24城為何丟掉城市最高榮譽

城市品牌專家解讀新一期“全國文明城市”名單

□ 本報記者 徐建華

全國文明城市是全國所有城市品牌中含金量最高、創(chuàng)建難度最大的一個，是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽稱號，是目前國內城市綜合類評比中的最高榮譽，也是最具有價值的城市品牌。隨著中央文明辦公布第六屆全國文明城市入選城市名單和復查確認保留榮譽稱號的前五屆全國文明城市名單，全國文明城市一下子成為網絡熱詞。

國家標準《品牌評價 城市》起草人、中國城市品牌研究院秘書長常亮組織城市品牌評價項目組對比此次新出爐的“全國文明城市”名單和前五屆“全國文明城市”名單后發(fā)現，與第五屆相比，第六屆保留“全國文明城市”稱號的城市減少了24個。

此次中央文明辦公布的第六屆全國文明城市新入選城市133個，復查確認保留榮譽稱號的前五屆全國文明城市151個。2017年11月14日，中央文明辦公布的第五屆全國文明城市89個，復查確認繼續(xù)保留榮譽稱號的往屆全國文明城市83個，兩者共計172個。從172個到151個相差21個。其中，第六屆151個保留榮譽的城市名單中，包含了近三年被恢復全國文明城市稱號的廣東珠海市、山東臨沂市和江西南昌市3個城市。這就意味著，從第五屆到第六屆，24個城市被取消了“全國文明城市”榮譽稱號。

常亮認為，“全國文明城市”是最好的城市品牌之一，實行的是有進有出的動態(tài)管理。中央文明辦每次復查要取消一部分“全國文明城市”榮譽稱號。今年取消較多，說明創(chuàng)建文明城市工作嚴謹認真。

項目組進一步梳理發(fā)現，這24個落榜城市是黑龍江伊春市、黑龍江綏芬河市、黑龍江大慶市、陜西西安市、陜西寶雞市、內蒙古通遼市、內蒙古包頭市、內蒙古滿洲里市、山東萊蕪市、河北邯鄲市、浙江海寧市、山西孝義市、安徽巢湖市、福建晉江市、重慶市忠縣、重慶市渝中區(qū)、江蘇無錫市、福建泉州市、廣西南寧市、西藏拉薩市、新疆烏魯木齊市、新疆昌吉市、新疆克拉瑪依市、新疆石河子市。

這些城市為何被取消了“全國文明城市”榮譽稱號？

常亮分析，回答這個問題首先要弄清楚文明城市的含義和標準?！拔拿鞒鞘袆?chuàng)建”是一個綜合性的概念，是以城市為單位，全方位通過物質文明、政治文明、精神文明和舉止文明，以在更高層次、更高水平推動的城市良性發(fā)展過程。“文明城市創(chuàng)建”是一個全面提升城市生活質量、品味的載體，對市民文明素質、公共服務、公共安全體系建設、城市綠化、環(huán)境質量與管理、現代化公共服務提升建設等方面有明確要求和標準。

項目組研究發(fā)現，伊春市被取消“全國文明城市”原因是突擊檢查走后回原樣，391個問題中尚未整改完畢的有104個；西安市部分末梢治理包抓單位“創(chuàng)文”工作開展不到位，創(chuàng)建文明城市工作思想認識不足，任務分工不盡明確，社區(qū)、老舊小區(qū)改造、背街小巷、農貿市場等區(qū)域存在問題；寶雞市存在有不重視創(chuàng)建工作、對工作落實不力進展遲緩的具體責任人；無錫失分項既有車輛違停、行人逆行，也有隨手丟棄、躺臥公共座椅、遛狗不拴繩、寵物便溺不清理等不文明現象。

此外，重特大安全事故也是影響文明城市創(chuàng)建的原因。如河北邯鄲市發(fā)生的“10.24”河北興華鋼鐵較大火災事故、福建泉州市發(fā)生的酒店坍塌事故等。綏芬河市、大慶市、通遼市、包頭市、滿洲里市、海寧市、孝義市、巢湖市、晉江市、忠縣、渝中區(qū)、萊蕪市、南寧市、拉薩市、烏魯木齊市、昌吉市、克拉瑪依市、石河子市也存在著類似原因，測評成績落后，達不到文明城市相關標準。

“創(chuàng)建文明城市只有起點，沒有終點，做事必須善始善終。文明城市應該代表中國的城市形象走向世界，參與全球合作與分工，成為我國擴大開放、實現國內國際雙循環(huán)主要陣地?！弊鳛榍迦A大學國家形象傳播中心智庫專家，常亮建議文明城市標準應具有國際視野，用世界通用語言與國際對話。

《中國質量報》