用模式創(chuàng)新做好新經(jīng)濟形態(tài)監(jiān)管

北京市市場監(jiān)管局加強網(wǎng)絡平臺交易治理優(yōu)化消費環(huán)境

□ 本報記者 徐建華

近日從北京市市場監(jiān)管局獲悉，針對新冠肺炎疫情初期電商平臺防疫物資交易量增長，該局創(chuàng)新監(jiān)管方式，聯(lián)合京東、阿里、拼多多、微店、蘇寧易購5家電商平臺企業(yè)，共同對因哄抬價格、虛假宣傳、銷售假冒偽劣防疫用品等違法行為被平臺清退的商戶信息在平臺間共享，聯(lián)合防范不法商戶跨平臺從事違法經(jīng)營活動，初步實現(xiàn)“一處清退、處處關店”，對違法者形成震懾。

市場監(jiān)管總局對北京市的這一創(chuàng)新舉措高度認可，正式批復北京市市場監(jiān)管局“開展電子商務領域跨平臺聯(lián)防聯(lián)控試點工作”。北京市市場監(jiān)管局計劃用一年左右時間，建立起規(guī)則明確、共享及時、措施有力的跨平臺聯(lián)防聯(lián)控工作基礎框架和運行機制，形成平臺自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的網(wǎng)絡市場協(xié)同監(jiān)管格局，總結形成可復制、可推廣的北京經(jīng)驗。

目前，已有京東、阿里、百度等21家國內知名電商企業(yè)同意加入跨平臺聯(lián)防聯(lián)控工作機制。北京市市場監(jiān)管局制定了《電子商務領域跨平臺聯(lián)防聯(lián)控試點工作實施方案》，聯(lián)合參與機制建設的電商企業(yè)共同制定了《電子商務領域跨平臺聯(lián)防聯(lián)控工作規(guī)則》，同時開展跨平臺聯(lián)防聯(lián)控信息系統(tǒng)建設。系統(tǒng)現(xiàn)已歸集參與試點企業(yè)提供的涉嫌風險交易詐騙、出售違禁商品嚴重情況等各類嚴重違法商戶信息5700余條，將356.8萬條列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)信息、53.7萬條列入嚴重違法企業(yè)名單信息、75.2萬條行政處罰信息納入跨平臺信息共享查詢范疇。

該創(chuàng)新舉措只是北京市市場監(jiān)管局積極采取相關措施，按照“企業(yè)自證合規(guī)、政府底線監(jiān)管、政企協(xié)作配合、社會協(xié)同共治”的監(jiān)管思路，加強對網(wǎng)絡交易平臺治理，不斷優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)營商環(huán)境的一個縮影。

當前，網(wǎng)絡服務各細分領域快速發(fā)展，并且不斷融合誕生新的服務交易領域。伴隨移動設備的快速普及，網(wǎng)絡交易平臺的物理展現(xiàn)形式也由過去的網(wǎng)頁，演變成了App、微信公眾號、小程序等諸多形式，并且在不斷推陳出新。

為研究掌握網(wǎng)絡交易平臺發(fā)展趨勢，北京市市場監(jiān)管局多次開展實地調研，了解網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，督促平臺經(jīng)營者嚴格履行社會責任。同時，為引導促進直播和短視頻營銷業(yè)態(tài)健康發(fā)展，組織多次政企學界專題研討會，邀請市場監(jiān)管總局相關司局、中消協(xié)、北大法學院等有關專家學者，以及抖音、快手等行業(yè)龍頭企業(yè)負責人，對網(wǎng)絡直播營銷模式等系列問題進行研討，積極配合市場監(jiān)管總局制定出臺規(guī)范性文件。

同時，為進一步明確政府底線監(jiān)管要求，指導基層規(guī)范執(zhí)法，幫助平臺明確管理重點，北京市市場監(jiān)管局專門制定了《電子商務平臺經(jīng)營者主體責任清單》，歸納總結40余項平臺主體合規(guī)要求，全面覆蓋網(wǎng)絡交易、廣告宣傳、產(chǎn)品質量、消保維權、價格標示等重點市場監(jiān)管領域。

10月1日，抖音、快手、京東3家企業(yè)共同發(fā)布《網(wǎng)絡直播和短視頻營銷平臺自律公約》；攜程、同程藝龍、馬蜂窩等互聯(lián)網(wǎng)旅游行業(yè)龍頭企業(yè)近期也將聯(lián)合簽署《互聯(lián)網(wǎng)旅游服務行業(yè)自律公約》，引導互聯(lián)網(wǎng)旅游行業(yè)規(guī)范發(fā)展。通過自律公約，北京市市場監(jiān)管局積極探索互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)治理創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)內生動力，強化企業(yè)自治。

據(jù)介紹，2018年，該局與阿里巴巴集團簽署紅盾云橋系統(tǒng)應用協(xié)議，實現(xiàn)了網(wǎng)店經(jīng)營者數(shù)據(jù)交換、涉網(wǎng)案件協(xié)查、網(wǎng)絡商品抽檢等業(yè)務領域監(jiān)管模式的創(chuàng)新，有效提高了涉網(wǎng)案件執(zhí)法效能，凈化了網(wǎng)絡市場環(huán)境。截至目前，通過“紅盾云橋”系統(tǒng)向淘寶、天貓、1688平臺發(fā)出協(xié)查申請近300件。

同時，北京市市場監(jiān)管局指導京東、美團平臺共同研發(fā)信息化監(jiān)管協(xié)作平臺，建設完成了“紅盾京通”“美團政企通”協(xié)查系統(tǒng)。目前這兩個系統(tǒng)已面向全國完成案件協(xié)查近百件。下一步，該局將以此為基礎，逐步將大型網(wǎng)絡交易平臺納入監(jiān)管合作范疇，通過政企合作規(guī)范企業(yè)發(fā)展、促進北京政務創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境。

《中國質量報》【互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)】