落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 共護(hù)“舌尖上的安全”

——各地市場(chǎng)監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展“落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任年”行動(dòng)概覽

編者按 為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，2019年以來(lái)，在市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一部署下，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院食品安全工作決策部署，開(kāi)展“落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任年”行動(dòng)，堅(jiān)持安全第一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持預(yù)防為主、堅(jiān)持依法監(jiān)管、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持共治共享，全面推進(jìn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任落實(shí)，加快推動(dòng)形成食品安全社會(huì)共治共享的格局，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局利用移動(dòng)檢測(cè)車協(xié)助開(kāi)展食品生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查。 田 偉 攝 

在全國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作座談會(huì)召開(kāi)之際，本報(bào)特刊發(fā)專版，介紹各地市場(chǎng)監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展“落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任年”行動(dòng)的有力舉措和顯著成效。

提能力促規(guī)范

全面落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任

食品生產(chǎn)是食品安全的第一道關(guān)口，全面落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任是推進(jìn)食品質(zhì)量安全水平提升的重要保障。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)加強(qiáng)體系建設(shè)、強(qiáng)化檢查考核、加大培訓(xùn)力度、發(fā)揮標(biāo)桿示范等舉措，提升企業(yè)負(fù)責(zé)人和食品安全管理人員主體責(zé)任意識(shí)和能力水平，落實(shí)食品安全企業(yè)主體責(zé)任，把好食品安全第一道關(guān)口。

優(yōu)化質(zhì)量體系，提升企業(yè)食品安全保障能力。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局積極推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)，推進(jìn)HACCP體系建設(shè)，打好高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)食品生產(chǎn)過(guò)程智能化追溯體系建設(shè)，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。推進(jìn)建立多層次監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任監(jiān)管閉環(huán)。天津市市場(chǎng)監(jiān)管委積極推動(dòng)企業(yè)抓自查，促進(jìn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)食品安全全過(guò)程追溯。大連市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)大中型企業(yè)完善質(zhì)量安全管理體系，督促高風(fēng)險(xiǎn)大型企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系。杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局以企業(yè)法人履責(zé)報(bào)告會(huì)進(jìn)一步提升食品安全管理能力，深化食品安全主體責(zé)任意識(shí)，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控會(huì)增強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力。中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)中小食品企業(yè)特點(diǎn)，系統(tǒng)性開(kāi)展食品安全體系合規(guī)工作，從加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制入手，著手制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)“食品企業(yè)食品安全體系合規(guī)評(píng)價(jià)”工作，推動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

強(qiáng)化自清自查，增強(qiáng)企業(yè)落實(shí)食品安全責(zé)任自覺(jué)。河南省市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化企業(yè)自查，督促指導(dǎo)落實(shí)。該局實(shí)施自查內(nèi)容清單化、自查規(guī)范化、自查結(jié)果公示化，增強(qiáng)了企業(yè)落實(shí)制度的自覺(jué)性和有效性。河北省市場(chǎng)監(jiān)管局促進(jìn)企業(yè)食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，提升企業(yè)全員依法依規(guī)實(shí)施食品生產(chǎn)的意識(shí)和能力，促進(jìn)企業(yè)食品安全依法守法責(zé)任落實(shí)，提升促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)性和主動(dòng)性。山東省市場(chǎng)監(jiān)管局全力提高檢查有效性，制定監(jiān)督檢查事權(quán)劃分指導(dǎo)意見(jiàn)和監(jiān)督檢查指導(dǎo)意見(jiàn)，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)督檢查有效性。中國(guó)食品添加劑和配料行業(yè)協(xié)會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展自清自查，建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、不合格品管理制度、不安全食品召回制度等，以保障食品添加劑的質(zhì)量安全。

聚焦能力提升，提高企業(yè)食安管理人員綜合素質(zhì)。廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極解決企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。該局探索開(kāi)展食品安全“診脈”行動(dòng)，助力食品生產(chǎn)行業(yè)提升食品安全管理水平。廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局探索開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧監(jiān)管，開(kāi)展線上直播培訓(xùn)，指導(dǎo)督促食品生產(chǎn)單位落實(shí)疫情防控和食品安全管控責(zé)任。青島市市場(chǎng)監(jiān)管局深化實(shí)施食品安全授權(quán)制度、安全自查制度、安全培訓(xùn)制度，消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高企業(yè)管理人員專業(yè)素質(zhì)。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局督促企業(yè)持續(xù)保持生產(chǎn)條件，督促指導(dǎo)各地對(duì)全省獲證食品生產(chǎn)企業(yè)100%開(kāi)展食品安全自查報(bào)告。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，敦促企業(yè)將主體責(zé)任落到實(shí)處。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局抓監(jiān)督檢查履責(zé)，廣泛開(kāi)展規(guī)范主責(zé)的分解細(xì)化試點(diǎn)，推行建立主體責(zé)任的藍(lán)、黃、橙、紅四級(jí)預(yù)警機(jī)制，實(shí)施主體責(zé)任與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的銜接融合。內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任鏈四級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，形成自治區(qū)、盟市局、旗縣（市、區(qū)）局、基層監(jiān)管所四級(jí)責(zé)任鏈，將食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)落實(shí)到轄區(qū)具體企業(yè)。貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局抓好問(wèn)題企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格連續(xù)抽檢不合格食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，把食品生產(chǎn)安全隱患問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。青海省市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處和打擊“兩超一非”違法違規(guī)行為。

考核全面覆蓋，提升管理人員食安水平。四川省市場(chǎng)監(jiān)管局狠抓培訓(xùn)考核，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)能力。自2019年以來(lái)，該局培訓(xùn)食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊從業(yè)人員3萬(wàn)余人次，食品安全管理人員抽查考核合格率達(dá)到94%。依托“食安員抽考APP”組織開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)安全管理人員線上考試，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員抽查考核覆蓋率達(dá)89.87%，合格率達(dá)93.96%。大連市2019年在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員線上考試覆蓋率達(dá)100%，合格率達(dá)94.63%，位于遼寧省前列。廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局督促企業(yè)開(kāi)展食品安全自查和食品安全管理人員抽查考核，企業(yè)自查報(bào)告率為100%，企業(yè)食安員抽考合格率達(dá)98.13%。哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局隨機(jī)進(jìn)行了食品安全知識(shí)監(jiān)督抽查考核，在產(chǎn)企業(yè)參考覆蓋率達(dá)100%，合格率達(dá)99.70%。

建制度強(qiáng)體系

以更有力監(jiān)管促企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

浙江省諸暨市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員檢查月餅生產(chǎn)企業(yè)。 韓傳號(hào) 攝 

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門把督促食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)作為履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容，積極探索，開(kāi)展了強(qiáng)化黨政同責(zé)、提升監(jiān)管能力、形成監(jiān)管合力的有效實(shí)踐。

聚焦能力提升，完善監(jiān)管體系加強(qiáng)監(jiān)管能力。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的食品品種實(shí)施監(jiān)督抽檢全覆蓋，分時(shí)、分類交叉實(shí)施監(jiān)測(cè)工作，實(shí)現(xiàn)全市獲證企業(yè)巡查100%全覆蓋，在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)100%抽檢全覆蓋。內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局先后制定多個(gè)方案，建設(shè)了一支開(kāi)展自治區(qū)級(jí)各類綜合檢查、體系檢查、飛行檢查的“生力軍”。南京市市場(chǎng)監(jiān)管局抓企業(yè)食品安全管理體系建設(shè)，組建一張食品安全管理網(wǎng)絡(luò)，健全一套食品安全管理制度，推進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理體系認(rèn)證。上海市市場(chǎng)監(jiān)管局完善食品生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)制度，建立生產(chǎn)源頭控制機(jī)制，把好食品生產(chǎn)源頭關(guān)，完善食品生產(chǎn)企業(yè)自查制度，有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升日常監(jiān)管針對(duì)性。

建平臺(tái)強(qiáng)追溯，重點(diǎn)推動(dòng)食品安全追溯體系建設(shè)。杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局建成“食品安全監(jiān)管云平臺(tái)”，幫助食品生產(chǎn)企業(yè)提升食品安全自我管理能力。目前已有1795家食品生產(chǎn)企業(yè)和218家小作坊建立和使用。甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持抓公開(kāi)促共治，著力創(chuàng)新主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)督模式，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”，打造食品安全信息化追溯系統(tǒng)，鼓勵(lì)實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品電子追溯。青島市市場(chǎng)監(jiān)管局完善食品安全管理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)的食品安全管理體系，打造高效能、可持續(xù)發(fā)展的信息化智慧工廠，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

嚴(yán)抽檢重處罰，加大對(duì)食品安全違法行為處罰力度。黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格依法處罰，持續(xù)保持懲處違法違責(zé)的高壓態(tài)勢(shì)，構(gòu)建企業(yè)主體責(zé)任不敢違的執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。山東省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)在食品藥品執(zhí)法辦案中落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求若干問(wèn)題的意見(jiàn)，要求對(duì)食品安全違法行為露頭就打，形成了對(duì)違法行為的有力震懾。西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大落實(shí)食品安全追溯體系建設(shè)制度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)法人知法犯法、違規(guī)生產(chǎn)等行為。今年前8個(gè)月，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)共立案38起，處罰金額達(dá)91.8萬(wàn)元。長(zhǎng)春市市場(chǎng)監(jiān)管局督促企業(yè)認(rèn)真做好食品生產(chǎn)過(guò)程控制，2019-2020年上半年飛行檢查企業(yè)105戶，罰沒(méi)款20余萬(wàn)元。

定標(biāo)準(zhǔn)育品牌

提升食品安全整體水平

北京某食品企業(yè)員工在對(duì)肉類運(yùn)輸車輛?？繀^(qū)域進(jìn)行防疫消毒。 李 欣 攝 

在強(qiáng)化監(jiān)管措施、優(yōu)化服務(wù)能力、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，開(kāi)展各類質(zhì)量提升行動(dòng)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育食品行業(yè)企業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快“質(zhì)量提升標(biāo)準(zhǔn)”落地實(shí)施，搭建企業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)價(jià)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，將“京品”制造打造為國(guó)際一流食品制造。廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促企業(yè)高質(zhì)量落實(shí)主體責(zé)任。通過(guò)對(duì)不同類型企業(yè)、不同食品類別開(kāi)展有針對(duì)性指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)品種重點(diǎn)行業(yè)總體質(zhì)量的提升。中國(guó)肉類協(xié)會(huì)組織企業(yè)參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者，先后組織行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)參與制修訂《食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》等6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、《畜禽屠宰及包裝材料使用要求》等10項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及《冷凍肉冷藏規(guī)范》等31項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)督促企業(yè)遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”，建立飲料行業(yè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布6項(xiàng)與飲料行業(yè)密切相關(guān)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保障飲料產(chǎn)品的食品安全。

開(kāi)展質(zhì)量提升，推動(dòng)行業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。山東省市場(chǎng)監(jiān)管局全力推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)提升，開(kāi)展“食安山東”品牌創(chuàng)建行動(dòng)，在規(guī)下企業(yè)開(kāi)展“食品工廠規(guī)范化”行動(dòng)，在乳制品企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局抓好白酒質(zhì)量監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量安全提升，抓好小微主體建設(shè)，推動(dòng)食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全提升，開(kāi)展食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量提升行動(dòng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“管大治小”，持續(xù)推進(jìn)特色食品生產(chǎn)加工園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)小作坊提檔升級(jí)。河南省市場(chǎng)監(jiān)管局在全省中小企業(yè)特別是食品小作坊推行國(guó)際先進(jìn)的“6S”標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理新模式，目前食品小作坊推行率已達(dá)到75%。

強(qiáng)化示范帶動(dòng)，推動(dòng)提升食品安全整體水平。河北省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)揮大型企業(yè)示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)食品安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，提升企業(yè)全員依法依規(guī)實(shí)施食品生產(chǎn)的意識(shí)和能力。甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持抓典型促帶動(dòng)，著力打造主體責(zé)任落實(shí)的行業(yè)標(biāo)桿，廣泛“開(kāi)展百家企業(yè)示范引領(lǐng)行動(dòng)”。青海省市場(chǎng)監(jiān)管局持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量提升和試點(diǎn)示范，組織開(kāi)展乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，以及食品加工小作坊綜合治理三年行動(dòng)。

守底線強(qiáng)自律

推動(dòng)食品安全社會(huì)共治

“落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任年”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)、中國(guó)肉類協(xié)會(huì)、中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)食品添加劑和配料行業(yè)協(xié)會(huì)等，積極建立健全行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，提供食品安全信息、技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

加強(qiáng)行業(yè)自律，構(gòu)建健康有序發(fā)展格局。黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化黨政責(zé)任，全省上下形成黨政齊抓共管食品安全強(qiáng)大合力，構(gòu)建企業(yè)主體責(zé)任“不想違”的政治環(huán)境，把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓成為各級(jí)黨委政府的共識(shí)。中國(guó)飲料工業(yè)協(xié)會(huì)組織發(fā)布《中國(guó)飲料行業(yè)食品安全自律公約》《中國(guó)桶裝飲用水行業(yè)生產(chǎn)和管理自律文件》等，幾十家行業(yè)骨干企業(yè)自愿簽訂自律書(shū)，對(duì)行業(yè)落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任起到表率示范作用。在開(kāi)展固體飲料等食品專項(xiàng)整治中，中國(guó)飲料行業(yè)協(xié)會(huì)積極協(xié)助監(jiān)管，組織召開(kāi)骨干企業(yè)座談會(huì)，督促重點(diǎn)企業(yè)針對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽、廣告宣傳、市場(chǎng)銷售等開(kāi)展自查，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范性和自律性發(fā)展。青島市市場(chǎng)監(jiān)管局建立不良行為記分制度，完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)建立食品安全社會(huì)共治格局。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)食品企業(yè)誠(chéng)信自律。山西省市場(chǎng)監(jiān)管局組織全省50家規(guī)上企業(yè)開(kāi)展“全省食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任公開(kāi)承諾活動(dòng)”，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推行公開(kāi)承諾，推進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。該局組織區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)主體簽訂《食品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，推動(dòng)食品企業(yè)誠(chéng)信自律。南京市市場(chǎng)監(jiān)管局試點(diǎn)“企業(yè)主體責(zé)任報(bào)告會(huì)”，邀請(qǐng)企業(yè)代表、監(jiān)管人員、食品協(xié)會(huì)、消費(fèi)者以及媒體代表參加，由主體責(zé)任落實(shí)較好的企業(yè)代表介紹經(jīng)驗(yàn)，并現(xiàn)場(chǎng)回答參會(huì)人員問(wèn)題。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)食安考核結(jié)果運(yùn)用。河南省市場(chǎng)監(jiān)管局建立督查和暗訪制度，通報(bào)各地工作開(kāi)展情況，并把食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理開(kāi)展情況列入省食安辦對(duì)地方政府績(jī)效考核內(nèi)容和重要指標(biāo)。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局抓評(píng)價(jià)考核問(wèn)責(zé)，開(kāi)展大型和大宗高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的核查評(píng)估工作，通過(guò)報(bào)告會(huì)或電視問(wèn)政等形式接受社會(huì)監(jiān)督。黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局將打擊食品安全違法犯罪情況作為考核各市（地）政府年度食品安全工作的重要內(nèi)容，發(fā)揮導(dǎo)向引領(lǐng)作用。

強(qiáng)監(jiān)管重幫扶

助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)渡難關(guān)

黃建華 攝

“落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任年”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，尤其是新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門和各行業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)決把疫情防控工作作為最重要的政治任務(wù)，采取多項(xiàng)措施督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，做到疫情防控與食品安全“雙落實(shí)”。

加強(qiáng)監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全。北京市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)禁購(gòu)買或宰殺活畜禽、野生動(dòng)物，嚴(yán)禁使用野生動(dòng)物為原料非法加工食品，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行清潔消毒制度和人員健康管理制度等疫情防控措施。南京市市場(chǎng)監(jiān)管局督促企業(yè)嚴(yán)格履行肉制品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，落實(shí)全面禁食野生動(dòng)物、防控非洲豬瘟和新冠肺炎的有關(guān)要求，嚴(yán)禁企業(yè)使用野生動(dòng)物和“兩章兩證一報(bào)告”不齊全的生豬產(chǎn)品作為食品原料。為了保證受新冠肺炎疫情影響下的行業(yè)既能保障食品安全又能滿足食品工業(yè)需求，中國(guó)食品添加劑和配料行業(yè)協(xié)會(huì)不斷敦促業(yè)內(nèi)企業(yè)牢牢把握各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全，切實(shí)履行好企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，將企業(yè)食品安全第一責(zé)任人要求落到實(shí)處

提供科學(xué)指導(dǎo)，確保企業(yè)生產(chǎn)秩序。青海省市場(chǎng)監(jiān)管局強(qiáng)化食品企業(yè)抗疫主體責(zé)任落實(shí)，組織企業(yè)開(kāi)展“三?！毙袆?dòng)，為食品企業(yè)、作坊生產(chǎn)和防疫提供科學(xué)指導(dǎo)，確保企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)“食安廈門”微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布《致全市食品生產(chǎn)企業(yè)及食品生產(chǎn)加工小作坊的一封信》，并向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)發(fā)放2000份《疫情防控注意事項(xiàng)》和《疫情期間食品安全防控要點(diǎn)》海報(bào)，指導(dǎo)督促食品生產(chǎn)單位落實(shí)疫情防控和食品安全管控責(zé)任。

加大幫扶力度，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局抓好企業(yè)疫情防控，助力企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅(jiān)決守住決不因價(jià)格和質(zhì)量影響疫情防控的底線。中國(guó)蜂產(chǎn)品協(xié)會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委、交通運(yùn)輸部下發(fā)《關(guān)于解決當(dāng)前實(shí)際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知》和《關(guān)于切實(shí)打通堵點(diǎn)促進(jìn)養(yǎng)蜂業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知》，積極做好抗疫助農(nóng)工作。中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)在立法制標(biāo)工作中積極履職，反映行業(yè)和企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況，提高法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。在參與討論《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》和相關(guān)部門規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作中，深入實(shí)際，調(diào)查研究，從行業(yè)角度提出意見(jiàn)和建議，努力提高相關(guān)內(nèi)容的嚴(yán)謹(jǐn)性，提高了企業(yè)執(zhí)行的積極性。中國(guó)肉類協(xié)會(huì)每年堅(jiān)持開(kāi)展食品安全法律法規(guī)培訓(xùn)，做企業(yè)疑難問(wèn)題的解惑者，自2018年以來(lái)，共組織肉類食品安全政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)兩次、肉制品生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范自查自糾培訓(xùn)1次，參與培訓(xùn)人員達(dá)400余人次。

當(dāng)前，“落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任年”行動(dòng)仍在持續(xù)深入開(kāi)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)部署各地市場(chǎng)監(jiān)管部門、協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，綜合統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，提升能力、強(qiáng)化監(jiān)管，加大幫扶、助力發(fā)展，全面踐行“四個(gè)最嚴(yán)”，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，為提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，守護(hù)好“舌尖上的安全”作出更大的貢獻(xiàn)。

（本版稿件由本報(bào)記者張文禮撰寫(xiě)、整理） 

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》