“兩個極端”的局面：一邊是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟強勁發(fā)展，一邊是區(qū)域發(fā)展不均衡。如何打破這一僵局，實現(xiàn)龍崗區(qū)的全面繁榮？龍崗監(jiān)管局的做法是樹立標桿。其切入點，就是“深圳標準”認證。

實施“深圳標準”認證，是深圳打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的重大舉措?；貧w到龍崗區(qū)，實施“深圳標準”認證，其目的就是要促進先進標準在龍崗區(qū)的應用，推動轄區(qū)企業(yè)和組織從標準的“跟隨者”變成“領(lǐng)跑者”。

龍崗監(jiān)管局重點開展了兩項準備工作：開展深圳制造標準提升和加大企業(yè)標準實施力度。為了實現(xiàn)轄區(qū)制造標準的提升，龍崗監(jiān)管局鼓勵和推動企業(yè)對照國際先進水平，探索建立自身企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標準體系。而在標準實施力度上，則督促企業(yè)完善標準體系，指導企業(yè)提升標準制修訂能力，促進標準工作能力專業(yè)化。龍崗監(jiān)管局還聘請第三方技術(shù)機構(gòu)為轄區(qū)企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務，全流程輔導和支持企業(yè)開展標準化認證工作。

在此基礎上，龍崗監(jiān)管局大力宣貫“深圳標準”相關(guān)政策，將“深圳標準”認證工作深入推廣至企業(yè)層面。2019年，龍崗監(jiān)管局走訪了橫崗眼鏡、電線電纜、醫(yī)療器械、珠寶首飾等轄區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全年累計發(fā)動66家企業(yè)參與對標達標提升行動，發(fā)動4家企業(yè)參與“深圳標準”產(chǎn)品認證。

“深圳標準”標識在給通過認證的企業(yè)帶來更大發(fā)展優(yōu)勢的同時，也迅速提升了“深圳標準”在轄區(qū)企業(yè)中的重視程度和參與熱情。截至目前，龍崗區(qū)已有12家企業(yè)共17個產(chǎn)品和服務通過“深圳標準”認證，帶動了龍崗區(qū)一批產(chǎn)品和服務邁向國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流。

在標準建設的你追我趕中，龍崗區(qū)“標準新力量”不斷涌現(xiàn)出來。比如，深圳中纜電纜集團有限公司獲得了2019年企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”稱號，深圳市通產(chǎn)麗星和深圳市兆馳股份兩家企業(yè)，被評為深圳市2019年度研發(fā)與標準化同步示范企業(yè)?！吧钲跇藴省闭邶垗弲^(qū)各行各業(yè)中煜煜生輝。

高站位、高布局、優(yōu)服務、敢擔當，龍崗區(qū)各界力量在“深圳標準”戰(zhàn)略中擰成了一根堅韌的繩子，將轄區(qū)高標準建設從各個領(lǐng)域推向了高位。而這一切，在為龍崗區(qū)譜寫更遠大未來的同時，也勢必助力龍崗區(qū)在深圳市“雙區(qū)”建設中產(chǎn)生更大的作為。

《中國質(zhì)量報》