強化證后監(jiān)管 提高質(zhì)量水平

福建省三明市市場監(jiān)管局建立危險化學(xué)品分類監(jiān)管新機制

本報訊 （林 華 江 岱）今年以來，福建省三明市市場監(jiān)管局以危險化學(xué)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)為試點，結(jié)合企業(yè)信用等級情況，探索建立分類監(jiān)管新機制，強化?；纷C后監(jiān)管。

目前，三明市有93家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)，其中危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達35家，占37.6%，是該市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)中占比權(quán)重最大的產(chǎn)品類別，而危險化學(xué)品也是產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險較大的產(chǎn)品。

基于此，三明市市場監(jiān)管局出臺分類監(jiān)管辦法，制定并下發(fā)《三明市危險化學(xué)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全分類監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），《辦法》中規(guī)定了企業(yè)分類、監(jiān)管方式、監(jiān)管措施、分類調(diào)整、對接信用監(jiān)管等要求，并制定《分類監(jiān)管評定表》，圍繞企業(yè)是否符合產(chǎn)業(yè)政策、質(zhì)量管理體系建立、生產(chǎn)設(shè)施和檢驗設(shè)備、檢驗實施、有無質(zhì)量違法違規(guī)、獲得質(zhì)量榮譽等進行評定，使得分類監(jiān)管具有可操作性。

該局還開展監(jiān)管類別評定，組織各縣級市場監(jiān)管局依據(jù)《分類監(jiān)管評定表》對轄區(qū)危險化學(xué)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)開展現(xiàn)場檢查，根據(jù)企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的保障能力和實現(xiàn)程度，結(jié)合企業(yè)信用等級情況，將企業(yè)分為A、B、C、D四個監(jiān)管類別。通過評定，全市危險化學(xué)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)有A類企業(yè)1家、B類企業(yè)21家、C類企業(yè)4家、D類企業(yè)3家，倒閉、停產(chǎn)企業(yè)6家。

為了實施差異化監(jiān)管，該局在監(jiān)管類別評定的基礎(chǔ)上，還組織各縣級市場監(jiān)管局對A、B、C、D四個監(jiān)管類別企業(yè)分別實行寬松、適度寬松、常規(guī)監(jiān)管、加嚴(yán)監(jiān)管等不同監(jiān)管方式和監(jiān)管措施，實行差異化監(jiān)管，從產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、“雙隨機、一公開”監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量專項整治、日常巡查、執(zhí)法檢查、質(zhì)量扶持政策等方面予以區(qū)別對待。《辦法》中還規(guī)定對監(jiān)管類別和監(jiān)管方式實行動態(tài)調(diào)整，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)違反質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定受到行政處罰、質(zhì)量保證能力存在嚴(yán)重隱患、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查出現(xiàn)不合格、經(jīng)查實的消費者反響強烈或新聞媒體曝光的產(chǎn)品質(zhì)量問題等情況，將對企業(yè)適時進行降級處理。

另外，該局通過對接信用監(jiān)管，及時將分類監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格、拒檢、受到行政處罰等質(zhì)量違法失信行為信息，錄入《國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）》，并按規(guī)定將其列為失信、嚴(yán)重失信企業(yè)?！掇k法》實施以來，目前尚未有此情況發(fā)生。

通過實施分類監(jiān)管，進一步提高了監(jiān)管效能，實現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)管，一定程度上解決了機構(gòu)改革后基層監(jiān)管人員少、新手多、不會管等難題，也促使該市危險化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量水平進一步提升。今年以來，福建省市場監(jiān)管局對該市危險化學(xué)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證生產(chǎn)企業(yè)共開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查14批次，全部合格，合格率達100%。下一步，該局將進一步健全分類監(jiān)管《辦法》，通過以點帶面，將該監(jiān)管《辦法》推廣到其他行業(yè)中，更好地保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。

《中國質(zhì)量報》