江蘇省蘇州市充分發(fā)揮新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制優(yōu)勢(shì)

助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“復(fù)蘇+升級(jí)”

□ 本報(bào)記者 蔡美萍

近日，江蘇省蘇州市委市政府公布2018-2019年度蘇州市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)集體，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局位列其中。

近年來(lái)，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管部門全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及江蘇省、蘇州市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，為推動(dòng)蘇州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列作出了積極貢獻(xiàn)。蘇州深化商事制度改革，落實(shí)事中事后監(jiān)管，建設(shè)全鏈條、全生態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和技術(shù)進(jìn)出口“不見(jiàn)面”備案等4項(xiàng)工作，獲國(guó)務(wù)院肯定。目前，蘇州民營(yíng)市場(chǎng)主體總量達(dá)232.74萬(wàn)戶，2020年全市新增市場(chǎng)主體54.3萬(wàn)戶。

為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，蘇州市市場(chǎng)監(jiān)管局充分發(fā)揮新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制優(yōu)勢(shì)，用實(shí)實(shí)在在的措施，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“復(fù)蘇+升級(jí)”。

大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。今年5月，蘇州市政府與江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局簽署江蘇省首個(gè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，對(duì)應(yīng)出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施，并率先在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)出臺(tái)助力市場(chǎng)主體輕裝上陣和創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的抓“六保”促“六穩(wěn)”若干措施。啟動(dòng)“黨建惠企”專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)省級(jí)20項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管行政權(quán)力事項(xiàng)有序賦權(quán)蘇州自貿(mào)片區(qū)。將7類審批事項(xiàng)委托縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理。全面實(shí)施“不見(jiàn)面審批”“一窗通辦”，審批時(shí)限大幅度壓減。

抓好質(zhì)量提升工作。蘇州在全國(guó)首創(chuàng)首席質(zhì)量官職業(yè)技能競(jìng)賽、質(zhì)量專業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，啟動(dòng)“蘇州制造”品牌認(rèn)證籌備工作，4家企業(yè)的5個(gè)產(chǎn)品（服務(wù)）獲首批“江蘇精品”認(rèn)證；3家企業(yè)獲評(píng)2019年度省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，數(shù)量居全省第一；2019年度，蘇州公共服務(wù)質(zhì)量滿意度居全國(guó)第六。標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新突破，去年以來(lái)，蘇州市新增國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，新增國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)614項(xiàng)，國(guó)內(nèi)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織8個(gè)。全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)——蘇州工業(yè)園區(qū)納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管總局驗(yàn)收。蘇州還在國(guó)內(nèi)首先發(fā)布了有關(guān)雙元制職業(yè)教育、質(zhì)量提升、志愿者服務(wù)積分管理的3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。蘇州在長(zhǎng)三角率先探索跨省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化。簽署嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈市場(chǎng)監(jiān)管合作協(xié)議。在江蘇省率先建立銀行業(yè)收費(fèi)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。在全國(guó)首創(chuàng)將“區(qū)塊鏈+公證”模式應(yīng)用于行政執(zhí)法全過(guò)程記錄中。啟動(dòng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)建設(shè)。以最快行動(dòng)、最實(shí)舉措推進(jìn)長(zhǎng)江“禁漁”專項(xiàng)行動(dòng)。在全市行政機(jī)關(guān)首個(gè)出臺(tái)免罰輕罰71個(gè)事項(xiàng)清單，辦理案件1579件，減免處罰金額9978萬(wàn)元。今年以來(lái)，全系統(tǒng)查處各類案件1.94萬(wàn)件，移送公安機(jī)關(guān)78件，執(zhí)法力度全省領(lǐng)先。

尤其值得一提的是，2020年，蘇州在全國(guó)首創(chuàng)設(shè)立政府給予資金先行墊付“吳優(yōu)金”的線下購(gòu)物無(wú)理由退貨制度，率先推行“廠商一體化”無(wú)理由退貨制度。質(zhì)量品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三大戰(zhàn)略”納入蘇州“開(kāi)放再出發(fā)”若干政策意見(jiàn)。建成全國(guó)第二家國(guó)家平板顯示產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、全省首個(gè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)（NQI）基地建設(shè)全面啟動(dòng)。在全國(guó)首創(chuàng)成立“長(zhǎng)三角光通信產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和專利池”。在全國(guó)首創(chuàng)成立“企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心”，中國(guó)（蘇州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式運(yùn)行，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利審查周期大幅度縮短。在江蘇省率先編制企業(yè)海外維權(quán)指引，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)名錄。江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)物處置平臺(tái)落戶蘇州。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》