趟出新路子 助力新發(fā)展

——山西省建設國家標準化綜合改革試點的探索與實踐

□ 高志春

通過開展國家標準化綜合改革試點建設，山西省全省對標準化工作的認識、標準化工作推進機制、標準化工作格局、標準化工作總體水平、標準化工作保障能力5個方面發(fā)生了歷史性的變化。創(chuàng)造出了“山西氛圍”“山西模式”“山西動力”“山西速度”“山西路徑”的經驗，初步趟出了一條以標準引領資源型地區(qū)高質量發(fā)展的新路子，下出了一盤順勢、造勢、借勢、續(xù)勢的好棋。

順“勢”而為

2016年12月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于同意浙江開展國家標準化綜合改革試點工作的復函》。時任山西省政府有關負責人當即作出“山西也要在適當時候開展試點工作”的批示。隨后，全省有關部門緊急行動起來，全力以赴爭取試點建設。

省政府的決策部署順應了黨中央、國務院高度重視標準化的“天時”，順應了資源型地區(qū)迫切需要標準化工作的“地利”，也順應了全省上下想重點推進標準化工作的“人和”。

造“勢”蓄能

全省上下不斷營造出了高度重視標準化工作的濃厚氛圍，標準化工作成功實現(xiàn)了由“冷”到“熱”的快速轉變。一是理論造勢。全省上下認真學習關于標準化工作的重要論述，對標準決定質量、標準助力創(chuàng)新、標準引領未來有了更加深刻的理解，認識的清醒激發(fā)了行動的高度自覺。二是會議造勢。2018年12月、2019年10月，省政府兩次組織召開了省、市、縣（區(qū)）三級有關部門主要負責人參加的視頻推進會議，每次參會人員均達到4000多人。省里召開推進會后，市縣接著召開。通過層層動員，把全省上下的思想認識統(tǒng)一到了黨中央、國務院關于推動標準化工作改革的決策部署上來。三是新聞媒體造勢。在中央與省內主要新聞媒體開辟專欄大力宣傳標準化工作，不斷提升全省標準化工作熱度。四是培訓造勢。省市場監(jiān)管局每年拿出100萬元的經費用于培訓，近幾年每年組織1000人次以上的培訓。通過培訓，較好地克服了畏難情緒，增強了抓好工作的信心和動力。五是典型造勢。選樹了臨汾市、陽泉市，省農業(yè)廳、省環(huán)保廳、省文旅廳，太原市的萬柏林區(qū)、晉城市的高平市，太鋼、太重等各層次的典型，使全省標準化工作學有榜樣，趕有目標。

借“勢”突破

在全省上下對標準化工作重要性的認識有了質的提升后，省市場監(jiān)管局作為全省標準化行政主管部門，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，敢于想大事、謀大事、辦大事，建立完善了8項工作機制：一是協(xié)調推進機制，省、市、縣（區(qū)）三級都成立了由政府主要領導任組長的標準化工作領導小組。形成了系統(tǒng)協(xié)調、部門協(xié)調、專項協(xié)調高效靈活的協(xié)調機制。二是財政保障機制，推動省、市、縣（區(qū)）三級將標準化工作經費納入了財政預算。三是獎勵激勵機制，設立了山西省標準化創(chuàng)新貢獻獎。出臺了制定國際標準獎勵100萬元、國家標準獎勵50萬元、行業(yè)標準獎勵20萬元、地方標準獎勵10萬元，國家級服務業(yè)試點獎勵100萬元的政策。四是考核引導機制，將標準化工作納入了全省目標責任考核體系。五是人才培養(yǎng)機制，在中北、太原科技兩所大學開展了標準化本科學歷教育。六是創(chuàng)新驅動機制，促進標準與科技創(chuàng)新深度融合發(fā)展。七是法制保障機制，制定了《山西省標準化條例》，將試點建設取得的成功經驗固化到了條例中。八是服務支撐機制，推動成立了中國標準化研究院轉型發(fā)展研究中心。近期，《山西省標準化信息服務平臺》已成功立項，投入資金約300多萬元。上述工作的完成，為山西省標準化工作的長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎。

用“勢”成事

試點建設以來，山西省已發(fā)布700多項省級地方標準。主導或參與制定了10項國際標準、149項國家標準、191項行業(yè)標準。標準引領新興產業(yè)發(fā)展壯大?！吨悄苊旱V建設指導規(guī)范》為煤礦智能化特別是5G應用提供了“硬約束”。太鋼集團研制《不銹鋼精密箔材》造就了網紅“手撕鋼”。標準助推農業(yè)創(chuàng)品牌，打造了山西小米、大同黃花、平遙牛肉等一批“晉”字農業(yè)品牌。標準助推旅游提品質，發(fā)布《黃河人家、長城人家、太行人家基本要求與評價》等40多項旅游標準，兩項標準被全國旅游標準化技術委員會選為優(yōu)秀地方旅游標準。標準助推政務提效能，發(fā)布實施《政務服務中心標準體系建設與評價》等20多項地方標準，逐步形成了“市場規(guī)范有標可循、公共利益有標可量、社會治理有標可依”格局。標準助推美麗山西建設，發(fā)布《燃煤電廠大氣污染物排放標準》等20項地方標準，全省PM2.5平均濃度低于京津冀及周邊地區(qū)平均水平，全省58個國家地表水考核斷面全部消除劣Ⅴ類水質。標準在引領、支撐、倒逼轉型中發(fā)揮的作用越來越明顯，受到了省委、省政府和全省人民的高度肯定。

續(xù)“勢”前行

今年5月底，山西省委召開了十一屆十次全會，對標準化工作提出了新的要求。一是明確了重點工作領域。聚焦新基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業(yè)態(tài)“六新”領域開展標準制修訂工作。二是集中力量，統(tǒng)籌抓好標準體系建設、體制機制創(chuàng)新、標準人才培養(yǎng)、標準化戰(zhàn)略研究等工作。三是明確了工作重點。努力創(chuàng)制行業(yè)標準、國家標準、國際標準，不斷以高標準提升“六新”質量效益。山西標準化工作將再次起航遠行。

(作者單位：山西省市場監(jiān)管局標準化協(xié)調推進處）

《中國質量報》