市場(chǎng)換新貌 生活更美好

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局福田監(jiān)管局大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造獲好評(píng)

□ 傅江平 許創(chuàng)業(yè)

如果說深圳是粵港澳大灣區(qū)的核心，那么，福田就是深圳的中心，堪稱皇冠上的明珠。這里與香港隔水相連，又是深圳市委、市政府所在地，城市化發(fā)展水平傲視全球。

相比鱗次櫛比的高樓大廈，也許菜市場(chǎng)往往會(huì)被人們忽視，福田區(qū)卻把它看成民生領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。近年來，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造為重心之一，福田區(qū)全面推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，在民生高質(zhì)量發(fā)展上走出了一條特色鮮明的路子，給福田區(qū)的民生風(fēng)貌帶來翻天覆地的改變，菜市場(chǎng)正釋放出越來越濃的人文關(guān)懷與都市溫情。

2018年，在深圳市委市政府的統(tǒng)一部署下，福田區(qū)拉開了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的序幕。作為改造工程初期的重要參與者和后來的操盤手，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局福田監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱福田監(jiān)管局）不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，壓實(shí)監(jiān)管防線，為福田區(qū)打贏這場(chǎng)民生領(lǐng)域的攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。

福田區(qū)沙頭街道惠民街市新沙店。

政策上擰成一股繩

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，是深圳市福田區(qū)打造人民安居樂業(yè)現(xiàn)代化城區(qū)、實(shí)現(xiàn)全面高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。早在2007年，福田區(qū)就開展過一次大規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造行動(dòng)。2018年5月，《深圳市實(shí)施食品安全戰(zhàn)略建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系打造市民滿意的食品安全城市工作方案（2018-2020年）》正式出臺(tái)，并將“推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造”確定為“十三大工程”之一后，福田區(qū)積極響應(yīng)號(hào)召，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作確定為創(chuàng)建文明城區(qū)的重中之重，并出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策，在市級(jí)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，推出區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼方案，給福田區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)高質(zhì)量升級(jí)改造提供了信心。

不過，對(duì)于福田監(jiān)管局而言，要高質(zhì)量完成福田區(qū)的此項(xiàng)改造工作，無疑還需要克服重重困難。福田區(qū)雖然只有78平方公里的轄區(qū)面積，常住人口卻有163萬，且人口數(shù)量逐年增長(zhǎng)。作為人口大區(qū)，福田區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)28家，符合升級(jí)改造條件的有24家，改造面積接近15萬平方米。改造工作應(yīng)該如何開展？福田監(jiān)管局決定協(xié)同各方力量。

“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造是一項(xiàng)涉及面非常廣的工作，在不同的環(huán)節(jié)又有不同的主管部門。必須要協(xié)同各相關(guān)部門形成合力，才能確保改造工作順利落地?！备Ｌ锉O(jiān)管局負(fù)責(zé)人說。在福田區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，福田監(jiān)管局聯(lián)合轄區(qū)住建局、城市更新和土地整備局、街道辦等單位，成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)各單位職責(zé)，形成了多方聯(lián)動(dòng)、高位協(xié)調(diào)的良好工作機(jī)制，為轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造打開了“綠色通道”。

多方聯(lián)動(dòng)、高位協(xié)調(diào)的工作機(jī)制很快便發(fā)揮了實(shí)效。經(jīng)過討論分析，福田監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)，福田區(qū)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造中有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一方面，近年來隨著食品安全知識(shí)的不斷普及，轄區(qū)居民對(duì)改造工作普遍較為支持。另一方面，福田區(qū)城市管理的信息化水平已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)，智慧市場(chǎng)監(jiān)管體系也已基本建設(shè)完善。

福田監(jiān)管局聯(lián)合各兄弟部門，在市場(chǎng)升級(jí)改造中大量引入了互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等一系列信息技術(shù)手段，以技術(shù)手段破解多頭管理難題，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造中構(gòu)建起了共治、共建、共享的社會(huì)治理新模式。高質(zhì)量的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造也由此在福田區(qū)全面鋪開。

高起點(diǎn)樹立高標(biāo)準(zhǔn)

從2018年開始，福田區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作便頻頻傳來捷報(bào)，一個(gè)又一個(gè)改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)成為了轄區(qū)居民“打卡”的新地標(biāo)。福田監(jiān)管局也在改造工作中屢創(chuàng)奇功，自2019年之后，成為福田區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的牽頭部門。更大的責(zé)任，更大的挑戰(zhàn)，福田監(jiān)管局又如何將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作推上新的臺(tái)階？福田監(jiān)管局給出的答案是：高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)監(jiān)管。

為了打造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的“高標(biāo)準(zhǔn)”，福田監(jiān)管局聯(lián)合其他責(zé)任單位，深入研究法國(guó)、日本等國(guó)際知名集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并在福田區(qū)政府的支持下，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了《福田區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施方案》，明確財(cái)政補(bǔ)貼政策、實(shí)施步驟等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為改造工作實(shí)現(xiàn)流程標(biāo)準(zhǔn)化提供了技術(shù)指導(dǎo)。這還不夠。在方案的基礎(chǔ)上，福田監(jiān)管局又制定了《福田區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造工作手冊(cè)》，進(jìn)一步明確實(shí)施流程，對(duì)升級(jí)改造建設(shè)和管理指引、報(bào)建手續(xù)、智慧計(jì)量系統(tǒng)供應(yīng)商等內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造提供了可操作的指引。

但是，就在福田監(jiān)管局準(zhǔn)備大施拳腳的時(shí)候，市場(chǎng)開辦方的反應(yīng)卻給改造工作潑了一盆冷水：拒絕改或者不想改的情況并不少見。為了順利推進(jìn)工作，福田監(jiān)管局并沒有采取強(qiáng)硬的手段，而是針對(duì)市場(chǎng)開辦方迅速展開了一場(chǎng)思想上的升級(jí)改造。針對(duì)“改不動(dòng)”的問題，在每一個(gè)市場(chǎng)升級(jí)改造前，福田監(jiān)管局都會(huì)組織有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位參與升級(jí)改造工作推進(jìn)會(huì)，介紹市場(chǎng)升級(jí)改造的每一個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)“不想改”的問題，福田監(jiān)管局則組織參觀改造好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，讓相關(guān)單位實(shí)地感受改造前后的變化。這一做法有效消除了市場(chǎng)開辦方的畏難情緒，市場(chǎng)開辦方在升級(jí)改造上也由一開始的拒絕變成了歡迎。市場(chǎng)升級(jí)改造工作也由此進(jìn)入了全面施工階段。

要在施工階段做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，首先就要打造一支農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。福田監(jiān)管局內(nèi)部進(jìn)行了具體的分工，從設(shè)計(jì)、選料、布局等，到施工、監(jiān)管、驗(yàn)收等，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的每個(gè)環(huán)節(jié)，都有一一對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人。在福田監(jiān)管局里，能夠找到不少對(duì)建筑施工、色彩搭配、空間布局、排污排水等與“市場(chǎng)監(jiān)管”不相關(guān)的工作有獨(dú)到見解的人。這些，都是日積月累練出來的。

福田區(qū)皇崗農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

科學(xué)的分工，讓福田監(jiān)管局在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造中從“外行”迅速成為了“內(nèi)行”，也為福田監(jiān)管局在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造中以高起點(diǎn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)提供了過硬的條件。在改造施工、裝修標(biāo)準(zhǔn)、空間布局等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造的各個(gè)環(huán)節(jié)，福田區(qū)實(shí)現(xiàn)了100%達(dá)標(biāo)。福田監(jiān)管局也迎難而上，將農(nóng)批市場(chǎng)納入升級(jí)改造范圍中，將食品安全監(jiān)管工作繼續(xù)推向縱深。

“文化+文明”打造示范市場(chǎng)

作為福田區(qū)建設(shè)文明城區(qū)的重要一環(huán)，福田農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作從一開始就注定不僅僅是一項(xiàng)注重“硬實(shí)力”的工程，還是一項(xiàng)注重“軟實(shí)力”的工程。

為了給農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全構(gòu)建起一道堅(jiān)實(shí)的防線，福田監(jiān)管局在改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中全面推廣“智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)食品安全的全覆蓋、無死角監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，福田監(jiān)管局堅(jiān)持嚴(yán)格檢測(cè)，將食品檢測(cè)納入統(tǒng)一監(jiān)管中，依托區(qū)級(jí)快速檢測(cè)室進(jìn)行隨機(jī)抽檢，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)電話、QQ和微信公眾號(hào)，隨時(shí)接受各方監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)問題一查到底。在商戶端，福田監(jiān)管局則督促凈化供貨渠道，建立明細(xì)臺(tái)賬，保留原始票據(jù)，保證每一樣食品源頭可溯。

為了讓升級(jí)改造后的市場(chǎng)煥發(fā)新的風(fēng)貌，福田監(jiān)管局緊緊圍繞福田區(qū)建設(shè)文明城區(qū)的相關(guān)要求，始終緊扣食品安全和低碳循環(huán)主題，落實(shí)垃圾分類和資源循環(huán)利用措施。一方面，對(duì)原有垃圾房進(jìn)行全面翻新改造，增設(shè)公示牌、給排水管道和毒鼠屋等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，設(shè)置果蔬、可回收等分類垃圾桶，專人督導(dǎo)，日產(chǎn)日清。另一方面，督促經(jīng)營(yíng)商戶和市場(chǎng)開辦方簽訂管理責(zé)任書，發(fā)放推薦可降解塑料袋，落實(shí)門前“三包”。此外，福田監(jiān)管局也與多部門配合，建立每周例會(huì)制度，及時(shí)分析研判居民消費(fèi)需求和供應(yīng)動(dòng)向，形成了聯(lián)管聯(lián)控、政商協(xié)力的良好氛圍。這一系列的措施，讓改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生水平有了明顯提升。

“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為展示城市文明的重要窗口，必然也承擔(dān)著文化建設(shè)和文化展示的使命?！备Ｌ锉O(jiān)管局負(fù)責(zé)人說。為了將改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)打造成展示福田區(qū)乃至深圳市文化的重要場(chǎng)所，推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“顏值”和“文化”雙提高，福田監(jiān)管局在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中設(shè)立了專門的文化展示臺(tái)和公益宣傳，并且針對(duì)不同市場(chǎng)的發(fā)展歷史，以改革開放40年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)變遷為主線，制定出各具特色的“文化主題市場(chǎng)”，有效彰顯了福田農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的人文關(guān)懷和文化底蘊(yùn)。

面對(duì)今年的疫情，福田監(jiān)管局聯(lián)合餓了么等電商平臺(tái)，創(chuàng)新實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”新機(jī)制，推出“福田數(shù)字菜場(chǎng)”，讓轄區(qū)居民足不出戶就可買菜。目前，“福田數(shù)字菜場(chǎng)”僅在餓了么平臺(tái)的銷量就超過了1.2萬單。

如今，走進(jìn)福田區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，隨處可見數(shù)字化監(jiān)管與食品安全相互輝映，現(xiàn)代技術(shù)與市井文化相互交融。逛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，正成為福田居民的新樂趣。

根據(jù)計(jì)劃，福田區(qū)將在今年年底全部完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造。福田監(jiān)管局也將繼續(xù)突出特色，以人為本，推進(jìn)建管同步，完善長(zhǎng)效管理，讓老百姓“菜籃子”越拎越舒心。

福田區(qū)南園街道愛華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》