研究提升技術(shù)應(yīng)用 擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測領(lǐng)域

上海創(chuàng)新線上線下一體化監(jiān)管模式

□ 本報(bào)記者 霍一夫

從上海市市場監(jiān)管局獲悉，根據(jù)今年疫情防控、長江禁漁等工作要求，上海市市場監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)主管部門研究禁限售名單，要求納入平臺(tái)禁售商品服務(wù)名錄和違禁詞庫，加強(qiáng)系統(tǒng)篩查和人工審核，嚴(yán)禁涉嫌違法商品進(jìn)入平臺(tái)銷售。比如，拼多多在上海市市場監(jiān)管局指導(dǎo)下，針對禁止野生動(dòng)物及其制品交易、長江禁漁新增近百個(gè)禁限售關(guān)鍵詞，采取技術(shù)布控、前端攔截后端禁售等技術(shù)方法，攔截違法信息6.68萬余條。

今年以來，上海市市場監(jiān)管局進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)履行承諾監(jiān)督工作，積極創(chuàng)新線上線下一體化監(jiān)管模式。比如，要求攜程網(wǎng)在“平臺(tái)技術(shù)服務(wù)協(xié)議”“宣傳推廣合同”等標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，加入“不在交易過程中采取虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為、不擾亂網(wǎng)上交易的正常秩序”等條款，確保平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者各項(xiàng)宣傳內(nèi)容依法合規(guī)。同時(shí)，嚴(yán)禁平臺(tái)企業(yè)通過簽訂獨(dú)家協(xié)議等手段強(qiáng)制要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行“獨(dú)家合作”“獨(dú)家授權(quán)”，或者在經(jīng)營過程中針對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者選擇平臺(tái)的行為，實(shí)施不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。

在指導(dǎo)國美在線平臺(tái)時(shí)，該局要求企業(yè)切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，積極參與市場監(jiān)管總局倡議發(fā)起的“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”系列“三?！毙袆?dòng)，并在線上線下全渠道實(shí)行“7天無理由退貨”服務(wù)承諾。針對疫情防控期間消費(fèi)者的新需求，在“買貴補(bǔ)、晚就賠、不滿意退”的服務(wù)承諾基礎(chǔ)上，新增“家電遠(yuǎn)程即時(shí)維修支持、辦公環(huán)境消毒除菌”等創(chuàng)新服務(wù)。

上海市市場監(jiān)管局還發(fā)揮企業(yè)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)手段，與第三方平臺(tái)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管合作，提升輿情監(jiān)測和市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。該局指導(dǎo)長寧區(qū)市場監(jiān)管局與美團(tuán)點(diǎn)評合作，依托“天眼系統(tǒng)”（即餐廳評價(jià)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)），從消費(fèi)者評價(jià)信息中及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似違法問題，線上推送預(yù)警，監(jiān)管人員快速響應(yīng)，線下實(shí)地核查，疑似違法問題核實(shí)率達(dá)到72%以上。比如，長寧區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)“天眼系統(tǒng)”提供的線索，發(fā)現(xiàn)一家日料店評價(jià)中多次出現(xiàn)“河豚”“現(xiàn)殺河豚”“河豚刺身”等內(nèi)容，疑似違規(guī)銷售野生河豚魚，監(jiān)管人員線下核查情況屬實(shí)，及時(shí)立案查處。

記者了解到，今年上半年，上海市場監(jiān)管部門重點(diǎn)研究提升技術(shù)應(yīng)用、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測領(lǐng)域，實(shí)踐綜合監(jiān)管新理念。該局先后組織實(shí)施了違法經(jīng)營野生動(dòng)物及其制品、防疫物資、網(wǎng)絡(luò)傳銷、保健品虛假宣傳表述、消費(fèi)品缺陷信息、非法計(jì)量單位、商標(biāo)侵權(quán)和6·18促銷等13項(xiàng)專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，累計(jì)監(jiān)測各類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體、客體商品近1億個(gè)次，監(jiān)測到涉嫌違法線索共計(jì)1255條，立案查處違法行為27起，責(zé)令改正443起，移送外省市市場監(jiān)管部門89起，督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者清理涉嫌違法信息696條。向公安部門移送涉嫌傳銷線索2條，涉及違禁品線索353條，報(bào)市通信管理部門關(guān)閉涉黃網(wǎng)站1117個(gè)。同時(shí)，通過“信用中國”網(wǎng)站和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時(shí)公示電子商務(wù)經(jīng)營者的基礎(chǔ)信息和各部門履職中形成的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等監(jiān)管執(zhí)法信息，發(fā)揮部門失信聯(lián)合懲戒作用，實(shí)施全網(wǎng)警示。

下一步，上海市場監(jiān)管部門將研究構(gòu)建全市綜合監(jiān)管監(jiān)測體系。針對重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，聯(lián)合開展行政指導(dǎo)和行政約談。根據(jù)涉及市場監(jiān)管部門的法律法規(guī)，各條線結(jié)合自身職能，動(dòng)態(tài)梳理違法行為的線上表現(xiàn)特征，研究提出線上監(jiān)測的需求，包含監(jiān)測的主體、策略和預(yù)期效果，構(gòu)建多任務(wù)、可持續(xù)改進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)市場綜合監(jiān)測模型。同時(shí)優(yōu)化升級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)，通過程序工具開發(fā)圖像識(shí)別技術(shù)提取視頻中的畫面內(nèi)嵌字幕，輸出成帶時(shí)間軸標(biāo)記的文本字幕，實(shí)現(xiàn)對主流小視頻軟件在視頻文字內(nèi)容介紹中的數(shù)據(jù)監(jiān)測；通過標(biāo)簽規(guī)則、多維度用戶價(jià)值評分、模型計(jì)算等，對用戶進(jìn)行行為預(yù)測和引導(dǎo)，以此來監(jiān)測平臺(tái)的定向信息推送。

《中國質(zhì)量報(bào)》