廣東省廣州市黃埔區(qū)深化食品藥品許可全鏈條改革

近八成事項可實現(xiàn)當日“準入準營”

本報訊 （記者王 越）11月13日，廣東省首個“營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)”——廣州市黃埔區(qū)在省內(nèi)率先將全部食品、藥品、醫(yī)療器械許可備案事項納入“證照同辦”改革范圍。改革后，近80%食品藥品許可事項可實現(xiàn)當日“準入準營”。這是黃埔區(qū)市場監(jiān)管局在保市場主體，激發(fā)市場活力中打出的又一套“組合拳”，實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照和食藥許可關(guān)聯(lián)事項“一件事、一次辦”。

據(jù)黃埔區(qū)市場監(jiān)管局局長田農(nóng)介紹，該局以社會普遍關(guān)注的食品、藥品、醫(yī)療器械許可事項為重點，率先新增10項許可事項，一次性推出深化“告知承諾制”信用審批，設(shè)立“證照同辦專窗”，商事登記與許可備案“一套表格、一窗受理、并聯(lián)審批、證照同辦”。“證照同辦”落地后，申報材料平均減少60%，辦理環(huán)節(jié)平均壓縮40%，辦理時間平均縮減77%。

13日上午，記者在黃埔區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳看到，國內(nèi)最大的餐飲集團之一百勝中國通過“告知承諾制”的方式，為其黃埔萬科尚城分店取得了食品經(jīng)營許可證，“以往我們開一家門店就要申請一次，加上等待現(xiàn)場核查、許可審批的時間，少則10個多則20個工作日?！卑賱俨惋嫞◤V東）有限公司相關(guān)負責(zé)人說，“現(xiàn)在我們簽了書面承諾當場就領(lǐng)到了許可證，只需‘跑一次’，大幅縮短辦證時間，讓我們對未來在黃埔的發(fā)展更有信心！”

當場領(lǐng)到許可證的還有廣東五福堂醫(yī)藥連鎖有限公司。該企業(yè)質(zhì)管部經(jīng)理陳小姐說：“做生意的，分分秒秒都是錢。以往我們新開一家店，從受理到現(xiàn)場驗收和發(fā)證需要30個工作日。承諾制大大縮短了時限，讓我們感到非常舒心?！?/p>

田農(nóng)說，通過承諾制獲得“準入+準營”資格的企業(yè)，都有完整質(zhì)量控制體系，風(fēng)險可控。即便如此，對取得許可證的申請企業(yè)，區(qū)市場監(jiān)管局將在30個工作日內(nèi)對其開展監(jiān)督檢查，督促其落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。下一步，將在本批試點基礎(chǔ)上，遵循穩(wěn)步推進、風(fēng)險可控的原則，全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，持續(xù)“減證便民”。

為加快“四品一械”審批效率，黃埔區(qū)局綜合考慮業(yè)務(wù)性質(zhì)、風(fēng)險程度、辦理時限等因素，聚焦審批服務(wù)扁平化，除上級要求、風(fēng)險程度較高的事項外，對“四品一械”許可備案事項審批層級全部進行壓減，推動“三級審批”模式（即承辦、審核、審批）向“一級審批”“二級審批”模式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“審核合一”“一審一核”，各事項辦理時限比改革前平均壓縮了6.9天。

為打通食品準營“堵點”，黃埔區(qū)市場監(jiān)管局探索出“兩庫、雙研判、一品一策”機制，力保企業(yè)及時獲得生產(chǎn)資質(zhì)，搶得市場先機。廣州合誠實業(yè)有限公司兩年前就想申請食用蛋白肽粉生產(chǎn)許可證，但苦于沒有適用的審查細則，只能擱置市場開發(fā)。“黃埔區(qū)局了解到我們的困難后，組織專家為食用蛋白肽粉類產(chǎn)品編制相應(yīng)的審查方案，讓我們順利取得生產(chǎn)許可。新產(chǎn)品預(yù)計能為公司每年創(chuàng)造2000萬元以上的營業(yè)額！”該企業(yè)品控部經(jīng)理龔小姐介紹說。

此外，黃埔區(qū)局還為九龍維記集團、廣州市微生物研究所等企業(yè)的多項新型食品和業(yè)態(tài)“訂制”生產(chǎn)許可審查方案，幫助解決“準營”難題，廣獲企業(yè)好評。

改革紅利激發(fā)企業(yè)活力。截至10月底，黃埔區(qū)實有市場主體達21.07萬戶，同比增長35.35%。今年1-10月，全區(qū)新登記市場主體5.43萬戶，同比增長35.71%，其中企業(yè)4.85萬戶，同比增長51.49%。市場主體增速穩(wěn)居廣州市各區(qū)前列。

《中國質(zhì)量報》